Autorisatiebesluit voor het dagelijks bestuur van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân, Rijksdienst voor Identiteitsgegevens

Datum 26 augustus 2026

Kenmerk 2026-0000402536

In het verzoek van 20 juli 2026, 2026-0000441200, heeft het dagelijks bestuur van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân verzocht om autorisatie voor de systematische verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen in verband met het verstrekken van een financiële toelage voor voedsel, kleding en andere persoonlijke uitgaven aan Oekraïense ontheemden in gemeentelijke of particuliere opvang.

Gelet op de artikelen 3.1 en3.2 van de Wet basisregistratie personen wordt op dit verzoek als volgt besloten.

Paragraaf 1. Begripsbepalingen

Artikel 1

In dit besluit wordt verstaan onder:

a. het samenwerkingsverband:

het dagelijks bestuur van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân opgericht bij de gemeenschappelijke regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân;

b. de Wet BRP:

de Wet basis registratie personen;

c. het Besluit BRP:

het Besluit basis registratie personen;

d. de RooO:

de Regeling opvang ontheemden Oekraïne

e. de basisregistratie personen:

de basisregistratie personen, bedoeld in artikel 1.2 van de Wet BRP;

f. de systematische verstrekking:

de systematische verstrekking, bedoeld in artikel 1.1, onder g, van de Wet BRP;

g. de systeembeschrijving:

de systeembeschrijving, bedoeld in artikel 1 van het Besluit BRP;

h. de persoonslijst:

de persoonslijst, bedoeld in artikel 1.1, onder c, van de Wet BRP;

i. de ingezetene:

de ingezetene, bedoeld in artikel 1.1, onder f, van de Wet BRP;

j. autorisatietabelregel:

de tabel ten behoeve van de systematische verstrekking van gegevens, bedoeld in artikel 1.1, onder g, van de Wet BRP;

k. de afnemersindicatie:

de codering die het samenwerkingsverband aanduidt in verband met de uitvoering van dit besluit en die is vermeld in de autorisatietabelregel;

l. de spontane verstrekking van gegevens:

de verstrekking van gegevens, bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder a, van het Besluit BRP;

m. de verstrekking van gegevens op verzoek:

de verstrekking van gegevens, bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder c, van het Besluit BRP, waarbij het aantal personen waarover informatie wordt verstrekt per verzoek ten hoogste tien bedraagt;

n. een actueel gegeven:

een gegeven dat overeenkomstig de systeembeschrijving als actueel gegeven in de basisregistratie personen is vermeld;

o. een infrastructurele wijziging:

een wijziging van de Categorie Verblijfplaats die overeenkomstig de systeembeschrijving wordt beschouwd als een infrastructurele wijziging;

p. de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens:

de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

q. ontheemde:

de ontheemde als bedoeld in artikel 1, onder c, van de RooO

r. financiële toelage:

financiële toelage als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder en artikel 10 van de RooO en artikel 12 van de RooO;

s. dienstgebied:

het geografische gebied waarbinnen het samenwerkingsverband haar taken en bevoegdheden uitoefent en haar diensten verleent.

Paragraaf 2. De spontane verstrekking van gegevens aan het samenwerkingsverband

Artikel 2

• 1. Zodra de afnemersindicatie bij de persoonslijst van een ingezetene is op genomen worden aan het samenwerkingsverband eenmaal de gegevens verstrekt die zijn opgenomen in de bijlagen I en II bij dit besluit voor zover deze gegevens zijn opgenomen op de persoonslijst van de ingezetene.

• 2. Indien een gegeven dat is opgenomen in bijlage I op de persoonslijst van een ingezetene wordt gewijzigd, verwijderd of opgenomen en de afnemersindicatie als actuele aanduiding bij deze persoonslijst is vermeld, krijgt het samenwerkingsverband deze wijziging, verwijdering of opname van het gegeven verstrekt.

• 3. De verstrekking bevat bij de wijziging van een gegeven het gegeven zoals dit luidde voor de wijziging en het gegeven zoals dit luidt na de wijziging. Bij een verwijdering van een gegeven bevat de verstrekking het verwijderde gegeven. Bij een eerste opneming van een gegeven op de persoonslijst bevat de verstrekking het opgenomen gegeven. De verstrekking bevat tevens het administratienummer van de ingezetene, dat als actueel gegeven op de persoonslijst is vermeld.

• 4. De verstrekking aan het samenwerkingsverband naar aanleiding van de wijziging van het administratienummer van de ingezetene bevat een set identificerende gegevens en de ingangsdatum geldigheid met betrekking tot de elementen van de categorie Persoon. De verstrekking vindt plaats overeenkomstig hetgeen is bepaald in de systeembeschrijving.

Artikel 3

• 1. De afnemersindicatie wordt op verzoek van het samenwerkingsverband bij de persoonslijst van een ingezetene opgenomen. Het samenwerkingsverband verzoekt slechts om de opneming, indien het verzoek gericht is op de spontane verstrekking van gegevens over de ingezetene die een meerderjarige ontheemde is en die maandelijks een financiële toelage ontvangt, of bij wie een bedrag dat maximaal gelijk is aan de financiële toelage in rekening kan worden gebracht zoals bedoeld in artikel 7, vierde lid, juncto artikel 10, tweede lid, onderdeel a, van de RooO.

• 2. De afnemersindicatie wordt niet bij de persoonslijst van een ingezetene opgenomen, indien de afnemersindicatie reeds als actuele aanduiding bij de persoonslijst van de ingezetene is vermeld.

