Regeling van de Minister van Langdurige Zorg, Jeugd en Sport van 2 november 2026, kenmerk 4560471-1105999-MEVA, houdende wijziging van de Regeling tarifering kennis- en vaardighedentoets 2010 om het tarief voor het afleggen van een het beroepsinhoudelijke deel van de kennis- en vaardighedentoets voor artsen en tandartsen te verhogen [KetenID WGK029422]

De Minister van Langdurige Zorg, Jeugd en Sport,

Gelet op artikel 3a, tweede lid, van het Besluit buitenslands gediplomeerden volksgezondheid;

Besluit:

ARTIKEL I

Artikel 1 van de Regeling tarifering kennis- en vaardighedentoets 2010 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 1.700,–’ vervangen door ‘€ 5.371,50’.

2. In onderdeel b wordt ‘€ 1.500,–’ vervangen door ‘€ 2.733,25’.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 maart 2027.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Langdurige Zorg, Jeugd en Sport, W.R.C. Sterk

TOELICHTING

1. Inleiding

Artsen en tandartsen die met een diploma van buiten Europa in Nederland in het BIG-register ingeschreven willen worden, moeten hun diploma laten erkennen. Onderdeel van die procedure is de beroepsinhoudelijke toets (hierna: BI-toets). Voor het afnemen van deze toets brengt het CIBG tarieven in rekening bij de beroepsbeoefenaren. Deze tarieven worden in twee stappen kostendekkend gemaakt.¹ De tariefverhoging voor artsen en tandartsen die wordt ingevoerd met deze wijziging van de Regeling tarifering kennis- en vaardighedentoets 2010, is de eerste stap. Deze tariefverhoging geldt met ingang van 1 maart 2027.

2. Naar een meer kostendekkende uitvoering van het BIG-register

Het BIG-register kent diverse producten en diensten voor onder meer zorgverleners en zorgzoekenden. Veel van de tarieven die het CIBG² daarvoor in rekening bracht, waren niet (periodiek) geïndexeerd en stonden daarmee niet langer in verhouding tot de kosten die het CIBG daarvoor maakte. Daardoor heeft het CIBG ten laste van het Rijk voor deze producten en diensten gedurende lange tijd een aanzienlijk deel van de kosten op zich genomen. Hiermee wordt niet voldaan aan het uitgangspunt van artikel 5, tweede lid, van de Wet op de beroepen in de individuele gezondheidszorg (hierna: Wet BIG) dat voor de behandeling van de aanvraag tot inschrijving in het BIG-register een kostendekkend tarief in rekening wordt gebracht. Daarom is in de brief van 31 mei 2024 aan de Tweede Kamer³ het voornemen aangekondigd om kostendekkende tarieven in te voeren voor alle producten en diensten met betrekking tot het BIG-register.

Op verzoek van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (hierna: VWS) heeft KPMG daartoe verkend in hoeverre de door het CIBG gehanteerde tarieven voor specifieke producten en diensten meer kostendekkend gemaakt konden worden en in hoeverre de kosten voor de afgifte van producten en diensten in hogere mate gedragen konden worden door de aanvrager.⁴ Omdat de BI-toetsen voor artsen en tandartsen worden afgenomen door externe opleidingsinstellingen en de kostprijzen hiervan door middel van een aanbestedingsprocedure bepaald worden, vielen de tarieven voor deze toetsen buiten het bestek van het KPMG-onderzoek. Inmiddels is de aanbestedingsprocedure met de externe onderwijsinstellingen die uitvoering geven aan de BI-toetsen voor artsen en tandartsen afgerond en kunnen de tarieven voor die toetsen met deze afzonderlijke regeling worden gewijzigd.

3. Verhoging tarief BI-toets artsen en tandartsen in twee stappen

3.1 Algemeen

Voor artsen en tandartsen met een diploma behaald buiten de EER en Zwitserland, maakt de BI-toets deel uit van de procedure tot het verkrijgen van een verklaring van vakbekwaamheid als bedoeld in artikel 41, eerste lid, onder b, van de Wet BIG om zich te kunnen inschrijven in het BIG-register. De tarieven voor de BI-toetsen voor artsen en tandartsen waren sinds 2010 niet gewijzigd en als gevolg daarvan niet kostendekkend.

