Invoeringsbesluit Omgevingswet Delfland 2024

De Verenigde Vergadering van Delfland,

 

op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van dinsdag 24 oktober 2023, dossiernummer 3003;

 

gelezen het positieve advies van de commissie Bestuur, Financiën en Organisatie van dinsdag 16 november 2023;

 

Gelet op

 

  • -

    de artikelen 56, 77, 78, 79, 83, 108 en 110 Waterschapswet;

  • -

    artikel 42 Scheepvaartverkeerswet;

  • -

    Artikel 3 lid 4 en artikel 5 Reglement van Bestuur voor het Hoogheemraadschap van Delfland;

  • -

    Artikel 10.3 en artikel 2.39 Omgevingswet;

  • -

    Artikel 7.4 Zuid-Hollandse Omgevingsverordening;

Overwegende

 

  • -

    dat enkele verordeningen en de Legger Delfland (het tekstueel deel) dienen te worden aangepast met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet

  • -

    dat enkele aanpassingen van verwijzingen dienen te worden doorgevoerd naar aanleiding van de in werking getreden Legger Delfland;

Besluit:

 

Vast te stellen:

 

Invoeringsbesluit Omgevingswet Delfland 2024

 

PARAGRAAF 1: ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1 Definities

In dit besluit wordt verstaan onder:

 

  • 1.

    Vaarverordening Delfland: Verordening van de Verenigde Vergadering van het Hoogheemraadschap van Delfland, vastgesteld op 19 februari 2015, Waterschapsblad 2015, nr. 3127, 24 april 2015, laatstelijk gewijzigd bij besluit d.d. 5 april 2022, Waterschapsblad 2022, nr. 4443, 19 april 2022;

  • 2.

    Inspraakverordening Delfland: Verordening van de Verenigde Vergadering van het Hoogheemraadschap van Delfland houdende regels omtrent inspraak, vastgesteld op 24 november 2011;

  • 3.

    Verordening beleids- en verantwoordingsfunctie Hoogheemraadschap van Delfland 2017: Verordening van de Verenigde Vergadering van het Hoogheemraadschap van Delfland, vastgesteld op 16 februari 2017, Waterschapsblad 2017, nr. 1642, 23 februari 2017;

  • 4.

    Legger Delfland: De legger als bedoeld in artikel 5.1 Waterwet en artikel 78 lid 2 Waterschapswet, vastgesteld bij besluit van de Verenigde Vergadering van het Hoogheemraadschap van Delfland d.d. 10 maart 2022, Waterschapsblad 2022, nr. 3583, 28 maart 2022;

  • 5.

    Verordening bijdrageregeling verspreidbare bagger Delfland 2020: Verordening van de Verenigde Vergadering van het Hoogheemraadschap van Delfland, vastgesteld op 23 april 2020, Waterschapsblad 2020, nr. 5637, 29 mei 2020;

PARAGRAAF 2: WIJZIGING BESTAANDE REGELINGEN

Artikel 2.1 Vaarverordening Delfland

De Vaarverordening Delfland wordt als volgt gewijzigd:

 

  • I.

    In artikel 1 wordt in de definitie van ‘Waterstaatswerk’ <<artikel 5.1 Waterwet>> vervangen door <<artikel 2.39 lid 4 Omgevingswet>>;

  • II.

    In artikel 1 wordt in de definitie van ‘Waterstaatswerk’ <<legger>> vervangen door <<Legger Delfland>>.

Artikel 2.2 Inspraakverordening Delfland

De Inspraakverordening Delfland wordt als volgt gewijzigd:

 

  • I.

    Artikel 2 lid 2 onderdeel a komt te vervallen;

  • II.

    Artikel 2 lid 2 onderdeel c komt te vervallen.

Artikel 2.3 Legger Delfland

Het tekstueel deel van de Legger Delfland wordt als volgt gewijzigd:

 

  • I.

    In artikel 1.1 wordt <<bergingsgebied: bergingsgebied als bedoeld in artikel 1, eerste lid, Waterwet>> vervangen door <<bergingsgebied: bergingsgebied als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet>>;

  • II.

    In artikel 1.1 wordt <<beschermingszone: beschermingszone als bedoeld in artikel 1, eerste lid, Waterwet;>> vervangen door <<beschermingszone: beschermingszone als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet;>>;

  • III.