Artikel 4

• 1. De afnemersindicatie wordt op verzoek van het samenwerkingsverband verwijderd als actuele aanduiding bij de persoonslijst van een ingezetene. Het samenwerkingsverband verzoekt in ieder geval om de verwijdering, indien de ingezetene:

  • a. vertrekt naar een andere woonsituatie buiten het dienstgebied van het samenwerkingsverband;

  • b. vertrekt naar een andere woonsituatie waarbij geen sprake is van gemeentelijke of particuliere opvang;

  • c. verblijft in een particuliere opvang, inkomsten verdient uit arbeid en geen leefgeld meer ontvangt;

  • d. is overleden.

Paragraaf 4. De verstrekking van gegevens op verzoek aan het samenwerkingsverband

Artikel 5

• 1. Aan het samenwerkingsverband wordt op zijn verzoek een gegeven verstrekt dat is vermeld op de persoonslijst van een ingezetene, indien het een gegeven betreft dat is opgenomen in de bijlagen III en IV bij dit besluit.

• 2. Het samenwerkingsverband verzoekt slechts om een gegeven dat is opgenomen in bijlage III bij dit besluit indien het verzoek gericht is op het verkrijgen van gegevens over de ingezetene die een meerderjarige ontheemde is en die aanspraak maakt op een maandelijkse financiële toelage, of bij wie een bedrag dat maximaal gelijk is aan de financiële toelage in rekening kan worden gebracht zoals bedoeld in artikel 7, vierde lid, juncto artikel 10, tweede lid, onderdeel a, van de Regeling.

• 3. Het samenwerkingsverband verzoekt slechts om een gegeven dat is opgenomen in bijlage IV bij dit besluit indien het verzoek gericht is op het verkrijgen van gegevens over de ingezetene die een minderjarige ontheemde is en onderdeel vormt van de gezinssamenstelling van een meerderjarige ontheemde die aanspraak maakt op een maandelijkse financiële toelage, of bij wie een bedrag dat maximaal gelijk is aan de financiële toelage in rekening kan worden gebracht zoals bedoeld in artikel 7, vierde lid, juncto artikel 10, tweede lid, onderdeel a, van de Regeling.

• 4. Aan het samenwerkingsverband worden geen gegevens verstrekt, indien een of meer van de gegevens waarvan het samenwerkingsverband bij zijn verzoek gebruik heeft gemaakt, niet zijn opgenomen in de bijlagen III en IV bij dit besluit.

Paragraaf 5. Overige verstrekkingen aan het samenwerkingsverband

Artikel 6

• 1. Indien de gegevensverstrekking die op grond van dit besluit aan het samenwerkingsverband dient plaats te vinden niet of op onjuiste wijze is geschied, wordt dit overeenkomstig hetgeen hierover is geregeld in de systeembeschrijving hersteld. Indien de afnemersindicatie ten onrechte niet bij een persoonslijst is geplaatst, ten onrechte is verwijderd of ten onrechte niet is verwijderd wordt dit hersteld overeenkomstig hetgeen hierover is bepaald in de systeembeschrijving.

• 2. Indien een verstrekking aan het samenwerkingsverband op grond van dit besluit een gegeven betreft dat op juistheid wordt of is onderzocht, bevat de verstrekking naast dit gegeven tevens de gegevens over dat onderzoek. Indien de afnemersindicatie als actuele aanduiding bij de persoonslijst is vermeld worden tevens gegevens over het begin, de wijziging of de beëindiging van het onderzoek zelf verstrekt.

• 3. Indien de spontane verstrekking van gegevens aan het samenwerkingsverband een gegeven bevat waarbij “indicatie onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde” is vermeld, bevat de verstrekking tevens deze indicatie. De overige verstrekkingen aan het samenwerkingsverband die plaatsvinden op grond van dit besluit bevatten geen gegevens waarbij “indicatie onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde” is vermeld.

Paragraaf 6. De verzending en de ontvangst van berichten

Artikel 7

Indien als gevolg van infrastructurele wijzigingen aan het samenwerkingsverband op grond van dit besluit gegevens moeten worden verstrekt, kan het samenwerkingsverband met de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens overeenkomen dat de gegevens niet worden verstrekt. De overeenstemming tussen de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens en het samenwerkingsverband wordt schriftelijk vastgelegd.

Artikel 8

Nadat schriftelijke overeenstemming is bereikt met de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens kan het samenwerkingsverband gebruik maken van een alternatief medium als bedoeld in de systeembeschrijving bij verstrekking van gegevens als bedoeld in paragraaf 2.

Paragraaf 7. Slotbepalingen

Artikel 9

• 1. Het samenwerkingsverband verstrekt aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties onverwijld alle nieuw gebleken informatie die betrekking heeft op hetgeen geregeld is in dit besluit.

• 2. Deze informatie betreft in ieder geval wijzigingen in:

  • a. de taak of de wijze van uitvoering van de taak van het samenwerkingsverband;

  • b. de regelgeving ten aanzien van de taak of de wijze van uitvoering van de taak van het samenwerkingsverband;

  • c. de gegevens uit de basisregistratie personen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de taak van het samenwerkingsverband.

Artikel 10

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 september 2026.

Het besluit en de bijlagen bij het besluit worden gepubliceerd in de Staatscourant.