In lijn met het streven naar een meer kostendekkende uitvoering van het BIG-register is de Tweede Kamer op 10 juli 2025⁵ en 25 november 2025⁶ geïnformeerd over de stapsgewijze verhoging van het tarief voor de BI-toets voor buitenslands gediplomeerde artsen en tandartsen. De aanpassing van de tarieven voor de BI-toets voor artsen en tandartsen is gebaseerd op (een percentage van) de kostprijzen van deze toetsen die volgen uit de aanbestedingsprocedures van het CIBG met de externe opleidingsinstellingen. Deze opleidingsinstellingen baseren de kostprijs op de door hen geraamde ontwikkel-, administratie-, organisatie- en uitvoeringkosten, afgezet tegen het te verwachten aantal deelnemers. Het gaat daarbij onder meer om kosten voor schriftelijke en praktijktoetsen, salariskosten voor wetenschappelijk opgeleid personeel, surveillanten en ondersteuning alsmede de inzet en training van simulatiepatiënten. Ook worden kosten meegenomen voor de aanschaf, ontwikkeling en het onderhoud van simulatietraining, digitale infrastructuren, ICT-middelen, instrumentarium en andere facilitaire zaken alsmede de (door)ontwikkeling van de assessments en databaseonderhoud.

De bedragen die de externe opleidingsinstellingen eerder in rekening brachten bij het CIBG waren jarenlang hoger dan de tarieven die het CIBG heeft gevraagd aan de buitenslands gediplomeerde artsen en tandartsen. Zoals reeds naar voren kwam in het voorgaande, strookt dat niet met artikel 5, tweede lid, van de Wet BIG. Het is dan ook wenselijk om de tarieven te verhogen tot de daadwerkelijke kostprijs. De stapsgewijze wijze van invoering van deze verhoging dient ertoe om zowel voor de deelnemers, als voor het CIBG en de opleidingsinstellingen te koersen op een geleidelijke en voorspelbare wijziging van de tarieven. De eerste stap betreft een verhoging van de tarieven per 1 maart 2027. Per die datum vindt de (her)gunning plaats voor de uitvoering van de BI-toets voor artsen en tandartsen door het CIBG aan externe opleidingsinstellingen voor de periode van een jaar. Na die periode van een jaar worden de tarieven per 1 maart 2028 verder verhoogd tot de volledige kostprijs.⁷

3.2 Buitenslands gediplomeerde artsen

In vervolg op het Notaoverleg Arbeidsmarktbeleid in de zorg van 8 juni 2026 heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen waarin zij de regering verzoekt om de capaciteit van de BI-toets voor artsen bij de opleidingsinstellingen al in het jaar 2027 uit te breiden, eventueel door middel van het verlagen van de kosten per zorgverlener die het CIBG ten laste van het Rijk draagt. Door de verhoging van de capaciteit zouden de wachttijden substantieel kunnen worden verkort.⁸

Naar aanleiding van de motie is een aanbestedingsprocedure gestart die ziet op de inkoop van extra BI-toetsplekken voor artsen voor de periode van 1 maart 2027 tot 1 maart 2028. Met deze aanbestedingsprocedure kan de eerder voorziene toetscapaciteit van 72 plekken voor de periode van 1 maart 2027 tot 1 maart 2028 worden verhoogd naar maximaal 120 plekken. Dit maximum is gebaseerd op de maximale uitvoeringscapaciteit bij de betrokken externe opleidingsinstelling. Met deze 120 plekken wordt de wachttijden voor de BI-toets voor artsen substantieel verkort, namelijk met ongeveer een jaar, waardoor zij sneller door kunnen stromen en aan het werk kunnen in de zorg. De aanbestedingsprocedure met de externe onderwijsinstellingen die uitvoering geven aan de BI-toets voor artsen heeft het CIBG eind augustus 2026 afgerond. Daarmee is bekend wat de kostprijs voor de BI-toets voor artsen vanaf 1 maart 2027 zal zijn. Om deze extra toetscapaciteit te kunnen realiseren, wordt – in lijn met de motie – de eigen bijdrage per zorgverlener verhoogd naar 75 procent van de kostprijs in plaats van de bij Kamerbrief van 10 juli 2025 en 25 november 2025 aangekondigde 50 procent. Voorgaande betekent dat het tarief voor de BI-toets voor artsen in artikel 1, onderdeel a, van de Regeling tarifering kennis- en vaardighedentoets 2010 is verhoogd naar € 5.371,50.⁹