    In artikel 1.1 wordt <<buitenkruinlijn: buitenkruinlijn als bedoeld in artikel 1, eerste lid, Algemene Regels behorende bij de Keur Delfland;>> vervangen door <<buitenkruinlijn: buitenkruinlijn als bedoeld in bijlage 1 bij de Waterschapsverordening;>>;

  • IV.

    In artikel 1.1 wordt in de definitie van Legger Delfland <<artikel 5.1 Waterwet>> vervangen door <<artikel 2.39 Omgevingswet>>;

  • V.

    In artikel 1.1 wordt in de definitie van Legger Delfland <<artikel 6.38 Omgevingsverordening Zuid-Holland>> vervangen door <<artikel 7.4 Zuid-Hollandse Omgevingsverordening>>;

  • VI.

    In artikel 1.1 wordt in de definitie van onderhoudsverplichting <<watervergunningen>> vervangen door <<vergunningen>>;

  • VII.

    In artikel 1.1 wordt <<oppervlaktewaterlichaam: oppervlaktewaterlichaam als bedoeld in artikel 1, eerste lid, Waterwet;>> vervangen door <<oppervlaktewaterlichaam: oppervlaktewaterlichaam als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet;>>;

  • VIII.

    In artikel 1.1 wordt <<primaire waterkering: primaire waterkering als bedoeld in artikel 1, eerste lid, Waterwet;>> vervangen door <<primaire waterkering: primaire waterkering als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet;>>;

  • IX.

    In artikel 1.1 komt de definitie van ‘projectplan’ te vervallen;

  • X.

    Aan artikel 1.1 wordt na de definitie van ‘profiel van vrije ruimte’ een definitie van ‘projectbesluit’ toegevoegd: <<projectbesluit: projectbesluit als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet>>;

  • XI.

    In artikel 1.1. wordt in de definitie van ‘vergunning’ <<watervergunning als bedoeld in artikel 1, eerste lid, Waterwet;>> vervangen door <<omgevingsvergunning als bedoeld in bijlage 1 bij de Waterschapsverordening;>>;

  • XII.

    In artikel 1.1 wordt na de definitie van ‘vergunning’ de definitie van ‘vergunning eigen dienst’ ingevoegd, luidende: <<vergunning eigen dienst: vergunning die is aangevraagd door het Hoogheemraadschap van Delfland en verleend door dijkgraaf en hoogheemraden;>>;

  • XIII.

    In artikel 1.1 wordt <<verheelde waterkering: verheelde waterkering als bedoeld in artikel 1, eerste lid, Algemene Regels behorende bij de Keur Delfland;>> vervangen door <<verheelde waterkering: verheelde waterkering als bedoeld in bijlage 1 bij de Waterschapsverordening;>>;

  • XIV.

    In artikel 1.1 wordt na de definitie van ‘waterkering’ de definitie van ‘Waterschapsverordening’ ingevoegd, luidende: <<Waterschapsverordening: Waterschapsverordening Delfland;>>;

  • XV.

    In artikel 1.1 wordt <<waterstaatswerk: waterstaatswerk als bedoeld in artikel 1, eerste lid, Waterwet;>> vervangen door <<waterstaatswerk: waterstaatswerk als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet;>>;

  • XVI.

    In artikel 1.1 wordt <<watersysteem: watersysteem als bedoeld in artikel 1, eerste lid, Waterwet;>> vervangen door <<watersysteem: watersysteem als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet;>>;

  • XVII.

    In artikel 1.1 komt de definitie van ‘watervergunning’ te vervallen

  • XVIII.

    In artikel 1.5 lid 4 wordt het woord <<projectplan>> vervangen door <<projectbesluit of vergunning eigen dienst>>;

  • XIX.

    In artikel 1.5 lid 5 wordt <<artikel 3.6 of 3.7 Keur Delfland is vrijgesteld van de watervergunningplicht als bedoeld in artikel 3.1 Keur Delfland>> vervangen door << de Waterschapsverordening is vrijgesteld van de vergunningplicht als bedoeld in artikel 4.3 Waterschapsverordening>>;

  • XX.

    In artikel 3.2 lid 1 onderdeel a wordt het woord <<projectplan>> vervangen door <<projectbesluit>>;

  • XXI.

    In artikel 3.2 lid 1 onderdeel b wordt het woord <<projectplan>> vervangen door <<projectbesluit>>;

  • XXII.

