Samenwerkingsprotocol Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal en Commissariaat voor de Media

De Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal en het Commissariaat voor de Media zetten zich, vanuit hun wettelijke taken, in voor een veilige online omgeving. Hierbij kunnen raakvlakken ontstaan tussen de taken van beide organisaties. Doelmatig en effectief toezicht vraagt om samenwerking.

Met dit samenwerkingsprotocol leggen de Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal en het Commissariaat voor de Media de uitgangspunten voor die samenwerking vast. De praktische uitvoering wordt nader uitgewerkt in werkafspraken.

Partijen,

de Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal

en

het Commissariaat voor de Media,

overwegen het volgende:

  • • dat de Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal, op grond van de Verordening (EU) 2021/784 inzake het tegengaan van de verspreiding van terroristische online-inhoud, de Uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud en de Wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal, de wettelijke taak heeft om online terroristisch en kinderpornografisch materiaal te identificeren en het ontoegankelijk maken van online terroristische inhoud te bevorderen en, zo nodig, af te dwingen;

  • • dat het Commissariaat voor de Media, op grond van de Mediawet 2008, belast is met het toezicht op publieke en commerciële mediadiensten, waaronder mediadiensten op aanvraag en videoplatformdiensten, ter bescherming van gebruikers tegen schadelijk audiovisueel aanbod;

  • • dat het voor een effectieve naleving en uitvoering van deze wettelijke taken van belang is signalen te delen, met name bij het toezicht op online diensten, om overlap in toezicht te voorkomen, informatie uit te wisselen en, waar nodig, gezamenlijk op te treden, met inachtneming van de specifieke wettelijke taken van iedere Partij.

Spreken het volgende af:

HOOFDSTUK 1: ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1 Definities

In dit samenwerkingsprotocol wordt verstaan onder:

a. ATKM:

de Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal, zoals bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud;

b. Commissariaat:

het Commissariaat voor de Media, zoals bedoeld in artikel 7.1, eerste lid, van de Mediawet 2008;

c. Partijen:

ATKM en het Commissariaat tezamen;

d. Aanbod:

informatie die wordt verspreid in de online omgeving, vaak in de vorm van tekst, audio of (audiovisueel) beeldmateriaal;

e. Signaal:

iedere kennisgeving of observatie die betrekking heeft op mogelijk of vastgesteld schadelijk of strafbaar online aanbod van een aanbieder van een online dienst, en die relevant kan zijn voor de taken van de ATKM en/of het Commissariaat;

f. Taken:

de wettelijke taken als bedoeld in de Mediawet 2008, de Verordening (EU) 2021/784 inzake het tegengaan van de verspreiding van terroristische online-inhoud, de Uitvoeringswet verordening terroristische online-inhoud en de Wet bestuursrechtelijke aanpak online kinderpornografisch materiaal.

Artikel 2 Doel van het protocol

Dit samenwerkingsprotocol bevat afspraken en algemene uitgangspunten voor de samenwerking tussen Partijen bij de uitvoering van hun taken. Het doel van de samenwerking is een effectieve en efficiënte uitoefening van het toezicht door een tijdige en zorgvuldige uitwisseling van informatie te bevorderen. Daartoe delen Partijen onder meer informatie over mogelijke of vastgestelde overtredingen die voor de andere Partij relevant kunnen zijn.

Daarnaast wisselen zij bevindingen, ervaringen, expertise en ontwikkelingen uit en kunnen zij elkaar consulteren over de toepassing en handhaving van de relevante wet- en regelgeving. De samenwerking laat de wettelijke verantwoordelijkheden van iedere Partij onverlet.

Artikel 3 Nadere werkafspraken

Partijen maken nadere werkafspraken ter uitvoering van dit samenwerkingsprotocol. Deze werkafspraken kunnen betrekking hebben op:

  • a. de wijze van informatie-uitwisseling (frequentie, kanalen, etc.);

  • b. de aard en omvang van de te delen informatie, waaronder signalen en overige gegevens en inlichtingen;

  • c. de benoeming van accounthouders en contactpersonen;

  • d. de organisatie van jaarlijkse ambtelijke en bestuurlijke overleggen;

  • e. de beveiliging en registratie van gegevensuitwisseling.

Als daartoe aanleiding bestaat, kunnen deze nadere werkafspraken op elk moment worden aangepast.