's-Gravenhage, 26 augustus 2026

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, namens deze, Directeur Identiteitsgegevens

Bezwaar

Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit daartegen per brief bezwaar maken bij de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Postbus 10451, 2501 HL Den Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is gericht.

BIJLAGE I

Bijlage bij artikel 2 van dit besluit.

RUBRIEK	OMSCHRIJVING
01	PERSOON
01.01.10	A-nummer persoon
01.01.20	Burgerservicenummer persoon
01.02.10	Voornamen persoon
01.02.20	Adellijke titel/predicaat persoon
01.02.30	Voorvoegsel geslachtsnaam persoon
01.02.40	Geslachtsnaam persoon
01.03.10	Geboortedatum persoon
01.03.20	Geboorteplaats persoon
01.03.30	Geboorteland persoon
01.04.10	Geslachtsaanduiding
01.20.10	Vorig A-nummer
01.20.20	Volgend A-nummer
01.61.10	Aanduiding naamgebruik
04	NATIONALITEIT
04.05.10	Nationaliteit
04.65.10	Aanduiding bijzonder Nederlanderschap
04.85.10	Ingangsdatum geldigheid met betrekking tot de elementen van de categorie Nationaliteit
05	HUWELIJK/GEREGISTREERD PARTNERSCHAP
05.01.10	A-nummer echtgenoot/geregistreerd partner
05.01.20	Burgerservicenummer echtgenoot/geregistreerd partner
05.02.10	Voornamen echtgenoot/geregistreerd partner
05.02.20	Adellijke titel/predicaat echtgenoot/geregistreerd partner
05.02.30	Voorvoegsel geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner
05.02.40	Geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner
05.03.10	Geboortedatum echtgenoot/geregistreerd partner
05.03.20	Geboorteplaats echtgenoot/geregistreerd partner
05.03.30	Geboorteland echtgenoot/geregistreerd partner
05.04.10	Geslachtsaanduiding echtgenoot/geregistreerd partner
05.06.10	Datum huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap
05.06.20	Plaats huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap
05.06.30	Land huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap
05.07.10	Datum ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap
05.07.20	Plaats ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap
05.07.30	Land ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap
05.07.40	Reden ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap
06	OVERLIJDEN
06.08.10	Datum overlijden
07	INSCHRIJVING
07.70.10	Indicatie geheim
08	VERBLIJFPLAATS
08.09.10	Gemeente van inschrijving
08.09.20	Datum inschrijving in de gemeente
08.10.10	Functie adres
08.10.20	Gemeentedeel
08.10.30	Datum aanvang adreshouding
08.11.10	Straatnaam
08.11.15	Naam openbare ruimte
08.11.20	Huisnummer
08.11.30	Huisletter
08.11.40	Huisnummertoevoeging
08.11.50	Aanduiding bij huisnummer
08.11.60	Postcode
08.11.70	Woonplaatsnaam
08.11.80	Identificatiecode verblijfplaats
08.11.90	Identificatiecode nummeraanduiding
08.12.10	Locatiebeschrijving
09	KIND
09.01.10	A-nummer kind
09.01.20	Burgerservicenummer kind
09.02.10	Voornamen kind
09.02.20	Adellijke titel/predicaat kind
09.02.30	Voorvoegsel geslachtsnaam kind
09.02.40	Geslachtsnaam kind
09.03.10	Geboortedatum kind
10	VERBLIJFSTITEL
10.39.10	Aanduiding verblijfstitel
10.39.20	Datum einde verblijfstitel
10.39.30	Ingangsdatum verblijfstitel
10.85.10	Ingangsdatum geldigheid met betrekking tot de elementen van de categorie Verblijfstitel
11	GEZAGSVERHOUDING
11.32.10	Indicatie gezag minderjarige
11.33.10	Indicatie curateleregister

BIJLAGE II

Bijlage bij artikel 2 van dit besluit.

RUBRIEK	OMSCHRIJVING
55	HUWELIJK/GEREGISTREERD PARTNERSCHAP
55.06.10	Datum huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap

BIJLAGE III

Bijlage bij artikel 5 van dit besluit.