    In artikel 3.2 lid 2 wordt het woord <<projectplan>> vervangen door <<projectbesluit>>;

  • XXIII.

    In artikel 3.2 lid 3 wordt het woord <<projectplan>> vervangen door <<projectbesluit>>;

Artikel 2.4 Verordening beleids- en verantwoordingsfunctie Hoogheemraadschap van Delfland 2017

De verordening beleids- en verantwoordingsfunctie Hoogheemraadschap van Delfland 2017 wordt als volgt gewijzigd:

 

  • I.

    In artikel 2 lid 2 wordt het woord <<Waterbeheerplan>> vervangen door <<Waterbeheerprogramma>>.

Artikel 2.5 Verordening bijdrageregeling verspreidbare bagger Delfland 2020

De Verordening bijdrageregeling verspreidbare bagger Delfland 2020 wordt als volgt gewijzigd:

 

  • I.

    In artikel 1 lid 1 komt in de definitie van ‘ontvangstplicht’ de zinsnede <<de in artikel 5.23 lid 2 van de Waterwet opgenomen ontvangstplicht, respectievelijk>> te vervallen;

  • II.

    In artikel 1 lid 1 komt in de definitie van ‘watergang’ de zinsnede <<Wateren van>> te vervallen;

  • III.

    In artikel 1 lid 1 komt in de definitie van ‘baggerspecie’ de zinsnede <<in artikel 5.23 lid 2 van de Waterwet respectievelijk>> te vervallen;

  • IV.

    In artikel 1 lid 1 komt in de definitie van ‘eigenaar’ de zinsnede << in artikel 5.23 lid 2 van de Waterwet respectievelijk>> te vervallen;

PARAGRAAF 3: OVERGANGSRECHT

Artikel 3.1 Projectplannen

Op de vaststelling van projectplannen als bedoeld in artikel 5.4 Waterwet waarvan het ontwerp voor de inwerkingtreding van afdeling 5.1 van de Omgevingswet ter inzage is gelegd, blijft de Inspraakverordening Delfland, zoals die luidde tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, van toepassing.

Artikel 3.2 Waterbeheerplan

Op een ontwerp van een waterbeheerplan als bedoeld in artikel 4.6 Waterwet blijft de verordening beleids- en verantwoordingsfunctie Hoogheemraadschap van Delfland van toepassing, zoals die luidde tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, indien het ontwerp voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd.

 

PARAGRAAF 4: SLOTBEPALINGEN

Artikel 4.1 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als Invoeringsbesluit Omgevingswet Delfland 2024.

Artikel 4.2 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2024 of zoveel later als de Omgevingswet in werking treedt.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 30 november 2023.

De verenigde vergadering voornoemd,

de secretaris,

ir. P.C. Janssen

de voorzitter,

dr. P.H.W.M. Daverveldt

Toelichting behorende bij het Invoeringsbesluit Omgevingswet Delfland 2024

Algemene toelichting

 

Op 1 januari 2024 treedt (behoudens eventueel uitstel) de Omgevingswet in werking. De Omgevingswet bundelt de wetten omtrent de fysieke leefomgeving. Hierbij gaat het onder meer om wet- en regelgeving over bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. O.a. de Waterwet (grotendeels), de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet ruimtelijke ordening en een groot aantal AmvB's gaan op in de Omgevingswet en vier AMvB's.

 

Daarnaast zal tegelijkertijd met de inwerkingtreding van de Omgevingswet de Waterschapsverordening Delfland in werking treden en de Keur Delfland worden ingetrokken.

 

Het gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Waterschapsverordening is dat een aantal regelingen van Delfland dient te worden gewijzigd om deze regelingen hun volledige werking te laten behouden. Het betreft het wijzigen van verwijzingen naar artikelen, wijziging van terminologie en het laten vervallen van zaken die niet meer voorkomen onder de Omgevingswet, zoals 'projectplannen'. De wijzigingen zijn alleen 'technisch' van aard. Hiermee wordt bedoeld dat aan de wijzigingen geen beleidskeuzes ten grondslag liggen.

 

Verder is op 10 maart 2022 middels het Besluit Legger Delfland (Waterschapsblad 2022, nr. 3583, maart 2022) de Legger Delfland vastgesteld. Nadien is gebleken dat is verzuimd enkele redactionele wijzigingen (verwijzingen naar de legger) met het oog hierop door te voeren in enkele bestaande regelingen. Deze wijzigingen zijn meegenomen in dit invoeringsbesluit.

