Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 2 juni 2026, nr. 63883223, tot wijziging van de Regeling financiën hoger onderwijs in verband met wijzigingen als gevolg van de eerste suppletoire begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor het begrotingsjaar 2026 en in verband met de vaststelling van de hoogte van het wettelijk collegegeld voor het studiejaar 2027–2028

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gelet op de artikelen 2.2, tweede lid, 2.4a, tweede lid, 4.11, eerste lid, 4.21, tweede lid, 4.23, eerste lid, en 4.24, eerste lid, van het Uitvoeringsbesluit WHW 2008;

Besluit:

ARTIKEL I. REGELING FINANCIEN HOGER ONDERWIJS

De Regeling financiën hoger onderwijs wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 4, zesde lid, komt te luiden:

• 6. De bedragen, bedoeld in artikel 4.21, tweede lid, van het besluit, zijn € 94.701 voor een promotie en € 78.918 voor een ontwerperscertificaat.

B

Artikel 9 komt te luiden:

Artikel 9. Bedragen wettelijk collegegeld

Voor het in de volgende tabel genoemde studiejaar worden na de toepassing van de artikelen 2.2, tweede lid, en 2.4a, tweede lid, van het besluit de volgende bedragen van het wettelijk collegegeld vastgesteld:

Vorm wettelijk collegegeld	Studiejaar 2026–2027	Studiejaar 2027–2028
Volledig wettelijk collegegeld, bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, van het besluit	€ 2.694	€ 2.771
Gedeeltelijk wettelijk collegegeld, bedoeld in artikel 2.4a, eerste lid, van het besluit	Minimumbedrag: € 1.604 Maximumbedrag: € 2.694	Minimumbedrag: € 1.650 Maximumbedrag: € 2.771

C

Bijlage 1 komt te luiden:

BIJLAGE 1. BIJ ARTIKEL 3, EERSTE LID, ONDERDEEL A, VAN DE REGELING

De bedragen onderwijsopslag universiteiten, bedoeld in artikel 4.11, eerste lid, van het besluit

Universiteit		Kwaliteit	Kwetsbare opleidingen	Bijzondere voorzieningen	Totaalbedrag
00DV	Protestantse Theologische Universiteit	€ 0	€ 0	€ 341.153	€ 341.153
21PB	Universiteit Leiden	€ 0	€ 3.247.040	€ 2.948.679	€ 6.195.719
21PC	Rijksuniversiteit Groningen	€ 0	€ 2.755.800	€ 2.769.401	€ 5.525.201
21PD	Universiteit Utrecht	€ 0	€ 9.628.832	€ 3.216.386	€ 12.845.218
21PE	Erasmus Universiteit Rotterdam	€ 0	€ 636.565	€ 10.850.895	€ 11.487.460
21PF	Technische Universiteit Delft	€ 0	€ 0	€ 10.248.228	€ 10.248.228
21PG	Technische Universiteit Eindhoven	€ 0	€ 0	€ 1.218.819	€ 1.218.819
21PH	Universiteit Twente	€ 0	€ 0	€ 16.279.123	€ 16.279.123
21PI	Wageningen University	€ 0	€ 0	€ 864.362	€ 864.362
21PJ	Universiteit Maastricht	€ 0	€ 792.166	€ 4.014.176	€ 4.806.342
21PK	Universiteit van Amsterdam	€ 0	€ 3.618.556	€ 2.399.381	€ 6.017.937
21PL	Vrije Universiteit Amsterdam	€ 0	€ 1.093.108	€ 4.957.456	€ 6.050.564
21PM	Radboud Universiteit Nijmegen	€ 0	€ 1.949.207	€ 2.207.921	€ 4.157.128
21PN	Tilburg University	€ 0	€ 693.147	€ 1.534.500	€ 2.227.647
21QO	Theologische Universiteit Apeldoorn	€ 0	€ 0	€ 100.601	€ 100.601
22NC	Open Universiteit	€ 0	€ 396.107	€ 549.209	€ 945.316
23BF	Universiteit voor Humanistiek	€ 0	€ 0	€ 102.268	€ 102.268
25AV	Theologische Universiteit Utrecht	€ 0	€ 0	€ 23.241	€ 23.241
	Totaal	€ 0	€ 24.810.528	€ 64.625.799	€ 89.436.327

D

Bijlage 3 komt te luiden:

BIJLAGE 3. BIJ ARTIKEL 3, TWEEDE LID, ONDERDEEL A, VAN DE REGELING

De bedragen onderwijsopslag hogescholen, bedoeld in artikel 4.11, eerste lid, van het besluit