Wat betreft de hoogte van dit aan de kostprijs gekoppelde tarief wordt opgemerkt dat de Commissie Buitenslands Gediplomeerden Volksgezondheid (hierna: CBGV) eind 2025 onderzocht heeft of de BI-toets voor artsen met behoud van kwaliteit en patiëntveiligheid kan worden gestroomlijnd. Deze BI-toets voor artsen bestond uit drie onderdelen, zoals de deeltoets klinische vaardigheden (hierna: DKV), de interuniversitaire VoortgangsToets Geneeskunde (hierna: iVTG) en de deeltoets klinische kennis (hierna: DKK). De beoordeling van de vakbekwaamheid is met de iVTG voldoende geborgd, net als bij studenten die de studie geneeskunde in Nederland volgen. Daarom is de DKK per 1 maart 2026 losgelaten op advies van de CBGV, zoals op 2 juni 2026 ook aan de Tweede Kamer is gemeld.¹⁰ Door deze wijziging is de uiteindelijke totale kostprijs – en daarmee ook de eigen bijdrage van aanvragers – lager uitgevallen dan wanneer er niet zou zijn gestroomlijnd. Dit alles is met behoud van kwaliteit en patiëntveiligheid gerealiseerd. Hiermee is geborgd dat eventuele versnelling van toelatingsprocedures voor buitenlands gediplomeerde zorgprofessionals niet leidt tot lagere eisen en daarmee voldaan aan een motie waarin de Tweede Kamer de regering daarom verzoekt.¹¹

3.3 Buitenslands gediplomeerde tandartsen

Ook de aanbestedingsprocedure met de externe onderwijsinstelling die uitvoering geven aan de BI-toets voor tandartsen heeft het CIBG eind augustus 2026 afgerond. Daarmee is bekend wat de kostprijs voor de BI-toets voor tandartsen vanaf 1 maart 2027 zal zijn. Met de wijziging van artikel 1, onderdeel b, van de Regeling tarifering kennis- en vaardighedentoets 2010 wordt het tarief voor de deelname aan de BI-toets voor tandartsen per 1 maart 2027 verhoogd naar 50 procent van de kostprijs, waardoor het tarief op € 2.733,25 wordt bepaald.

Vanwege de eerdergenoemde aanbestedingsprocedure konden er na 1 maart 2027 tijdelijk geen toetsplekken voor tandartsen ingepland worden voor de BI-toets. Nu de aanbesteding door het CIBG is afgerond, kunnen de plekken weer worden toebedeeld. Wel is de toetscapaciteit afhankelijk van de capaciteit bij de externe opleidingsinstelling. Omdat er wordt gewerkt met twee toetsrondes per jaar, zal mogelijk enige wachttijd tot de eerstvolgende ronde in de praktijk blijven bestaan. Tegelijkertijd hebben aanvragers ook tijd nodig om zich voor te bereiden op het assessment. Deze wachttijd is echter niet vergelijkbaar met de in korte tijd fors opgelopen wachttijd voor de BI-toets voor artsen. Het CIBG verwacht dat de 120 buitenslands gediplomeerde tandartsen die nu op de wachtlijst staan, in 2027 terecht kunnen. Om die reden is het op dit moment niet nodig om de eigen bijdrage voor de BI-toets voor tandartsen verder te verhogen om extra toetsplekken te realiseren. Hierdoor kan worden vastgehouden aan het percentage (50 procent) dat eerder is gecommuniceerd aan de Tweede Kamer.

4. Uitvoering

Het CIBG voert de Regeling tarifering kennis- en vaardighedentoets 2010 uit en brengt derhalve reeds de tarieven voor de BI-toetsen in rekening bij de deelnemers. Per 1 maart 2027 hanteert het CIBG daarbij de gewijzigde tarieven voor BI-toetsen die vanaf die datum worden opgelegd. Daartoe voert het CIBG de benodigde aanpassingen door in de (geautomatiseerde) administratieve procedures. Ook de voorlichting wordt door het CIBG aangepast.

De gewijzigde tarieven treden in werking per 1 maart 2027 vanwege de (her)gunning van het CIBG voor de uitvoering van de BI-toets voor artsen en tandartsen aan externe opleidingsinstellingen. Het CIBG had reeds tot en met februari 2027 BI-toetsplekken voor artsen en tandartsen ingekocht. De aanbestedingsprocedure met de externe onderwijsinstellingen ziet dan ook op het realiseren van BI-toetsplekken voor de periode 1 maart 2027 tot 1 maart 2028.