RUBRIEK	OMSCHRIJVING
01	PERSOON
01.01.10	A-nummer persoon
01.01.20	Burgerservicenummer persoon
01.02.10	Voornamen persoon
01.02.20	Adellijke titel/predicaat persoon
01.02.30	Voorvoegsel geslachtsnaam persoon
01.02.40	Geslachtsnaam persoon
01.03.10	Geboortedatum persoon
01.03.20	Geboorteplaats persoon
01.03.30	Geboorteland persoon
01.04.10	Geslachtsaanduiding
01.20.10	Vorig A-nummer
01.20.20	Volgend A-nummer
01.61.10	Aanduiding naamgebruik
04	NATIONALITEIT
04.05.10	Nationaliteit
04.65.10	Aanduiding bijzonder Nederlanderschap
04.85.10	Ingangsdatum geldigheid met betrekking tot de elementen van de categorie Nationaliteit
05	HUWELIJK/GEREGISTREERD PARTNERSCHAP
05.01.10	A-nummer echtgenoot/geregistreerd partner
05.01.20	Burgerservicenummer echtgenoot/geregistreerd partner
05.02.10	Voornamen echtgenoot/geregistreerd partner
05.02.20	Adellijke titel/predicaat echtgenoot/geregistreerd partner
05.02.30	Voorvoegsel geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner
05.02.40	Geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner
05.03.10	Geboortedatum echtgenoot/geregistreerd partner
05.03.20	Geboorteplaats echtgenoot/geregistreerd partner
05.03.30	Geboorteland echtgenoot/geregistreerd partner
05.04.10	Geslachtsaanduiding echtgenoot/geregistreerd partner
05.06.10	Datum huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap
05.06.20	Plaats huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap
05.06.30	Land huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap
05.07.10	Datum ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap
05.07.20	Plaats ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap
05.07.30	Land ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap
05.07.40	Reden ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap
55	HUWELIJK/GEREGISTREERD PARTNERSCHAP
55.06.10	Datum huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap
06	OVERLIJDEN
06.08.10	Datum overlijden
07	INSCHRIJVING
07.70.10	Indicatie geheim
08	VERBLIJFPLAATS
08.09.10	Gemeente van inschrijving
08.09.20	Datum inschrijving in de gemeente
08.10.10	Functie adres
08.10.20	Gemeentedeel
08.10.30	Datum aanvang adreshouding
08.11.10	Straatnaam
08.11.15	Naam openbare ruimte
08.11.20	Huisnummer
08.11.30	Huisletter
08.11.40	Huisnummertoevoeging
08.11.50	Aanduiding bij huisnummer
08.11.60	Postcode
08.11.70	Woonplaatsnaam
08.11.80	Identificatiecode verblijfplaats
08.11.90	Identificatiecode nummeraanduiding
08.12.10	Locatiebeschrijving
09	KIND
09.01.10	A-nummer kind
09.01.20	Burgerservicenummer kind
09.02.10	Voornamen kind
09.02.20	Adellijke titel/predicaat kind
09.02.30	Voorvoegsel geslachtsnaam kind
09.02.40	Geslachtsnaam kind
09.03.10	Geboortedatum kind
10	VERBLIJFSTITEL
10.39.10	Aanduiding verblijfstitel
10.39.20	Datum einde verblijfstitel
10.39.30	Ingangsdatum verblijfstitel
10.85.10	Ingangsdatum geldigheid met betrekking tot de elementen van de categorie Verblijfstitel
11	GEZAGSVERHOUDING
11.33.10	Indicatie curateleregister

BIJLAGE IV

Bijlage bij artikel5 van dit besluit.

RUBRIEK	OMSCHRIJVING
01	PERSOON
01.01.10	A-nummer persoon
01.01.20	Burgerservicenummer persoon
01.02.10	Voornamen persoon
01.02.20	Adellijke titel/predicaat persoon
01.02.30	Voorvoegsel geslachtsnaam persoon
01.02.40	Geslachtsnaam persoon
01.03.10	Geboortedatum persoon
01.03.20	Geboorteplaats persoon
01.03.30	Geboorteland persoon
01.04.10	Geslachtsaanduiding
04	NATIONALITEIT
04.05.10	Nationaliteit
04.65.10	Aanduiding bijzonder Nederlanderschap
04.85.10	Ingangsdatum geldigheid met betrekking tot de elementen van de categorie Nationaliteit
06	OVERLIJDEN
06.08.10	Datum overlijden
07	INSCHRIJVING
07.70.10	Indicatie geheim
08	VERBLIJFPLAATS
08.09.10	Gemeente van inschrijving
08.09.20	Datum inschrijving in de gemeente
08.10.10	Functie adres
08.10.20	Gemeentedeel
08.10.30	Datum aanvang adreshouding
08.11.10	Straatnaam
08.11.15	Naam openbare ruimte
08.11.20	Huisnummer
08.11.30	Huisletter
08.11.40	Huisnummertoevoeging
08.11.50	Aanduiding bij huisnummer
08.11.60	Postcode
08.11.70	Woonplaatsnaam
08.11.80	Identificatiecode verblijfplaats
08.11.90	Identificatiecode nummeraanduiding
08.12.10	Locatiebeschrijving
10	VERBLIJFSTITEL
10.39.10	Aanduiding verblijfstitel
10.39.20	Datum einde verblijfstitel
10.39.30	Ingangsdatum verblijfstitel
10.85.10	Ingangsdatum geldigheid met betrekking tot de elementen van de categorie Verblijfstitel
11	GEZAGSVERHOUDING
11.32.10	Indicatie gezag minderjarige

TOELICHTING

1. Algemeen

Inleiding

De Wet basisregistratie personen (Wet BRP) vormt de juridische basis voor de basisregistratie personen. In de basisregistratie personen zijn persoonsgegevens opgeslagen in de vorm van persoonslijsten.

De basisregistratie personen bevat gegevens over personen die zijn ingeschreven bij een van de gemeenten in Nederland. De gemeenten houden deze gegevens bij.

Verder zijn in de basisregistratie personen gegevens opgenomen van personen die buiten Nederland woonachtig zijn, de niet-ingezetenen. Deze registratie van niet-ingezetenen in de basisregistratie personen wordt aangeduid als de Registratie Niet-Ingezetenen (RNI), waarvoor de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties verantwoordelijk is. Over niet-ingezetenen wordt een beperkter aantal gegevens bijgehouden dan over ingezetenen. In dit besluit vallen onder niet-ingezetenen ook de ingezetenen van Bonaire, Sint Eustatius en Saba, die in de Wet BRP ingezetenen van een openbaar lichaam worden genoemd. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties houdt de gegevens van deze niet-ingezetenen ook bij in de RNI.