HOOFDSTUK 2: ALGEMENE UITGANGSPUNTEN SAMENWERKING

Artikel 4 Algemene uitgangspunten

Partijen spannen zich in elkaar zoveel mogelijk te ondersteunen en te versterken, voor zover dat bijdraagt aan een effectieve en efficiënte uitvoering van hun taken. Zij wisselen tijdig en zorgvuldig informatie uit voor zover dat relevant dan wel noodzakelijk is voor de goede uitvoering van die taken, met inachtneming van de toepasselijke wet- en regelgeving, waaronder de regels over gegevensbescherming en geheimhouding.

Artikel 5 Contactpersonen

  • 1. Partijen wijzen binnen hun organisatie een contactpersoon aan die het aanspreekpunt is voor verdere toepassing en uitwerking van hetgeen is afgesproken in dit samenwerkingsprotocol.

  • 2. De contactpersoon is verantwoordelijk voor de benodigde interne afstemming binnen de eigen autoriteit, de coördinatie van informatiestromen tussen de organisaties en de signalering van kwesties waarbij gezamenlijke of gecoördineerde actie gewenst is.

Artikel 6 Signalen

Partijen sturen signalen, als bedoeld in artikel 1, onderdeel e, van dit protocol, onverwijld door naar de bevoegde autoriteit, conform haar wettelijke bevoegdheden. Als dit noodzakelijk is, worden daarbij ook persoonsgegevens doorgezonden, onder de beperkingen, grondslagen en voorwaarden van artikel 10 van dit protocol.

Artikel 7 Uitwisseling van gegevens en inlichtingen anders dan signalen

  • 1. Partijen spannen zich in om gegevens en inlichtingen die zij verkregen hebben in het kader van hun taken, uit te wisselen. Over de invulling van de hieronder genoemde situaties worden, in lijn met artikel 3 van dit protocol, nadere werkafspraken gemaakt. Dit geldt onder meer voor het uitwisselen van gegevens en inlichtingen die:

    • a. verwijzen naar mogelijk of vastgesteld schadelijk of strafbaar aanbod, die relevant zijn voor de taken van de andere autoriteit;

    • b. patronen of risico-ontwikkelingen aantonen die relevant zijn voor de taken van de andere autoriteit;

    • c. van belang kunnen zijn voor taken op het gebied van marktverkenning of risicoanalyse, zoals bij het identificeren van niet-geregistreerde instellingen.

  • 2. Partijen zorgen ervoor dat de uitwisseling altijd gebaseerd is op een wettelijke grondslag, passend voor de uitvoering van de wettelijke taak waarvoor de gegevens zijn verzameld en relevant voor de uitoefening van de wettelijke taken van Partijen.

  • 3. Elke Partij neemt de voor de eigen organisatie geldende wet- en regelgeving en veiligheidsvoorschriften betreffende het uitwisselen van gegevens, waaronder persoonsgegevens, in acht. Partijen waarborgen de geheimhouding van ontvangen gegevens of inlichtingen en zien erop toe dat de ontvangen gegevens en inlichtingen niet worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor deze zijn verstrekt.

Artikel 8 Behandeling bij samenloop van bevoegdheden

  • 1. Als één van de Partijen constateert dat beide organisaties tegen een bepaalde gedraging handhavend kunnen optreden, en dat gezamenlijk optreden dan wel optreden door de andere Partij gewenst is, neemt de ATKM, respectievelijk het Commissariaat, hierover contact op met de andere toezichthouder om nadere werkafspraken te maken over de wijze van optreden in het specifieke geval.

  • 2. Als één der Partijen twijfelt of er samenloop van bevoegdheid is, neemt zij contact op met de andere toezichthouder en treden zij met elkaar in overleg.

  • 3. Indien Partijen, na overleg, van mening zijn dat het in een concreet geval – waarin zowel de ATKM als het Commissariaat tegen (een deelaspect van) dezelfde gedraging kunnen optreden – wenselijk is om gezamenlijk op te treden of onderzoek te doen, verzoekt de ATKM, respectievelijk het Commissariaat, de andere toezichthouder om bijstand.

Artikel 9 Vertrouwelijkheid

  • 1. De Partijen verbinden zich tot geheimhouding van alle gegevens en inlichtingen die zij in het kader van dit samenwerkingsprotocol van elkaar ontvangen.