De wijziging van de tarieven is op 31 mei 2024 aan de Tweede Kamer aangekondigd en op 10 juli 2025 en 25 november 2025 is de systematiek van de stapsgewijze verhoging naar de kostprijs van de BI-toets voor artsen en tandartsen nader toegelicht. Deze stapsgewijze verhoging wordt als overgangsperiode gezien. Het CIBG past dan ook het tarief toe op basis van de datum van afname van de BI-toets en niet op basis van de datum van de aanvraag. Hiermee wordt duidelijkheid geborgd en een eenduidige tariefstelling toegepast. Dit draagt bovendien bij aan de uitvoerbaarheid door het CIBG. Daarnaast is sinds juli 2025¹² diverse malen gecommuniceerd over de stapsgewijze verhoging van de eigen bijdrage voor de BI-toets voor buitenslands gediplomeerde tandartsen en artsen.

5. Financiële gevolgen

Door de verhoging van de tarieven van BI-toetsen gaat de buitenslands gediplomeerde zorgverlener die het beroep van arts of tandarts in Nederland wil gaan uitoefenen, een groter deel van de kosten zelf betalen. Dit betekent dat de financiële bijdrage per afgelegde BI-toets vanuit het Rijk wordt verminderd. Dit is van belang omdat de invoering van de nieuwe tarieven per 1 maart 2027 nodig is om te voldoen aan de wens om de toetscapaciteit voor artsen te vergoten en te voldoen aan de eerdergenoemde wettelijke eis in artikel 5 van de Wet BIG. Hierdoor wordt ook tegemoetgekomen aan de doelstelling om een kostendekkende uitvoering van alle BIG-producten en diensten te bereiken. Uitgangspunt is dat de volledige kosten voor de BI-toets voor artsen en tandartsen uiteindelijk door de aanvrager worden gedragen zonder een bijdrage vanuit het Rijk. Bovendien is het voor buitenslands gediplomeerde artsen en tandartsen mogelijk om in afwachting van de erkenningsprocedure alvast in opdracht van een BIG-geregistreerde zorgverlener te werken. In dit geval mag worden verwacht dat zij reeds betaald worden voor hun werkzaamheden, zodat zij – al dan niet met hulp van hun netwerk of de werkgever – in zichzelf kunnen investeren. Na het succesvol doorlopen van de BI-erkenningsprocedure kunnen zij immers op een volwaardig salarisniveau werken. Als een buitenslands gediplomeerde arts of tandarts in loondienst is of een toekomstige werkgever in beeld is, dan kan de werkgever de kosten geheel of gedeeltelijk van de zorgverlener overnemen. Zeker in tijden van arbeidsmarktkrapte kunnen buitenslands gediplomeerden – die de tarieven zelf voorfinancieren – met toekomstige werkgevers afspraken maken over het (stapsgewijs) declareren of (deels) compenseren van de eerder gemaakte of te maken kosten. Werkgevers hebben er immers belang bij dat zij gekwalificeerde zorgverleners aantrekken en het is in de zorg niet ongebruikelijk dat het achteraf vergoeden van gemaakte kosten via een studiekostenregeling of vergoedingsafspraken bij indiensttreding deel uitmaakt van de sollicitatieprocedure en contractonderhandelingen. Werkgevers kunnen hierbij gebruik maken van hun reguliere bij- en nascholingsbudgetten.

6. Advies en consultatie

De wijziging van deze regeling is tot stand gekomen in overleg tussen het Ministerie van VWS en het CIBG.

Op 21 juli 2026 is deze regeling voor advies voorgelegd aan het Adviescollege toetsing regeldruk (hierna: ATR). Het ATR heeft het dossier niet geselecteerd voor een formeel advies omdat het voorstel geen (omvangrijke) gevolgen voor de regeldruk heeft.

Deze regeling is van 3 september 2026 tot en met 1 oktober 2026 opengesteld voor internetconsultatie. Daarop zijn negen reacties ontvangen, waarvan vier anoniem, twee van buitenslands gediplomeerde zorgverleners en drie van organisaties: de Koninklijke Nederlandse Maatschappij tot bevordering der Tandheelkunde (hierna: KNMT), de Stichting voor Vluchteling-Studenten UAF en een digitaal begeleidingsplatform voor internationaal opgeleide zorgprofessionals in Nederland. In de reacties wordt het belang van een kwalitatief goede toetsing onderschreven aangezien dit belangrijk is voor de patiëntveiligheid en kwaliteit van de individuele zorgverlening. Ook is positief gereageerd op de uitbreiding van het aantal BI-toetsplekken voor buitenslands gediplomeerde artsen en het loslaten van de DKK. Wel wordt aandacht gevraagd voor de hoogte van de tarieven, de financiële toegankelijkheid van de erkenningsprocedure en de wens voor een overgangsregeling. Anderzijds wordt door sommige respondenten opgemerkt dat een verhoging van de tarieven aanvaardbaar en redelijk is, mits dit daadwerkelijk leidt tot meer toetscapaciteit en kortere wachttijden.