Hogeschool		Kwaliteit	Kwetsbare opleidingen	Bijzondere voorzieningen	Totaalbedrag
00IC	Katholieke PABO Zwolle	€ 0	€ 0	€ 584.872	€ 584.872
00MF	Hogeschool voor de Kunsten Utrecht	€ 0	€ 562.237	€ 450.427	€ 1.012.664
01VU	Christelijke Hogeschool Windesheim	€ 0	€ 0	€ 5.108.375	€ 5.108.375
02BY	Gerrit Rietveld Academie	€ 0	€ 1.214.997	€ 158.874	€ 1.373.871
02NR	Hotelschool The Hague	€ 0	€ 0	€ 211.362	€ 211.362
02NT	Design Academy Eindhoven	€ 0	€ 556.203	€ 152.240	€ 708.443
07GR	Avans Hogeschool	€ 0	€ 508.930	€ 6.349.155	€ 6.858.085
08OK	Pedagogische Hogeschool De Kempel	€ 0	€ 0	€ 320.384	€ 320.384
09OT	Iselinge Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 688.914	€ 688.914
10IZ	Marnix Academie	€ 0	€ 0	€ 405.033	€ 405.033
14NI	Codarts, Hogeschool voor de Kunsten	€ 0	€ 929.352	€ 192.032	€ 1.121.384
15BK	Driestar educatief	€ 0	€ 0	€ 993.005	€ 993.005
21CW	HAS Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 2.140.005	€ 2.140.005
21MI	HZ University of Applied Sciences	€ 0	€ 0	€ 2.452.810	€ 2.452.810
21QA	Amsterdamse Hogeschool voor de Kunsten	€ 0	€ 947.456	€ 352.440	€ 1.299.896
21RI	Hogeschool Leiden	€ 0	€ 152.769	€ 1.800.650	€ 1.953.419
21UG	Hogeschool IPABO Amsterdam Alkmaar	€ 0	€ 0	€ 522.335	€ 522.335
21UI	Breda University of Applied Sciences	€ 0	€ 0	€ 984.250	€ 984.250
22HH	Hogeschool Viaa	€ 0	€ 0	€ 471.010	€ 471.010
22OJ	Hogeschool Rotterdam	€ 0	€ 1.204.124	€ 4.826.562	€ 6.030.686
23AH	Saxion Hogeschool	€ 0	€ 287.566	€ 5.522.861	€ 5.810.427
23KJ	Hogeschool der Kunsten Den Haag	€ 0	€ 880.068	€ 494.782	€ 1.374.850
25BA	Christelijke Hogeschool Ede	€ 0	€ 0	€ 631.002	€ 631.002
25BE	Hanzehogeschool Groningen	€ 0	€ 1.553.548	€ 6.435.167	€ 7.988.715
25DW	Hogeschool Utrecht	€ 0	€ 1.401.889	€ 4.919.229	€ 6.321.118
25JX	Zuyd Hogeschool	€ 0	€ 963.525	€ 6.449.982	€ 7.413.507
25KB	Hogeschool van Arnhem en Nijmegen	€ 0	€ 1.473.780	€ 7.825.610	€ 9.299.390
27NF	ArtEZ	€ 0	€ 1.520.757	€ 406.180	€ 1.926.937
27PZ	Hogeschool INHolland	€ 0	€ 790.809	€ 3.026.680	€ 3.817.489
27UM	De Haagse Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 2.858.554	€ 2.858.554
28DN	Hogeschool van Amsterdam	€ 0	€ 0	€ 5.951.348	€ 5.951.348
30GB	Fontys Hogeschool	€ 0	€ 1.526.243	€ 9.960.733	€ 11.486.976
30HD	Hogeschool Van Hall Larenstein	€ 0	€ 0	€ 1.724.343	€ 1.724.343
30TX	Aeres Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 2.351.977	€ 2.351.977
30VP	Hogeschool Thomas More	€ 0	€ 0	€ 329.969	€ 329.969
31FR	NHL Stenden Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 4.136.893	€ 4.136.893
	Totaal	€ 0	€ 16.474.253	€ 92.190.045	€ 108.664.298

E

Bijlage 5 komt te luiden:

BIJLAGE 5. BIJ ARTIKEL 4, EERSTE LID, VAN DE REGELING

De bedragen onderzoek universiteiten, bedoeld in artikel 4.23, eerste lid, van het besluit

