Besluit van de Autoriteit Consument en Markt van 6 maart 2025, met kenmerk ACM/UIT/641911 tot wijziging van de voorwaarden als bedoeld in artikel 12b van de Gaswet betreffende de wijziging van de korting voor afschakelbare capaciteit

Zaaknummer: ACM/24/191537

De Autoriteit Consument en Markt,

Gelet op artikel 12f, eerste lid van de Gaswet;

Besluit

ARTIKEL I

De Tarievencode Gas wordt gewijzigd als volgt:

Artikel 3.9, eerste lid, komt te luiden:

• 1. De te betalen prijs voor entry- en exitcapaciteit in de vorm van afschakelbare capaciteit, wordt berekend door:

  • a. Het entry- en exittarief te bepalen dat een netgebruiker op het betreffende entry- en exitpunt verschuldigd is voor het contracteren van vaste entry- of exitcapaciteit; en

  • b. Op het tarief uit onderdeel a voor dat punt op basis van de berekende afschakelkans vastgestelde kortingspercentage toe te passen. Gebaseerd op de afschakelkans zijn kortingspercentages vastgesteld:

    • Voor de volgende entry- en exitpunten is de korting voor afschakelbare capaciteit per richting, op basis van de berekende afschakelkans, vastgesteld

      ID	Netwerkpunt	Korting entry	Korting exit
      300131	HILVARENBEEK (FLUXYS)	5,17%	36,77%
      301114	GRIJPSKERK (NAM – UGS)	31,78%	0,01%
      301116	NORG (NAM – UGS)	0,01%	1,33%
      301320	ZUIDWENDING (UGS)	62,50%	37,40%
      301345	ROTTERDAM (GATE)	64,59%	0,01%
      301348	BERGERMEER (TAQA-UGS)	51,20%	15,46%
      301360	OUDE STATENZIJL (ETZEL-EKB-H)	0,01%	15,25%
      301391	OUDE STATENZIJL (SEFE Storage)	0,01%	95,73%
      301400	OUDE STATENZIJL (ETZEL-CRYSTAL-H)	0,01%	33,33%
      301401	OUDE STATENZIJL (ETZEL-FREYA-H)	0,01%	49,36%
      301453	OUDE STATENZIJL (EWE JEMGUM)	0,01%	71,90%
      301546	VIP BENE	97,95%	0,01%
      301568	VIP TTF-THE-L	25,78%	0,01%
      301576	VIP BENE-L	0,09%	0,01%

    • Voor alle andere entry- en exitpunten geldt een kortingspercentage van ‘0.01%’.

ARTIKEL II

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 6 maart 2025

Autoriteit Consument en Markt, namens deze, M.R. Leijten bestuurslid

Als u rechtstreeks belanghebbende bent, kunt u tegen dit besluit beroep instellen bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven. Het postadres is: College van Beroep voor het bedrijfsleven, Postbus 20021, 2500 EA Den Haag. Het beroepschrift moet binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt zijn ontvangen. Het beroepschrift moet zijn ondertekend en moet ten minste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening en een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht bevatten. Voorts moet het beroepschrift de gronden van het beroep bevatten en dient een afschrift van het bestreden besluit te worden meegezonden.

TOELICHTING

1. Samenvatting

• 1. Met dit besluit wijzigt de Autoriteit Consument en Markt (hierna: de ACM) de hoogte van de korting voor afschakelbare capaciteit in de Tarievencode gas. Deze wijziging volgt uit het feit dat de ACM in de berekening van dit kortingspercentage rekening houdt met recente afschakelingen.

2. Aanleiding en gevolgde procedure

Grondslag: NC TAR

• 2. De ACM stelt op grond van artikel 12f van de Gaswet regelgeving vast voor de energiemarkt. Op basis van deze bevoegdheid geeft de ACM uitvoering aan de Verordening (EU) 2017/460 van de Commissie van 16 maart 2017 tot vaststelling van een netcode betreffende geharmoniseerde transmissietariefstructuren voor gas (hierna: NC-TAR). Zo heeft ze onder andere de Tarievencode gas gewijzigd met het NC-TAR besluit van 11 april 2024 (hierna: het NC-TAR besluit 2024).¹

• 3. In het NC-TAR besluit 2024 heeft de ACM onder andere het niveau van de seizoensfactoren, de hoogte van de korting voor entrypunten van LNG-faciliteiten en de hoogte van de korting voor afschakelbare capaciteit vastgesteld. De ACM heeft besloten het niveau van de multiplicatoren niet te wijzigen ten opzichte van het eerste NC-TAR besluit van 10 december 2018 (hierna: het NC-TAR besluit 2018).² Ook met dit codewijzigingsbesluit wijzigt de ACM de multiplicatoren niet.

