Besluit beperking openbaarheid

De Minister-President, Minister van Algemene Zaken te Den Haag

Gelet op artikel 15, lid 1, onder a en b Archiefwet 1995, artikel 10 van het Archiefbesluit 1995 en het advies van het Nationaal Archief d.d. 29 juni 2021, met kenmerk 25645091.

Besluit:

Tot de volgende beperkingen aan de openbaarheid van het archief van de secretaris ministerraad 1959–2000, het zogenaamde ‘Zuurkast’-archief.

Artikel 1

Met het oog op de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer zijn de inventarisnummers, genoemd in de eerste kolom beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar, genoemd in de tweede kolom.Het gaat om documenten met o.a. algemene en bijzondere persoonsgegevens van (mogelijk) nog levende personen. De inventarisnummers worden van de openbaarheid beperkt tot 75 jaar na sluiting van het dossier.

Inventarisnummers:	Beperkt openbaar tot 1 januari:
13020	2069
13022	2070
13025	2067
13026	2068
13027	2059
13028	2060
13030	2065
13032	2076

en

Artikel 2

Met het oog op het belang van de Staat of zijn bondgenoten zijn de inventarisnummers, genoemd in de eerste kolom beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar, genoemd in de tweede kolom. Op de stukken van het ‘Zuurkast’-archief is een beperking van de openbaarheid opgelegd van 50 of 75 jaar. Zie de toelichting voor de specificatie van de verschillende beperkingstermijnen.

Inventarisnummers:	Beperkt openbaar tot 1 januari:
13000	2022
13001	2045
13007	2021
13008	2022
13009	2023
13010	2024
13011	2024
13012	2025
13013	2028
13014	2033
13015	2040
13016	2045
13017	2050
13018	2050
13019	2046
13023	2027
13029	2061
13033	2045

Artikel 3

Raadpleging of gebruik van de archiefbescheiden geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 1 is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van de algemene rijksarchivaris. Deze toestemming wordt verleend volgens de bij het Nationaal Archief geldende procedure voor het gebruik van beperkt openbare archieven. Alleen schriftelijke verzoeken tot raadpleging worden in behandeling genomen. De algemene rijksarchivaris kan aan zijn toestemming voorwaarden verbinden.

Raadpleging of gebruik van de archiefbescheiden geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 2 is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van het hieronder vermelde overheidsorgaan.

Artikel 4

Het vervaardigen van reproducties van documenten geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 1 is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van de algemene rijksarchivaris, die aan zijn toestemming voorwaarden kan verbinden.

Artikel 5

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst. Dit besluit wordt als bijlage gevoegd bij de ‘Verklaring van Overbrenging van Zuurkast archief 1959–2000’. Enkele inventarisnummers worden bij overbrenging al direct openbaar als gevolg van de regelingen onder artikel 1 en 2.

Den Haag, 18 december 2025

Ministerie van Algemene Zaken,

De Minister van Algemene Zaken, namens deze, A. Threels secretaris ministerraad

Een belanghebbende kan tegen dit besluit bezwaar maken op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit kan door een bezwaarschrift in te dienen bij de desbetreffende bezwaarinstantie.

Ministerie van Algemene Zaken

Bezuidenhoutseweg 73, 2594 AC, Den Haag

Postbus 20001, 2500 EA, Den Haag

De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt zes weken. De termijn vangt aan met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het besluit is geplaatst.

TOELICHTING

De ministerraad is de vergadering van alle Ministers onder leiding van de Minister-President. Alle Ministers, ook Ministers zonder portefeuille, maken deel uit van de ministerraad en hebben daarin stemrecht. Staatssecretarissen hebben alleen toegang wanneer zij zijn uitgenodigd. Sinds 1983 heeft de ministerraad een plaats in de Grondwet. Artikel 45 is aan deze vergadering van Ministers gewijd, als taak wordt genoemd: ‘De ministerraad beraadslaagt en besluit over het algemeen regeringsbeleid en bevordert de eenheid van dat beleid.’ De werkwijze van de ministerraad is verder geregeld in het Reglement van Orde voor de ministerraad. De secretaris en de plaatsvervangend secretaris worden, op voorstel van de Minister-President, door de raad benoemd. De Minister-President benoemt één of meerdere adjunct-secretarissen. De secretaris zorgt zo spoedig mogelijk na een vergadering voor het ontwerpen van een besluitenlijst, waarin de conclusies van de raad worden opgenomen. De secretaris zorgt ook voor het ontwerpen van de notulen. Zij worden zo spoedig mogelijk door de raad vastgesteld. De ministerraad vergadert onder leiding van de Minister-President.