De Wet BRP biedt de grondslag voor systematische gegevensverstrekking over ingezetenen en niet-ingezetenen aan overheidsorganen en daartoe aangewezen andere organisaties. Bij de systematische verstrekking worden vanuit een centraal bestand op geautomatiseerde wijze persoonsgegevens uit de basisregistratie personen verstrekt.

Organisaties die in aanmerking komen voor systematische gegevensverstrekking

Allereerst komen overheidsorganen in aanmerking voor systematische gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen. Daarnaast kunnen ook organisaties die werkzaamheden verrichten met een gewichtig maatschappelijk belang daarvoor in aanmerking komen, indien deze werkzaamheden en deze organisaties op grond van artikel 3.3 van de Wet BRP zijn aangewezen. Voorts voorziet artikel 3.13 Wet BRP in systematische gegevensverstrekking aan onderzoeksinstellingen. Waar in het vervolg van deze toelichting zal worden gesproken over "de afnemer" worden daarmee zowel overheidsorganen als derden als onderzoeksinstellingen bedoeld.

Het autorisatiebesluit

Afnemers die systematisch gegevens verstrekt willen krijgen uit de basisregistratie personen dienen hiertoe een verzoek in bij de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het verzoek wordt gedaan in de vorm van een autorisatieaanvraagformulier. In dit formulier is aangegeven welke gegevens, over welke personen en voor welke taken de aanvrager op systematische wijze verstrekt wenst te krijgen. Het verzoek wordt getoetst, waarbij wordt uitgegaan van de beoordelingscriteria zoals deze zijn neergelegd in de Wet BRP en het Besluit basisregistratie personen (Besluit BRP). Onder meer bepalend is of en in hoeverre de verstrekking van de gegevens noodzakelijk is voor de goede vervulling van de taak van de aanvrager. Hierbij wordt steeds de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de personen, van wie de aanvrager gegevens verstrekt wenst te krijgen, gewaarborgd.

Na toetsing van het autorisatieverzoek wordt door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een autorisatiebesluit ten behoeve van de aanvrager genomen. In dit autorisatiebesluit wordt bepaald welke gegevens over welke categorieën van personen en in welke gevallen aan de afnemer worden verstrekt. Aan het autorisatiebesluit kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden in het belang van een zorgvuldige en doelmatige gegevensverstrekking.

Het autorisatiebesluit wordt voor zover mogelijk technisch vertaald in een zogenoemde autorisatie tabelregel. Aan de hand van de autorisatietabelregel wordt de geautoriseerde afnemer herkend en kan de gegevensverstrekking vanuit de basisregistratie personen geautomatiseerd afgewikkeld worden.

2. Toelichting op de wijzen van verstrekken

De systematische gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen kan op verschillende wijzen plaatsvinden. Op grond van dit besluit vindt de verstrekking op de volgende manieren plaats:

De spontane verstrekking van gegevens

Met behulp van de spontane verstrekking van gegevens kan een afnemer zijn eigen bestand actueel houden. De afnemer wordt met behulp van deze gegevensverstrekking op de hoogte gehouden van mutaties in de gegevens van de personen die tot de doelgroep van de afnemer behoren. Om de spontane verstrekking mogelijk te maken moeten de persoonslijsten van deze personen worden gemarkeerd. De markering vindt plaats door het opnemen van de afnemersindicatie van de afnemer bij de betreffende persoonslijst.

De spontane verstrekking betreft een vastgestelde (sub)set van gegevens van een persoonslijst. Zodra de afnemersindicatie van een afnemer bij een persoonslijst is geplaatst krijgt deze afnemer eenmalig de gehele set gegevens verstrekt. Hierna krijgt de afnemer, indien een van de in de set opgenomen gegevens wijzigt, het oude en het nieuwe gegeven verstrekt. Bij opname van een gegeven bevat de verstrekking het nieuwe gegeven, bij verwijdering van een gegeven bevat de verstrekking het verwijderde gegeven.

Afnemersindicaties kunnen op drie verschillende wijzen bij een persoonslijst worden geplaatst. In de eerste plaats op verzoek van een afnemer. Ten tweede door middel van een selectie: eenmalig of periodiek worden afnemersindicaties geplaatst bij persoonslijsten die aan een bepaalde voorwaarde voldoen. Ten derde door middel van sleutelrubrieken, waarbij een afnemersindicatie bij de persoonslijst wordt opgenomen indien een bepaald gegeven op de persoonslijst van een persoon wordt opgenomen of gewijzigd en de desbetreffende persoonslijst na die wijziging of opneming aan één of meer gestelde voorwaarden voldoet.

De afnemersindicatie wordt niet bij een persoonslijst geplaatst als dezelfde afnemersindicatie reeds als actuele aanduiding bij de persoonslijst is opgenomen.

In het geval dat een ingezetene over wie gegevens verstrekt worden niet (meer) behoort tot de doelgroep dient bij de persoonslijst van die ingezetene geen afnemersindicatie (meer) voor te komen. Dit betekent dat de afnemer de verplichting heeft de eerder geplaatste afnemersindicatie te laten verwijderen. De afnemersindicatie blijft als historische aanduiding bij de persoonslijst van de ingezetene staan.

De verstrekking op verzoek

Een afnemer kan op verzoek een set gegevens van een persoonslijst verstrekt krijgen. In het autorisatiebesluit is opgenomen welke gegevens van welke categorieën personen mogen worden opgevraagd.