Universiteit		Bedrag
00DV	Protestantse Theologische Universiteit	€ 601.568
21PB	Universiteit Leiden	€ 62.863.043
21PC	Rijksuniversiteit Groningen	€ 52.397.864
21PD	Universiteit Utrecht	€ 62.327.572
21PE	Erasmus Universiteit Rotterdam	€ 49.862.513
21PF	Technische Universiteit Delft	€ 49.926.231
21PG	Technische Universiteit Eindhoven	€ 34.715.680
21PH	Universiteit Twente	€ 34.431.437
21PI	Wageningen University	€ 25.603.066
21PJ	Universiteit Maastricht	€ 42.143.872
21PK	Universiteit van Amsterdam	€ 55.813.712
21PL	Vrije Universiteit Amsterdam	€ 51.002.417
21PM	Radboud Universiteit Nijmegen	€ 51.778.173
21PN	Tilburg University	€ 20.958.489
21QO	Theologische Universiteit Apeldoorn	€ 601.568
22NC	Open Universiteit	€ 4.546.994
23BF	Universiteit voor Humanistiek	€ 3.007.840
25AV	Theologische Universiteit Utrecht	€ 1.804.704
	Totaal	€ 604.386.743

F

Bijlage 9 komt te luiden:

BIJLAGE 9. BIJ ARTIKEL 4, DERDE LID, VAN DE REGELING

De bedragen ontwerp en ontwikkeling hogescholen, bedoeld in artikel 4.24, eerste lid, van het besluit

Hogeschool		Bedrag
00IC	Katholieke PABO Zwolle	€ 429.187
00MF	Hogeschool voor de Kunsten Utrecht	€ 3.021.073
01VU	Christelijke Hogeschool Windesheim	€ 10.778.065
02BY	Gerrit Rietveld Academie	€ 832.703
02NR	Hotelschool The Hague	€ 1.288.244
02NT	Design Academy Eindhoven	€ 564.872
07GR	Avans Hogeschool	€ 13.898.571
08OK	Pedagogische Hogeschool De Kempel	€ 593.091
09OT	Iselinge Hogeschool	€ 320.844
10IZ	Marnix Academie	€ 827.776
14NI	Codarts, Hogeschool voor de Kunsten	€ 1.506.362
15BK	Driestar educatief	€ 784.873
21CW	HAS Hogeschool	€ 2.000.095
21MI	HZ University of Applied Sciences	€ 2.420.656
21QA	Amsterdamse Hogeschool voor de Kunsten	€ 4.027.394
21RI	Hogeschool Leiden	€ 5.231.133
21UG	Hogeschool IPABO Amsterdam Alkmaar	€ 715.731
21UI	Breda University of Applied Sciences	€ 3.088.670
22HH	Hogeschool Viaa	€ 999.837
22OJ	Hogeschool Rotterdam	€ 16.512.104
23AH	Saxion Hogeschool	€ 11.367.883
23KJ	Hogeschool der Kunsten Den Haag	€ 2.074.468
25BA	Christelijke Hogeschool Ede	€ 1.993.046
25BE	Hanzehogeschool Groningen	€ 12.851.495
25DW	Hogeschool Utrecht	€ 15.216.952
25JX	Zuyd Hogeschool	€ 7.756.995
25KB	Hogeschool van Arnhem en Nijmegen	€ 15.129.163
27NF	ArtEZ	€ 3.375.782
27PZ	Hogeschool INHolland	€ 11.923.699
27UM	De Haagse Hogeschool	€ 9.645.423
28DN	Hogeschool van Amsterdam	€ 18.722.354
30GB	Fontys Hogeschool	€ 19.313.565
30HD	Hogeschool Van Hall Larenstein	€ 2.561.572
30TX	Aeres Hogeschool	€ 2.056.301
30VP	Hogeschool Thomas More	€ 515.570
31FR	NHL Stenden Hogeschool	€ 10.047.970
	Totaal	€ 214.393.518

ARTIKEL II. INWERKINGTREDING

• 1. Deze regeling, met uitzondering van artikel I, onderdeel B, treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2026.

• 2. Artikel I, onderdeel B, treedt in werking met ingang van 1 september 2027.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, R.M. Letschert

TOELICHTING

Algemeen

1. Algemeen

Met deze regeling wordt de Regeling financiën hoger onderwijs (Rfho) gewijzigd. De aanpassingen van de Rfho hangen ten eerste samen met de berekening van de rijksbijdrage 2026 in overeenstemming met de eerste suppletoire begroting 2026 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. De eerste berekening van de rijksbijdrage 2026 betrof de berekening in overeenstemming met de ontwerpbegroting 2026 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Daarnaast worden er wijzigingen doorgevoerd in verband met de vaststelling van de hoogte van het wettelijk collegegeld voor het studiejaar 2027–2028.