• 4. Met dit codewijzigingsbesluit geeft de ACM invulling aan de consultatieverplichting van artikel 28 NC-TAR. Op basis van artikel 28, tweede lid, van NC-TAR heeft de ACM de verplichting om jaarlijks te consulteren over het niveau van de multiplicatoren, het niveau van de seizoensfactoren, de hoogte van de korting voor entrypunten van LNG-faciliteiten en de hoogte van de korting voor afschakelbare capaciteit. De ACM dient hierover een met redenen omkleed besluit te nemen.

Wijziging korting afschakelbare capaciteit

• 5. Met dit besluit wijzigt de ACM de hoogte van de kortingspercentages voor afschakelbare capaciteit. Ten behoeve van het tariefjaar 2026 heeft de ACM dezelfde, in randnummer 12 van dit besluit beschreven berekening gemaakt als voor de tariefjaren 2023, 2024 en 2025. Deze berekening leidt tot een andere uitkomst dan voor het tariefjaar 2025. Het niveau van de multiplicatoren, het niveau van de seizoensfactoren en de hoogte van de korting voor entrypunten van LNG-faciliteiten wijzigt de ACM niet.

• 6. De ACM geeft invulling aan haar consultatieplicht met de codewijzigingsprocedure, waarbij ze belanghebbenden en de representatieve organisaties van netgebruikers op de gasmarkt ingevolge artikel 12c, tweede lid juncto artikel 12e, derde lid, van de Gaswet in staat stelt binnen twaalf weken hun zienswijzen op het ontwerpbesluit kenbaar te maken. Daarnaast zendt de ACM het ontwerpbesluit toe aan de Duitse toezichthouder (BNetzA) en de Belgische toezichthouder (CREG).

• 7. De ACM is van mening dat het voorstel geen technische voorschriften bevat bedoeld in Richtlijn 2015/1535. Om die reden zijn de voorwaarden in dit besluit niet in ontwerp ter notificatie aangeboden.

3. Besluit

• 8. Op basis van artikel 16 van NC-TAR kan de reserveringsprijs voor standaard capaciteitsproducten voor afschakelbare capaciteit worden aangepast middels een ex-antekorting of een ex-postkorting. NC-TAR biedt de mogelijkheid tot het vaststellen van verschillende kortingspercentages voor afschakelbare capaciteit op verschillende punten.³ Eerder is door de ACM, in samenspraak met markpartijen, bij het NC-TAR besluit 2024 besloten voor elk netwerkpunt waar afschakelingen gerealiseerd zijn een specifiek ex-ante kortingspercentage vast te stellen.

• 9. In het NC-TAR besluit 2024 heeft de ACM de seizoensfactoren, de hoogte van de korting voor LNG-faciliteiten (hierna: de LNG-korting) en de hoogte van de korting voor afschakelbare capaciteit vastgesteld conform de regels van NC-TAR. De ACM is mede tot dit besluit gekomen door de NC-TAR overeenkomst d.d. 16 oktober 2023 te sluiten met een groot aantal marktpartijen, waaronder representatieve organisaties.⁴ Hierin is overeenstemming bereikt over bovengenoemde NC-TAR onderwerpen. Onderdeel van deze overeenkomst is dat de ACM zich inspant om de hoogte van de hierboven genoemde parameters niet te wijzigen, met uitzondering van de korting voor afschakelbare capaciteit. De ACM ziet op dit moment geen aanleiding om de multiplicatoren, seizoensfactoren en de LNG-korting te wijzigen. De ACM ziet wel aanleiding om de korting voor afschakelbare capaciteit te wijzigen.

• 10. In het NC-TAR 2024 besluit en in de NC-TAR overeenkomst heeft de ACM aangegeven dat zij voornemens is om de LNG-korting voor entrypunten voor 2026 vast te stellen op twintig procent. De ACM ziet geen aanleiding om hiervan af te wijken. De ACM zal in de besluiten die betrekking hebben op de jaren 2027, 2028 en 2029 evalueren of deze korting dan wel aanpassing behoeft.⁵

• 11. De ACM heeft ook aangegeven de korting voor afschakelbare capaciteit wel jaarlijks ter herzien. De korting voor de afschakelbare capaciteit wordt berekend op basis van de formule uit artikel 16, tweede lid, van NC-TAR. De korting wordt gebaseerd op de kans op afschakeling (Pro) en de aanpassingsfactor (A), die de economische waarde van het afschakelbare product weerspiegelt.