Overige verstrekkingen

Door technische problemen kan het voorkomen dat het berichtenverkeer in een bepaalde periode niet of niet juist heeft plaatsgevonden. Ook kan voorkomen dat afnemersindicaties ten onrechte zijn verwijderd of niet zijn opgenomen. Om dit te herstellen wordt een zogenaamd “herstelbericht” verstuurd. Tevens worden de ontbrekende afnemersindicaties (opnieuw) geplaatst of verwijderd.

Indien een onderzoek is ingesteld of afgerond naar een gegeven of een verzameling van gegevens, wordt hiervan melding gedaan.

Op een persoonslijst kan bij historische gegevens de indicatie “onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde” geplaatst worden. Deze gegevens zijn foutief en worden daarom in principe niet verstrekt. Uitzondering hierop is de spontane verstrekking die het gevolg is van de correctie van het foutieve gegeven. Deze spontane verstrekking vindt wel plaats, waarbij met het oude gegeven dat wordt verstrekt tevens de indicatie “onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde” wordt meeverstrekt.

Indien gegevens worden opgevraagd van een persoonslijst die is opgeschort, hetgeen onder meer gebeurt indien een ingezetene is overleden of geëmigreerd, worden de reden en datum opschorting bijhouding van de persoonslijst meeverstrekt. Bij verstrekking van gegevens van een persoonslijst van een niet-ingezetene, is het van belang om aan te geven wanneer de gegevens op de persoonslijst geverifieerd zijn en welke organisatie de in een categorie opgenomen gegevens heeft aangeleverd. Om dit te bereiken, worden de verificatiegegevens of de gegevens over de aanleverende organisatie, voor zover die gegevens zijn opgenomen op de persoonslijst, meeverstrekt als er gegevens worden verstrekt uit een categorie waarin die gegevensgroepen voorkomen.

Een persoonslijst die ten onrechte in de basisregistratie personen is opgenomen, wordt afgevoerd. Bij afvoering worden de reden en datum opschorting bijhouding van de persoonslijst en het administratienummer van de ingezetene verstrekt.

3. De verzending en ontvangst van berichten

Onder infrastructurele wijziging wordt verstaan een gemeentenaamswijziging, een samenvoeging van gemeenten, een opdeling van een gemeente in een aantal nieuwe gemeenten of een gemeentedeelwijziging. Door een infrastructurele wijziging kan een groot aantal persoonslijsten gewijzigd worden met als gevolg dat aan de afnemer gegevens worden verstrekt. Het is mogelijk dat de afnemer geen behoefte heeft aan de ontvangst van deze gegevens of deze gegevens op andere wijze verstrekt wenst te krijgen. Om de verstrekking van overbodige gegevens te voorkomen, maakt het besluit het mogelijk dat overeengekomen wordt dat deze gegevens niet of op andere wijze worden verstrekt.

Over de verstrekking van gegevens via alternatieve media, al dan niet naar aanleiding van infrastructurele wijzigingen, over de leverings- en selectiedata en over andere relevante onderwerpen dient overeenstemming te zijn met de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens.

4. De Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân

Dit besluit is een autorisatiebesluit dat is genomen ten behoeve van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân (in deze toelichting genoemd: het samenwerkingsverband).

Het samenwerkingsverband is een overheidsorgaan als bedoeld in artikel 1.1, onder t, van de Wet BRP.

4.1. Taak van het samenwerkingsverband

Het samenwerkingsverband heeft de taak om kleed- en leefgeld uit te keren aan Oekraïense ontheemden die in gemeentelijke of particuliere opvang in de regio verblijven en voldoen aan de voorwaarden voor de uitkering. Daarnaast heeft het samenwerkingsverband de taak om vast te stellen of van meerderjarige ontheemden met eigen inkomsten een eigen bedrage moet worden gevraagd. Deze laatste taak heeft alleen betrekking op meerderjarige ontheemden die in de gemeentelijke opvang verblijven.

Inschrijving en controle van gegevens

Op het moment dat de ontheemde in de opvang komt wonen ontvangt het samenwerkingsverband een formulier met (persoons)gegevens van een van de aangesloten gemeenten. Het samenwerkingsverband gebruikt deze gegevens om de ontheemde te registreren in het eigen systeem. De door de gemeente aangeleverde gegevens worden een-op-een overgenomen. Het samenwerkingsverband raadpleegt de basisregistratie personen om de persoonsgegevens te vergelijken en eventuele fouten te corrigeren.

Beoordeling van verzoeken voor kleed- en leefgeld, vaststelling van eigen bijdrage

Bij inschrijving van een nieuwe ontheemde ontvangt het samenwerkingsverband ook inkomensgegevens van het UWV. Op basis van deze inkomensgegevens en de gezinssamenstelling wordt bepaald of een ontheemde recht heeft op kleed- en leefgeld en of, in het geval van een ontheemde in gemeentelijke opvang, een eigen bijdrage moet worden betaald. Een wijziging in de gezinssamenstelling kan van invloed zijn op de hoogte van de toelage. Hoe groter het gezin, hoe lager het bedrag per persoon. Een ander voorbeeld is dat een ontheemde die later ook de Nederlandse nationaliteit heeft verkregen, van opvang kan worden uitgesloten. Bij de inschrijving van een meerderjarige Oekraïense ontheemde in het eigen systeem wordt een afnemersindicatie geplaatst, zodat het samenwerkingsverband bij wijzigingen in de persoonsgegevens de actuele gegevens uit de basisregistratie personen ontvangt. De afnemersindicatie wordt verwijderd wanneer de ontheemde buiten het dienstgebied verhuist, verhuist naar een woonsituatie zonder gemeentelijke of particuliere opvang, inkomsten uit arbeid ontvangt waardoor geen leefgeld meer wordt verstrekt, of overlijdt.