2. Gevoerd overleg

Een concept van de regeling is voor bestuurlijke reactie voorgelegd aan de Universiteiten van Nederland (UNL), de Vereniging Hogescholen (VH) en Universitair Medische Centra Nederland (UMCNL). Deze koepelorganisaties wijzen er in hun reactie op dat de eerste geldstroom in reële termen daalt als de prijsbijstelling onvolledig wordt uitgekeerd, hetgeen ten koste gaat van onderwijs en onderzoek. De koepelorganisaties roepen op om de prijsbijstelling niet te gebruiken voor Rijksbrede begrotingsproblematiek.

3. Uitvoerings- en handhaafbaarheidstoets

DUO acht de regeling uitvoerbaar en handhaafbaar.

4. Financiële gevolgen

De wijzigingen in deze regeling hebben geen gevolgen voor de rijksbegroting. Wijziging vanwege de tweede suppletoire begroting 2026 kan op grond van artikel 2.5, vierde lid, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek nog leiden tot nadere bepaling van de in deze regeling opgenomen bedragen en percentages.

5. Gevolgen administratieve lasten

De regeling heeft geen gevolgen voor administratieve lasten.

Artikelsgewijs

Grondslagen

Wijziging Rfho	Grondslag UWHW
Wijziging artikel 4, zesde lid, bedrag per promotie en per ontwerperscertificaat	Artikel 4.21, tweede lid
Wijziging artikel 9, bedrag wettelijk collegegeld	Artikel 2.2, tweede lid
Wijziging artikel 9, minimumbedrag gedeeltelijk wettelijk collegegeld	In artikel 2.4a, tweede lid
Wijziging bijlagen 1 en 3, bedragen onderwijs kwaliteit, kwetsbare opleidingen of bijzondere voorzieningen	Artikel 4.11, eerste lid
Wijziging bijlage 5, bedragen onderzoek toponderzoekscholen en bijzondere voorzieningen	Artikel 4.23, eerste lid
Wijziging bijlage 9, bedragen Ontwerp en ontwikkeling hbo	Artikel 4.24, eerste lid

ARTIKEL I. REGELING FINANCIEN HOGER ONDERWIJS

A

(Wijziging van artikel 4 van de Rfho)

Dit onderdeel betreft een aanpassing van de bedragen voor graden en promoties en ontwerperscertificaten in artikel 4. De bedragen zijn gewijzigd vanwege loon- en prijsbijstelling 2026.

B

(Wijziging van artikel 9 van de Rfho)

Op grond van artikel 2.2, tweede lid, van het UWHW wordt het wettelijk collegegeld voor het studiejaar 2027–2028 vastgesteld aan de hand van de consumentenprijsindex. De wijziging wordt bepaald door de gemiddelde procentuele wijziging die de consumentenprijsindex over de periode mei tot en met april, voorafgaand aan de vaststelling van de ministeriële regeling, heeft ondergaan ten opzichte van dezelfde periode in het daaraan voorafgaande jaar. Op grond van het derde lid wordt onder de consumentenprijsindex verstaan: de consumentenprijsindex 'reeks alle huishoudens' zoals vastgesteld door het Centraal Bureau voor de Statistiek. Het bedrag van het wettelijk collegegeld voor het studiejaar 2027–2028 wordt vermenigvuldigd met 100,85 (gemiddelde mei 2025 t/m april 2026) en gedeeld door 98,06 (gemiddelde mei 2024 t/m april 2025). De hieruit resulterende bedragen zijn afgerond opgenomen in deze regeling conform het onderstaande overzicht voor het studiejaar 2027–2028. Hoewel de bedragen van het collegegeld voor de Open Universiteit (per studiepunt), bedoeld in artikel 7.45b, eerste lid, WHW en het hoger collegegeld, bedoeld in artikel 6.7, vierde lid, WHW niet bij ministeriële regeling worden vastgesteld, worden deze bedragen in het kader van de duidelijkheid wel in deze toelichting genoemd.