 

Artikelsgewijze toelichting

 

PARAGRAAF 1: ALGEMENE BEPALIN GEN

 

Artikel 1

In dit artikel zijn de definities van de verschillende regelingen, die met dit besluit worden gewijzigd, opgenomen.

 

PARAGRAAF 2: WIJZIGING BESTAANDE REGELINGEN

 

Artikel 2.1 Vaarverordening Delfland

De Vaarverordening Delfland wordt gewijzigd vanwege de in de definitie van waterstaatswerk opgenomen verwijzing naar de Waterwet en de legger.

 

Artikel 2.2 Inspraakverordening Delfland

Artikel 2 lid 2 onderdeel a komt te vervallen, vanwege de intrekking van de Keur. De Waterschapsverordening Delfland behoeft niet in de inspraakverordening te worden opgenomen, omdat afdeling 3.4 Awb reeds van toepassing is verklaard op de Waterschapsverordening Delfland in artikel 16.31 Omgevingswet. Daarnaast vervalt artikel 2 lid 2 onderdeel c, omdat projectplannen niet meer bestaan onder de Omgevingswet. Daarvoor in de plaats komen projectbesluiten en ‘vergunningen eigen dienst’. Op projectbesluiten is afdeling 3.4 Awb in artikel 16.71 Omgevingswet reeds van toepassing verklaard en voor ‘vergunningen eigen dienst’ geldt het door de Verenigde Vergadering op 11 maart 2021 vastgestelde participatiebeleid.

 

Artikel 2.3 Legger Delfland

De in het tekstueel deel van de Legger Delfland opgenomen terminologie en verwijzingen naar wetsartikelen wordt met dit besluit aangepast aan de Omgevingswet en de Waterschapsverordening.

 

Artikel 2.4 Verordening beleids- en verantwoordingsfunctie Hoogheemraadschap van Delfland 2017

In de Verordening beleids- en verantwoordingsfunctie Hoogheemraadschap van Delfland 2017 vindt een terminologische wijziging plaats. Het waterbeheerplan zoals genoemd in artikel 4.6 Waterwet komt terug als waterbeheerprogramma als genoemd in artikel 3.7 Omgevingswet.

 

Artikel 2.5 Verordening bijdrageregeling verspreidbare bagger Delfland 2020

In de verordening bijdrageregeling verspreidbare bagger Delfland 2020 wordt verwezen naar het van toepassing zijnde artikel in de Waterwet alsmede naar de artikelen in de Omgevingswet die van toepassing zijn op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt de verwijzing naar het artikel in de Waterwet te vervallen. Tevens wordt, vanwege de in werking getreden Legger Delfland, de verwijzing naar de ‘Legger Wateren’ gewijzigd in ‘Legger Delfland’.

 

PARAGRAAF 3: OVERGANGSRECHT

In de Invoeringswet Omgevingswet zijn allerlei overgangsrechtelijke bepalingen opgenomen. Daaruit volgt o.a. dat het ‘oude recht’ onder bepaalde omstandigheden van toepassing blijft nadat de Omgevingswet in werking is getreden. Om die reden is in dit invoeringsbesluit een aantal overgangsrechtelijke bepalingen opgenomen, waardoor het overgangsrecht van de Omgevingswet in lijn is met de regelingen van Delfland.

 

Artikel 3.1 Projectplannen

Op grond van artikel 4.62 lid 2 Invoeringswet Omgevingswet blijft het oude recht van toepassing op de vaststelling van projectplannen als bedoeld in artikel 5.4 Waterwet indien het ontwerp voor de inwerkingtreding van afdeling 5.1 van de Omgevingswet ter inzage is gelegd. Om die reden blijft ook de Inspraakverordening Delfland, zoals deze luidde voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, op deze situaties van toepassing.

 

Artikel 3.2 Waterbeheerplan

Op ontwerp-waterbeheerplannen blijft het oude recht van toepassing, indien het ontwerp voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage is gelegd. Om die reden blijft de verordening beleids- en verantwoordingsfunctie, zoals die luidde tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, van toepassing in deze situatie.

 

PARAGRAAF 4: SLOTBEPALINGEN

 

Artikel 4.1

Het besluit wordt aangehaald als Invoeringsbesluit Omgevingswet Delfland 2024.

 

Artikel 4.2

Het besluit treedt in werking op 1 januari 2024.

Naar boven