De secretaris van de ministerraad heeft naast het reguliere archief van de ministerraad nog een beperkte hoeveelheid archiefbescheiden afzonderlijk bewaard. In het spraakgebruik was dat de ‘Zuurkast’. De stukken daarin bestaan uit deels uitgewerkte aantekeningen van de secretaris en enkele andere stukken van vooral personele aard, onder meer betreft het medewerkers van het secretariaat. Voorts bevat het archiefbestand enkele thematische mappen. Incidenteel zijn er ook vergaderstukken over die onderwerpen aan toegevoegd.

Bij deze stukken behoort een kaartsysteem, ingericht op vergaderdatum en verwijzend naar de stukken en/of naar onderwerpen die ter vergadering van de ministerraad hebben gediend maar niet in enige vorm van notulen zijn vervat en dus alleen in de aantekeningen van de secretaris ministerraad voorkomen.

Artikelsgewijs

Artikel 1

Dit artikel gaat over bepalingen met het oog op de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. De inventarisnummers bevatten algemene en bijzondere persoonsgegevens.

Inventarisnummer 13020 bevat onder andere privégegevens van (oud-) medewerkers van AZ. De inventarisnummers 13025 tot en met 13028 en 13030 bevatten informatie over benoemingen en ontslag, functiebeschrijvingen, personele bezetting van het secretariaat van de MR en enkele incidenten. Inventarisnummer 13032 bevat persoonsgegevens ten aanzien van een benoemingsprocedure voor burgemeesters. De openbaarheidsbeperkingen vervallen 75 jaar na sluiting van de dossiers.

Artikel 2

Dit artikel gaat over bepalingen op grond van de bescherming van de Staat of zijn bondgenoten.

Op inventarisnummers 13007 tot en met 13018, de notulen van de vergadering van de ministerraad van diverse kabinetten, is een beperkingstermijn van 50 jaar van toepassing met het oog op het belang van Staat of zijn bondgenoten. De eerste twee inventarisnummers in dit bestand, 13000 en 13001, bevatten de indexkaarten op de notulen. Deze indexen op het ‘Zuurkast’-archief zijn door het Ministerie van Algemene Zaken gedigitaliseerd (13 033), waarbij de oorspronkelijke papieren index in de vorm van systeemkaartjes bewaard is gebleven. Zowel de papieren versie van de index als de digitale versie zijn overgebracht. Op de papieren en digitale versie van de indexkaartjes is een beperking van 50 jaar van toepassing. Dit betekent voor de papieren versie dat inventarisnummer 13000 (1959–1971) beperkt openbaar is tot 2022 en inventarisnummer 13001 (1971–1994) tot 2045. Voor de digitale versie betekent dit, gerekend vanaf het jongste document aanwezig in de digitale versie (1994), een beperking aan de openbaarheid tot 2045. De digitale versie van de index kan om redenen van integriteit niet gesplitst worden.

Inventarisnummer 13023 betreft de aankoop van militaire vliegtuigen en raakt daarmee aan de opbouw van de Nederlandse krijgsmacht. Hierop stel ik een openbaarheidsbeperking van 75 jaar.

Inventarisnummers 13019 en 13029 bevatten respectievelijk gerubriceerde documenten van de NAVO die nog vallen onder een geldend geheimhoudingsregime en vigerende internationale samenwerkingsverdragen. Op deze stukken wordt een beperking gesteld van 75 jaar met dien verstande dat het Nationaal Archief bij het vervallen van de openbaarheidsbeperking nagaat of deze stukken al door de NAVO openbaar beschikbaar zijn gesteld.