De reacties in de internetconsultatie hebben niet geleid tot aanpassingen van de geconsulteerde tarieven. Naar aanleiding van de reacties is in paragraaf 3 van de toelichting verduidelijkt hoe de tarieven zijn opgebouwd en is in paragraaf 4 nader ingegaan op de gekozen peildatum. In paragraaf 5 is tevens nader toegelicht hoe de kosten door de aanvrager gedragen kunnen worden.

Wat betreft de reacties over de wachttijden en tarieven voor buitenslands gediplomeerde tandartsen is in paragraaf 3 nader toegelicht dat er geen aanleiding is om de eigen bijdrage voor de BI-toets voor tandartsen te verhogen ten behoeve van het realiseren van extra toetscapaciteit. Evenmin kan worden meegegaan met het verzoek om de eigen bijdrage van buitenslands gediplomeerde tandartsen gelijk te stellen aan het voorgestelde tarief voor artsen, dit vanwege de uitvoeringskosten van de externe onderwijsinstelling. De vaststelling van de kostprijs voor de BI-toets voor tandartsen was immers gebaseerd op de eerdergenoemde aanbestedingsprocedure tussen de externe opleidingsinstelling en het CIBG. Voor deze regeling is gebruikgemaakt van de definitieve kostprijs die het resultaat was van deze aanbestedingsprocedure.

7. Regeldruk

Aan deze regeling zijn geen regeldrukeffecten verbonden.

Informatieverplichtingen kunnen aan wet- en regelgeving zijn gekoppeld. De tijd die een aanvrager nodig heeft om kennis te nemen van de nieuwe tarieven voor de BI-toets voor artsen en tandartsen, zijn de administratieve lasten. In dit geval gaat het om het eenmalig maken van kosten om kennis te nemen van de wijziging in de regelgeving. Het CIBG heeft aanvragers die reeds op de wachtlijst staan voor een BI-toets gericht geïnformeerd over de wijzigingen. Ook heeft het CIBG een nieuwsbericht geplaats op hun website. De inschatting is dat de kennisnemingskosten per aanvrager verwaarloosbaar zijn (<10 minuten).

De Minister van Langdurige Zorg, Jeugd en Sport, W.R.C. Sterk

---

1 Kamerstukken II 2023/24, 29 282, nr. 576 en Kamerstukken II 2025/26, 29 282, nr. 615.

2 Het CIBG is de uitvoeringsorganisatie van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport die belast is met de uitvoering van het BIG-register.

3 Kamerstukken II 2023/2024, 29 282, nr. 576.

4 Bijlage bij Kamerstukken II 2025/26, 29 282, nr. 615.

5 Kamerstukken II 2024/2025, 36 600 XVI, nr. 200, Bijlage.

6 Kamerstukken II 2025/26, 29 282, nr. 615.

7 Vanwege de samenhang met deze aanbestedingsprocedures voor het realiseren van de (extra) capaciteit voor BI-toetsen is op grond van aanwijzing 4.17, vijfde lid, onderdeel a, van de Aanwijzingen voor de regelgeving afgeweken van de vaste verandermomenten aan het begin van het jaar (1 maart in plaats van 1 januari of 1 april).

8 Kamerstukken II 2025/2026, 29 282, nr. 636.

9 Dit onderdeel stond tot 1 januari 2027 in artikel 1, onderdeel b, van de Regeling tarifering kennis- en vaardighedentoets 2010. Bij de Regeling van de Minister van Langdurige Zorg, Jeugd en Sport, van 13 oktober 2026, kenmerk 4541165-1105232-MEVA, houdende wijziging van diverse regelingen in verband met de toezegging om voor alle BIG-producten en diensten waarvoor een aanvraag bij het CIBG wordt ingediend kostendekkende tarieven te gaan heffen, Stcrt. 2026, 36523, is artikel 1, onderdeel a, van de Regeling tarifering kennis- en vaardighedentoets 2010 komen te vervallen en zijn de overige onderdelen van het betreffende artikel verletterd van b en c tot a en b. Waar in deze toelichting wordt verwezen naar onderdelen a en b artikel 1 van de Regeling tarifering kennis- en vaardighedentoets 2010 wordt van die nieuwe situatie uitgegaan.

10 Kamerstukken II 2025/2026, 29 282, nr. 633.

11 Kamerstukken II 2025/2026, 29 282, nr. 656.

12 Kamerstukken II 2025/26, 29 282, nr. 615.