Eerste wijziging Inspraak- en participatieverordening waterschap Vechtstromen

Het algemeen bestuur van het waterschap Vechtstromen;

 

gezien het advies d.d. 17 oktober 2023;

 

gelet op de artikel 79 van de Waterschapswet;

 

BESLUIT

 

de Inspraak- en participatieverordening waterschap Vechtstromen als volgt te wijzigen.

Artikel I  

In artikel 3, lid 2, vervalt onderdeel b. en worden de onderdelen c. en d. vernummerd tot b. en c.

Artikel ll  

  • A.

    Dit besluit treedt tegelijk in werking met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024.

  • B.

    Dit besluit kan worden aangehaald als: Eerste wijziging Inspraak- en participatieverordening waterschap Vechtstromen.

Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 29 november 2023.

Het algemeen bestuur,

dr. S.M.M. Kuks, watergraaf

drs. R.I. Andringa, secretaris

Toelichting Eerste wijziging Inspraak- en participatieverordening waterschap Vechtstromen

ALGEMENE TOELICHTING

Inspraak-en participatieverordening

De Waterschapswet bepaalt in artikel 79 dat het algemeen bestuur verplicht is een verordening vast te stellen, waarin regels worden gegeven inzake de wijze waarop ingezetenen en belanghebbenden bij het beleid van het bestuur worden betrokken.

 

Waterschap Vechtstromen heeft hiertoe de Inspraak- en participatieverordening waterschap Vechtstromen vastgesteld.

 

In de Inspraak- en participatieverordening waterschap Vechtstromen zijn in artikel 3 de besluiten aangewezen waarop inspraak wordt verleend. Dit zijn de besluiten van algemene strekking, en meer in het bijzonder (lid 2):

  • a.

    verordeningen, met uitzondering van belastingverordeningen;

  • b.

    projectplannen als bedoeld in artikel 5.4 van de Waterwet;

  • c.

    de legger;

  • d.

    beleidsregels.

Afdeling 3.4 Awb

Op grond van het tweede lid van artikel 79 van de Waterschapswet wordt inspraak verleend door afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) toe te passen.

 

In afdeling 3.4 Awb is de Uniforme openbare voorbereidingsprocedure (UOV) vastgelegd. Bij toepassing van afdeling 3.4 Awb wordt een ontwerp van het te nemen besluit (en de daarbij horende stukken) ter inzage gelegd, zodat er zienswijzen op kunnen worden ingediend. Van de terinzagelegging en mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen wordt (van te voren) kennis gegeven.

 

De Awb regelt niet wanneer afdeling 3.4 Awb gevolgd moet worden. Afdeling 3.4 Awb kan bij wettelijk voorschrift (wet, AMvB of verordening) of bij besluit van het bestuursorgaan van toepassing worden verklaard.

 

Omgevingswet

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt de Waterwet (grotendeels) vervangen. Daarnaast wijst de Omgevingswet, meer dan de Waterwet deed, voor de verschillende instrumenten en besluiten zelf aan wanneer afdeling 3.4 Awb moet worden toegepast.

 

Hierdoor moet de Inspraak- en participatieverordening waterschap Vechtstromen worden gewijzigd.

 

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

 

Artikel I

Het instrument projectplan van de Waterwet wordt in de Omgevingswet vervangen door de instrumenten:

  • -

    Projectbesluit

  • -

    Omgevingsvergunning voor een wateractiviteit

De Omgevingswet wijst voor het projectbesluit zelf aan dat afdeling 3.4 Awb moet worden toegepast (artikel 16.71). Dit hoeft dus niet te worden geregeld in de Inspraak- en participatieverordening waterschap Vechtstromen.

 

Voor de omgevingsvergunning geldt als uitgangspunt dat de reguliere voorbereidingsprocedure wordt toegepast (afdeling 4.1.2 Awb), zie artikel 16.62 van de Omgevingswet. In artikel 16.62, lid 3, van de Omgevingswet is expliciet bepaald dat bevoegde gezagen afdeling 3.4 van de Awb niet bij besluit van toepassing mogen verklaren op de totstandkoming van omgevingsvergunningen.

De Omgevingswet biedt dus geen ruimte om dit (alsnog) te regelen in de Inspraak- en participatieverordening waterschap Vechtstromen.

 

Het instrument projectplan kan dus komen te vervallen in de opsomming van artikel 3, lid 2, van de Inspraak- en participatieverordening waterschap Vechtstromen en hoeft niet te worden vervangen.

 

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 3 Inspraak op voorgenomen besluiten

  • 1.

    Onder de werking van deze verordening vallen de door het algemeen of dagelijks bestuur te nemen besluiten van algemene strekking, tenzij naar het oordeel van het dagelijks bestuur deze naar hun aard of naar hun belang daarvoor niet in aanmerking komen;

  • 2.

    Met inachtneming van het bepaalde in het eerste lid vallen in ieder geval onder de werking van deze verordening besluiten inzake:

    • a.

      verordeningen, met uitzondering van belastingverordeningen;

    • b.

      projectplannen als bedoeld in artikel 5.4 van de Waterwet;

    • c.

      de legger;

    • d.

      beleidsregels.

  • 3.

    …

Artikel 3 Inspraak op voorgenomen besluiten

  • 1.

    Onder de werking van deze verordening vallen de door het algemeen of dagelijks bestuur te nemen besluiten van algemene strekking, tenzij naar het oordeel van het dagelijks bestuur deze naar hun aard of naar hun belang daarvoor niet in aanmerking komen;

  • 2.

    Met inachtneming van het bepaalde in het eerste lid vallen in ieder geval onder de werking van deze verordening besluiten inzake:

    • a.

      verordeningen, met uitzondering van belastingverordeningen;

    • b.

      de legger;

    • c.

      beleidsregels.

  • 3.

    …

 

Artikel II

In dit artikel wordt de inwerkingtreding van dit wijzigingsbesluit geregeld.

En krijgt dit wijzigingsbesluit een citeertitel.

 

Naar boven