Aanschrijven van betrokkenen

Nadat is vastgesteld welke situatie van toepassing is op de ontheemde, krijgt deze persoon hierover schriftelijk bericht. Hiervoor worden de gegevens in het eigen systeem gebruikt die door middel van spontane verstrekking actueel gehouden worden.

4.2. Wijzen van verstrekken aan het samenwerkingsverband

Het samenwerkingsverband krijgt de gegevens die noodzakelijk zijn voor de vervulling van de hierboven beschreven taken op systematische wijze verstrekt uit de basisregistratie personen. De systematische verstrekking aan het samenwerkingsverband vindt plaats door middel van spontane verstrekking en de verstrekking van adresgegevens op verzoek. Tot de doelgroep van het samenwerkingsverband behoren ingezetenen.

De spontane verstrekking van gegevens aan het samenwerkingsverband

Het samenwerkingsverband krijgt spontane verstrekking van gegevens die zijn opgenomen in de bijlagen I en II voor het verstrekken van kleed- en leefgeld en het vaststellen van een eigen bijdrage. De afnemersindicaties kunnen worden geplaatst op verzoek. Het samenwerkingsverband kan afnemersindicaties plaatsen bij persoonslijsten van ingezetenen die meerderjarige ontheemden zijn en die maandelijks kleed- en leefgeld ontvangen of bij wie een eigen bijdrage in rekening kan worden gebracht.

In het geval dat een ingezetene over wie gegevens verstrekt worden niet (meer) behoort tot de doelgroep dient bij de persoonslijst van die ingezetene geen afnemersindicatie (meer) voor te komen van het samenwerkingsverband.

Op verzoek verwijderen:

In het geval dat een ingezetene over wie gegevens verstrekt worden niet (meer) behoort tot de doelgroep, dient bij de persoonslijst van die ingezetene geen afnemersindicatie (meer) voor te komen van het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband verzoekt in ieder geval om verwijdering indien de ingezetene;

• 1. vertrekt naar een andere woonsituatie buiten het dienstgebied van het samenwerkingsverband;

• 2. vertrekt naar een andere woonsituatie waarbij geen sprake is van gemeentelijke of particuliere opvang;

• 3. verblijft in een particuliere opvang, inkomsten verdient uit arbeid en geen leefgeld meer ontvangt;

• 4. is overleden.

Het samenwerkingsverband dient zelf te verzoeken om verwijdering van de afnemersindicatie.

De verstrekking van gegevens op verzoek aan het samenwerkingsverband

Het samenwerkingsverband mag op verzoek gegevens opvragen uit de basisregistratie personen. Het betreft de gegevens die zijn opgenomen in de bijlagen III en IV. Het samenwerkingsverband beperkt zijn vragen om persoonsgegevens uit bijlage III tot de persoonsgegevens van ingezeten die meerderjarige ontheemden zijn en die maandelijks kleed- en leefgeld ontvangen of bij wie een eigen bijdrage in rekening kan worden gebracht. Het samenwerkingsverband beperkt zijn vragen om persoonsgegevens uit bijlage III tot de persoonsgegevens van ingezeten die een minderjarige ontheemde is en onderdeel vormt van de gezinssamenstelling van een meerderjarige ontheemde die aanspraak maakt op leef- en kleedgeld of bij wie een eigen bijdrage in rekening kan worden gebracht.

4.3. Toelichting te verstrekken gegevens

Identificatie, verificatie en vergewissen

De gegevens ‘A-nummer’, ‘burgerservicenummer’, ‘voornamen’, ‘Voorvoegsel geslachtsnaam’, ‘Geslachtsnaam’ en ‘geboortedatum’ worden aan het samenwerkingsverband verstrekt om de (juiste) persoon te identificeren. Hierbij kan het samenwerkingsverband zich er tegelijkertijd van vergewissen dat het burgerservicenummer betrekking heeft op de persoon waarvan het samenwerkingsverband de gegevens verwerkt en gebruikt in communicatie met betrokkene en gegevensuitwisseling met andere (overheids)organisaties.

Bepalen gezinssamenstelling

Om ten aanzien van meerderjarige ontheemden de hoogte van de financiële toelage en/of de eigen bijdrage vast te stellen, is het onder andere van belang om inzicht te hebben in de gezinssamenstelling. De gegevens uit de categorieën 'Huwelijk/geregistreerd partnerschap' en 'Kind' ondersteunen het samenwerkingsverband bij het vaststellen van de gezinsrelaties van de betrokkene. Met behulp van de gegevens 'A-nummer', 'Burgerservicenummer', 'Voornamen', 'Voorvoegsel geslachtsnaam', 'Geslachtsnaam' en 'Geboortedatum' van zowel de (ex-)partner als het kind kunnen de persoonslijsten van deze personen in de basisregistratie personen worden gevonden. Deze gegevens kunnen, in combinatie met andere beschikbare informatie, worden gebruikt om de gezinssamenstelling te bepalen.