  • 2. De Partijen gebruiken ontvangen gegevens uitsluitend voor de doeleinden die zijn omschreven in artikel 2 van dit protocol.

  • 3. Het uitgangspunt van vertrouwelijkheid laat onverlet de wettelijke verplichtingen van de Partijen om, in situaties waarbij krachtens de wet direct moet worden gedeeld, de informatie te delen. Hierbij kan het bijvoorbeeld gaan om vorderingen vanuit veiligheidsdiensten.

  • 4. Voorafgaand aan het delen van zulke informatie, waar de vertrouwelijkheid mogelijk geschonden wordt, dient een belangenafweging te worden gemaakt ter bescherming van de vertrouwelijkheid van de informatie.

  • 5. Partijen informeren elkaar zoveel mogelijk vooraf over het delen van dergelijke informatie, tenzij enige wettelijke regeling een rechtstreekse doorzending zonder voorafgaand overleg verplicht.

Artikel 10 Uitwisseling van (persoons)gegevens

  • 1. Dit artikel ziet op de samenwerking tussen Partijen voor zover deze betrekking heeft op informatie-uitwisseling in het kader van de uitvoering van hun taken.

  • 2. De uitwisseling van persoonsgegevens tussen de Partijen vindt plaats voor zover deze noodzakelijk, proportioneel en toereikend is voor de vervulling van de taken van de Partijen en geldende wet- en regelgeving zich hiertegen niet verzet.

  • 3. De vragende Partij geeft per geval expliciet aan:

    • a. welk doel zij met de informatie nastreeft;

    • b. welke categorieën persoonsgegevens zij nodig heeft;

    • c. welke bevoegdheid zij ter zake hanteert.

  • 4. Partijen zien erop toe dat de ontvangen persoonsgegevens niet worden gebruikt voor een ander doel dan waarvoor deze zijn verstrekt.

  • 5. ATKM en het Commissariaat maken voorafgaand aan de gegevensuitwisseling werkafspraken, waarin onder meer worden vastgelegd:

    • a. de grondslag voor de uitwisseling;

    • b. een overzicht van de te delen persoonsgegevens en de categorieën betrokkenen;

    • c. afspraken over geheimhouding;

    • d. afspraken over een veilige, bij voorkeur versleutelde manier van gegevensuitwisseling;

    • e. afspraken over toegang tot de gegevens binnen de ontvangende organisatie;

    • f. bewaartermijnen van de uitgewisselde (persoons)gegevens;

    • g. regels voor de uitwisseling van bijzondere en strafrechtelijke persoonsgegevens;

    • h. de toepasselijke informatiebeveiligingsvereisten.

HOOFDSTUK 3: SLOTBEPALINGEN

Artikel 11 Evaluatie, duur en wijziging

  • 1. Dit samenwerkingsprotocol wordt voor onbepaalde duur aangegaan.

  • 2. Jaarlijks, of eerder indien daartoe aanleiding bestaat, wordt de samenwerking tussen Partijen besproken. Eén jaar na ondertekening van dit protocol en vervolgens driejaarlijks worden ook dit samenwerkingsprotocol en de uitvoering daarvan door Partijen gezamenlijk geëvalueerd.

  • 3. Bij een tussentijdse wijziging wordt het samenwerkingsprotocol daarop aangepast, opnieuw ondertekend en gepubliceerd in de Staatscourant.

Artikel 12 Onvoorziene omstandigheden

  • 1. Bij geschillen over de tenuitvoerlegging van dit samenwerkingsprotocol treden Partijen in overleg om dit in der minne op te lossen.

  • 2. In gevallen waarin dit protocol niet voorziet, treden Partijen in overleg en streven zij ernaar in overeenstemming te beslissen.

Artikel 13 Plaatsing Staatscourant en inwerkingtreding

  • 1. Dit samenwerkingsprotocol wordt in de Staatscourant geplaatst.

  • 2. Het treedt in werking met ingang van de dag na publicatie.

Aldus overeengekomen en ondertekend te Hilversum, 24 september 2026

Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal, A.M.V. Gerkens Voorzitter

Commissariaat voor de Media, A.A. Asante Voorzitter

W.R. de la Motte Commissaris

Naar boven