Vragen van het lid Van Houwelingen (FVD) aan de Minister van Economische Zaken over de «Digital Services Coordinator» (ingezonden 1 november 2024).

Antwoord van Minister Beljaarts (Economische Zaken) (ontvangen 2 december 2024).

Vraag 1

Is het correct dat de aangewezen «Digital Services Coordinator» in Nederland de Autoriteit Consument & Markt (ACM) is?¹ Indien dit niet het geval is, welke entiteit in Nederland vervult dan wel deze rol?

Antwoord 1

Ja. De Autoriteit Consument & Markt (hierna: ACM) wordt in het uitvoeringswetsvoorstel digitaledienstenverordening aangewezen als digitaledienstencoördinator.² Uw Kamer heeft dit wetsvoorstel op 15 oktober jl. aangenomen en het wetsvoorstel is op dit moment aanhangig bij de Eerste Kamer. Vooruitlopend op de totstandkoming van dit wetsvoorstel heeft de toenmalige Minister van Economische Zaken en Klimaat de ACM voorlopig aangewezen als digitaledienstencoördinator.³ Dit geeft de ACM reeds een aantal bevoegdheden, maar om haar taken volledig uit te kunnen voeren is een uitvoeringswet noodzakelijk. De Tweede Kamer is hier bij brief van 13 februari 2024 over geïnformeerd.⁴

Vraag 2

Kunt u kort beschrijven welke taken de ACM in die rol zal gaan uitvoeren en hoeveel fulltime-equivalent (fte) dit (ongeveer) zal gaan vergen?

Antwoord 2

De taken van de ACM als digitaledienstencoördinator staan beschreven in de artikelen 49 en verder van de digitaledienstenverordening.⁵ Het gaat onder meer om het toezicht op de naleving van de verordening, klachtenafhandeling en deelname aan het samenwerkingsverband van toezichthouders op EU-niveau in de zogenaamde digitaledienstenraad. In hoofdstuk 5 van de memorie van toelichting bij het uitvoeringswetsvoorstel digitaledienstenverordening zijn deze taken nader toegelicht.

Het kabinet heeft op basis van een kosteninschatting en een uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheidstoets structureel middelen beschikbaar gemaakt voor de ACM. Er is in totaal € 6,5 miljoen toegekend, waarmee de ACM 49 fte kan bekostigen.⁶

Vraag 3

Welke Nederlandse entiteiten hebben van de ACM, in de rol van «Digital Services Coordinator», inmiddels de status van «trusted flagger» gekregen?

Antwoord 3

Op dit moment hebben nog geen organisaties de status van «betrouwbare flagger» verkregen van de ACM. De ACM beschikt pas over de bevoegdheid om de status van «betrouwbare flagger» toe te kennen zodra de Uitvoeringswet digitaledienstenverordening in werking is getreden.⁷ Op het moment dat de ACM, zodra zij daartoe bevoegd is, de status van «betrouwbare flagger» toekent aan organisaties, dan zullen die worden opgenomen in het overzicht van organisaties met die status op de website van de Europese Commissie (hierna: EC).⁸ In dat overzicht zijn alle organisaties te vinden die in andere lidstaten deze status reeds hebben verkregen.

Vraag 4

Kan de Kamer de correspondentie over het afgelopen jaar ontvangen tussen de ACM (in zijn rol van «Digital Services Coordinator» in Nederland) en de Europese Commissie?

Antwoord 4

De digitaledienstencoördinatoren en de Europese Commissie zijn uit hoofde van artikel 57, eerste lid, van de digitaledienstenverordening verplicht om nauw samen te werken en elkaar wederzijdse bijstand te verlenen ten behoeve van een consistente en efficiënte uitvoering van de verordening. Hieronder valt ook de uitwisseling van informatie. Onder andere over het starten van onderzoeken en het nemen van handhavingsbesluiten. Artikel 84 van de digitaledienstenverordening bepaalt dat informatie die krachtens de verordening is verkregen of uitgewisseld en die onder het beroepsgeheim valt, niet openbaar mag worden gemaakt.

De ACM heeft dus regelmatig contact op allerlei niveaus tussen en de Europese Commissie over de uitvoering van de verordening, zoals de verordening ook voorschrijft. Ik beschik niet over die correspondentie, gelet op het vertrouwelijke karakter ervan en de onafhankelijke positie van de digitaledienstencoördinator onder de verordening, en kan die dus ook niet aan uw Kamer verstrekken.

De digitaledienstenverordening verplicht toezichthouders wel om jaarlijks informatie te publiceren over de uitvoering van hun taken (artikel 55). De digitaledienstenraad publiceert verder zijn werkplan en notulen van vergaderingen.⁹ Ook de werkgroepen van de digitaledienstenraad publiceren notulen van hun vergaderingen.¹⁰

Vraag 5

Kunt u de bovenstaande vragen binnen drie weken beantwoorden?

Antwoord 5

Dat is helaas niet gelukt.

---

1 Europese Commissie, z.d., «Digital Services Coordinators». (digital-strategy.ec.Europa.eu/en/policies/dsa-dscs)

2 Het bij koninklijke boodschap van 2 april 2024 ingediende voorstel van wet tot uitvoering van de digitaledienstenverordening (Uitvoeringswet digitaledienstenverordening) (Kamerstukken 36 531).

3 Stcrt. 2024, 3993.

4 Kamerstuk II 2023/24, 31 777, nr. 55.

5 Verordening (EU) 2022/2065 van het Europees parlement en de Raad van 19 oktober 2022 betreffende een eengemaakte markt voor digitale diensten en tot wijziging van Richtlijn 2000/31/EG (digitaledienstenverordening) (PbEU 2022, L 277).

6 Kamerstuk II 2024/25, 36 531, nr. 3; Kamerstukken II 2024/25, 36 531, nr. 7, para. 5.1 (antwoord op vragen 49 en 50).

7 Zie hierover nader Kamerstukken II 2024/25, 36 531, nr. 7, para. 4 (antwoord op vragen 29 en 30).

8 Europese Commissie, «Information on trusted flaggers under the Digital Services Act», beschikbaar via: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/trusted-flaggers-under-dsa

9 Europese Commissie, «European Board for Digital Services», beschikbaar via: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-board

10 Europese Commissie, «Working Groups under the European Board For Digital Services», beschikbaar via: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/dsa-board-working-groups