Aanschrijven

Om meerderjarige ontheemden aan te schrijven heeft het samenwerkingsverband een aanschrijfnaam en een adres nodig. Om de aanschrijfnaam samen te stellen heeft het samenwerkingsverband de gegevens ‘Voornamen’, ‘Voorvoegsel geslachtsnaam’, ‘Geslachtsnaam’, ‘Geslacht’, ‘Adellijke titel’ en ‘Aanduiding naamgebruik’ uit de categorie ‘Persoon’ nodig. ‘Aanduiding naamgebruik’ is een code die aangeeft hoe de persoon wil worden aangeschreven, bijvoorbeeld met de eigen naam, de naam van de echtgenoot/geregistreerd partner of allebei. Als iemand (ook) met de achternaam van de echtgenoot wil worden aangeschreven, dan heeft het samenwerkingsverband ook de gegevens ‘Voorvoegsel geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner’ en ‘Geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner’ uit de categorie ‘Huwelijk/geregistreerd partnerschap’ nodig. Als iemand meerdere keren is gehuwd en/of een geregistreerd partnerschap is aangegaan, dan heeft het samenwerkingsverband gegevens ‘Datum huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap’ en ‘Datum ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap’ nodig om te bepalen of sprake is van een huidige partner of een ex-partner.

Voor het actuele adres krijgt het samenwerkingsverband gegevens uit categorie ‘Verblijfplaats’.

Tot slot wordt het gegeven ‘Datum overlijden’ verstrekt om vast te stellen of iemand nog in leven is op moment van aanschrijven.

Rechtmatig verblijf en nationaliteit vaststellen

Om aanspraak te kunnen maken op de financiële toelage, moet een vreemdeling rechtmatig in Nederland verblijven. Het samenwerkingsverband bepaalt of een persoon tot de doelgroep behoort op basis van gegevens uit de categorieën 'Nationaliteit' en 'Verblijfstitel'. Hiervoor ontvangt het samenwerkingsverband de gegevens 'Ingangsdatum verblijfstitel', 'Ingangsdatum geldigheid' en 'Datum einde verblijfstitel'. Als er geen geldige verblijfstitel is, bestaat er geen recht op toelage. Een wijziging of beëindiging van de verblijfstitel of de nationaliteit kan tot gevolg hebben dat de persoon niet langer tot de doelgroep behoort.

Wijzigen of stopzetten van de financiële toelage

Het gegeven ‘Datum overlijden’ wordt verstrekt omdat dit nodig is om de financiële toelage naar aanleiding van het overlijden van een meerderjarige te wijzigen of stop te zetten en de afnemersindicatie te verwijderen, dan wel om de financiële toelage naar aanleiding van het overlijden van een minderjarige te wijzigen.

Handelingsbekwaamheid nagaan

Het gegeven ‘Indicatie curatele’ wordt aan het samenwerkingsverband verstrekt omdat het samenwerkingsverband voor het verstrekken van een financiële toelage aan meerderjarige ontheemden op de hoogte moet zijn van de handelingsbekwaamheid van de ontvangende partij.

Communicatie met gemeente van inschrijving

Het samenwerkingsverband krijgt het gegeven ‘gemeente van inschrijving’ om aan deze gemeente terug te melden als er een gegrond vermoeden is dat een aan het samenwerkingsverband verstrekt gegeven niet juist is. Ook kan het samenwerkingsverband contact opnemen met de gemeente van inschrijving als er (andere) vragen zijn over de verstrekte gegevens.

Het samenwerkingsverband gebruikt het burgerservicenummer om koppelingen aan te leggen tussen de verschillende verstrekkingen die uit de basisregistratie personen worden ontvangen.

Het samenwerkingsverband heeft gegevens over huwelijk en geregistreerd partnerschap nodig voor het vaststellen van de juiste wijze van aanschrijven. Aan de hand van de gegevens ‘Datum sluiting’, ‘Aanduiding naamgebruik’, ‘Geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner’ en ‘Datum ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap’ kan de juiste aanschrijving worden bepaald.

Het samenwerkingsverband heeft tevens de mogelijkheid het gegeven ‘07.70.10 Indicatie geheim’ op te vragen. Met dit gegeven wordt aangeduid of een ingezetene de gemeente heeft verzocht om zijn of haar gegevens niet te verstrekken aan bepaalde derden. Indien dit het geval is, kan het samenwerkingsverband aanvullende maatregelen treffen om de privacy van de ingezetene te waarborgen.

4.4. Bijzonderheden aangaande het samenwerkingsverband

Het samenwerkingsverband is tevens geautoriseerd voor systematische verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen in verband met de uitvoering van de bij gemeenschappelijke regeling overgedragen wettelijke taken. Deze systematische verstrekking vindt plaats op grond van een afzonderlijk autorisatiebesluit.

5. Inlichtingenplicht

Teneinde de autorisatie actueel te houden dient het samenwerkingsverband tijdig inlichtingen te verschaffen over wijzigingen die zich voordoen in zijn taak, in de regelingen waarop die taak is gebaseerd of wijzigingen in de gegevens uit de basisregistratie personen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van die taak. Het is de uitdrukkelijke verantwoordelijkheid van het samenwerkingsverband om deze informatie onverwijld kenbaar te maken aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Eventuele gevolgen van onjuistheden in de autorisatie als gevolg van het niet of niet tijdig doorgeven van dergelijke wijzigingen komen voor de verantwoordelijkheid van het samenwerkingsverband.

6. Publicatie

Dit besluit wordt gepubliceerd in de Staatscourant. Het besluit wordt tevens geplaatst op de internetpagina van de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens, publicaties.rvig.nl.