Vorm wettelijk collegegeld	Studiejaar 2026–2027 Niet afgerond	Studiejaar 2026–2027 Afgerond	Studiejaar 2027–2028 Niet afgerond	Studiejaar 2027–2028 Afgerond
Volledig wettelijk collegegeld, bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, van het besluit	€ 2.694,47	€ 2.694	€ 2.771,18	€ 2.771
Gedeeltelijk wettelijk collegegeld, bedoeld in artikel 2.4a, eerste lid, van het besluit	Minimumbedrag: € 1.604,06 Maximumbedrag: € 2.694,47	Minimumbedrag: € 1.604 Maximumbedrag: € 2.694	Minimumbedrag: € 1.649,72 Maximumbedrag: € 2.771,18	Minimumbedrag: € 1.650 Maximumbedrag: € 2.771
Collegegeld OU (per studiepunt), bedoeld in artikel 7.45b, eerste lid, van de wet	Minimumbedrag: € 44,91 Maximumbedrag: € 89,82	Minimumbedrag: € 44,91 Maximumbedrag: € 89,82	Minimumbedrag: € 46,19 Maximumbedrag: € 92,37	Minimumbedrag: € 46,19 Maximumbedrag: € 92,37
Hoger collegegeld, bedoeld in artikel 6.7, vierde lid, van de wet	Minimumbedrag: € 2.694,47 Maximumbedrag: € 13.472,34	Minimumbedrag: € 2.694 Maximumbedrag: € 13.472	Minimumbedrag: € 2.771,18 Maximumbedrag: € 13.855,90	Minimumbedrag: € 2.771 Maximumbedrag: € 13.856

C

(Wijziging van bijlage 1 van de Rfho)

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen onderwijsopslag universiteiten’ in bijlage 1. Het onderdeel is aangepast vanwege loon- en prijsbijstelling 2026 en loon- en prijsbijstelling.

Verder is sprake van wijzigingen om de volgende redenen:

• a. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2026 € 3.795.132 toegevoegd voor de ondersteuning van de Nederlandse deelnemers aan het Europese Universiteiten Initiatief.

• b. onder de noemer bijzondere voorzieningen zijn in het kader van het programma Holland Scholarship de vanuit OCW beschikbare middelen voor deelnemende universiteiten voor inkomende en uitgaande beurzen herverdeeld op basis van de opgegeven aantallen inkomende en uitgaande beurzen per instelling voor het studiejaar 2025–2026.

D

(Wijziging van bijlage 3 van de Rfho)

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen onderwijsopslag hogescholen’ in bijlage 3. Het onderdeel is aangepast vanwege loon- en prijsbijstelling 2026. Verder is sprake van wijzigingen om de volgende redenen:

• a. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2026 € 242.658 toegevoegd voor de hogeschool Zeeland voor de rekentoets PABO.

• b. onder de noemer bijzondere voorzieningen is voor het jaar 2026 € 78.951 bij de hogeschool Windesheim en € 151.557 bij de hogeschool Utrecht afgehaald. Dit is gedaan vanwege onterechte compensatie in verband met de beëindiging van het experiment flexstuderen in 2025.

• c. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2026 € 2.313.312 toegevoegd voor de ondersteuning van de Nederlandse deelnemers aan het Europese Universiteiten Initiatief.

• d. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2026 € 524.620 toegevoegd voor ondersteuning van lerarenopleiders en lerarenopleidingen bij de verdere ontwikkeling en uitvoering van de implementatie van de kerndoelen voor digitale geletterdheid in de lerarenopleidingen. Onder deze noemer is in 2027 € 1.055.460, in 2028 € 1.055.460 en 2029 364.460 toegevoegd.

• e. onder de noemer bijzondere voorzieningen zijn in het kader van het programma Holland Scholarship de vanuit OCW beschikbare middelen voor deelnemende hogescholen voor inkomende en uitgaande beurzen herverdeeld op basis van de opgegeven aantallen inkomende en uitgaande beurzen per instelling voor het studiejaar 2025–2026.

E

(Wijziging van bijlage 5 van de Rfho)

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen onderzoek universiteiten’ in bijlage 6. Het onderdeel is aangepast in verband met de loon- en prijsbijstelling 2026.

F

(Wijziging van bijlage 9 van de Rfho)

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen ontwerp en ontwikkeling hogescholen’ in bijlage 9. Het onderdeel is aangepast vanwege in verband met de loon- en prijsbijstelling 2026.

ARTIKEL II. INWERKINGTREDING

Artikel I, met uitzondering van onderdeel B, heeft betrekking op het begrotingsjaar 2026 en werkt daarom na inwerkingtreding terug tot en met 1 januari 2026. Deze terugwerkende kracht is noodzakelijk, omdat de bekostiging en verantwoording hierover per kalenderjaar plaatsvindt.

Artikel I, onderdeel B, heeft betrekking op de vaststelling van het wettelijk collegegeld voor het studiejaar 2027–2028 en treedt daarom in werking met ingang van 1 september 2027.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, R.M. Letschert