• 12. In artikel 16, derde lid, van NC-TAR is een formule weergeven waarmee de afschakelkans (Pro) wordt berekend. Deze formule luidt:

  Waarbij:

  N	het verwachte aantal afschakelingen gedurende D is;
  Dint	de gemiddelde duur van de verwachte afschakelingen uitgedrukt in uren is;
  D	de totale duur van het respectieve soort standaard capaciteitsproduct voor afschakelbare capaciteit uitgedrukt in uren is;
  CAPav.int	de verwachte gemiddelde hoeveelheid afgeschakelde capaciteit voor elke afschakeling is wanneer een dergelijke hoeveelheid verband houdt met het respectieve soort standaard capaciteitsproduct voor afschakelbare capaciteit; en
  CAP	de verwachte totale hoeveelheid afgeschakelde capaciteit voor het respectieve soort standaard capaciteitsproduct voor afschakelbare capaciteit is.

• 13. De kans op afschakeling (Pro) wordt berekend op basis van afschakelingen in de afgelopen drie gasjaren (1 oktober 2021 t/m 30 september 2024). Volgens de ACM is een peilperiode van drie jaar representatief en voldoende robuust. Een afschakeling in een bepaald jaar kan een uitzondering zijn en daarom is de ACM van mening dat een peilperiode van meerdere jaren passend is.⁶ De gegevens van de voorgaande drie jaar acht de ACM representatief. Hierbij gaat de ACM uit van gasjaren, om zo de meest recente gegevens te kunnen gebruiken. Op 1 oktober start een nieuw gasjaar en kan de ACM de gegevens van het voorgaande gasjaar, als een van de drie gasjaren meenemen in haar consultatie. De ACM wijzigt de aanpassingsfactor (A) niet en stelt deze gelijk aan 1.

• 14. In het NC-TAR besluit 2018 besloeg de ex-ante korting voor afschakelbare capaciteit één korting voor alle entry- en exitpunten. In het NC-TAR besluit 2024 is toegelicht waarom de ACM vanaf 2025 verschillende kortingspercentages vaststelt op netwerkpunten waar de hoeveelheid of omvang van de afschakelingen verschillend was. De korting op een bepaald netwerkpunt moet een afspiegeling vormen van de afschakelkans op dat specifieke punt.⁷

• 15. Met dit besluit stelt de ACM kortingspercentages voor afschakelbare capaciteit vast op basis van de berekende afschakelkans per entry- en exitpunt. Daarnaast maakt de ACM bij de vaststelling hiervan onderscheid in korting voor afschakelbare entry- en afschakelbare exitcapaciteitsproducten, waar de gerealiseerde afschakelingen daar aanleiding voor geven.

• 16. In de peilperiode van 1 oktober 2021 t/m 30 september 2024 hebben op meerdere netwerkpunten afschakelingen plaatsgevonden. De formule uit artikel 16, tweede lid, van NC-TAR leidt tot veertien verschillende kortingspercentages.

• 17. Op basis van het bovenstaande komen de kortingspercentages voor de afschakelbare capaciteit uit op:

  Voor de volgende entry- en exitpunten is de korting voor afschakelbare capaciteit per richting, op basis van de berekende afschakelkans, vastgesteld

  ID	Netwerkpunt	Korting entry	Korting exit
  300131	HILVARENBEEK (FLUXYS)	5,17%	36,77%
  301114	GRIJPSKERK (NAM – UGS)	31,78%	0,01%
  301116	NORG (NAM – UGS)	0,01%	1,33%
  301320	ZUIDWENDING (UGS)	62,50%	37,40%
  301345	ROTTERDAM (GATE)	64,59%	0,01%
  301348	BERGERMEER (TAQA-UGS)	51,20%	15,46%
  301360	OUDE STATENZIJL (ETZEL-EKB-H)	0,01%	15,25%
  301391	OUDE STATENZIJL (SEFE Storage)	0,01%	95,73%
  301400	OUDE STATENZIJL (ETZEL-CRYSTAL-H)	0,01%	33,33%
  301401	OUDE STATENZIJL (ETZEL-FREYA-H)	0,01%	49,36%
  301453	OUDE STATENZIJL (EWE JEMGUM)	0,01%	71,90%
  301546	VIP BENE	97,95%	0,01%
  301568	VIP TTF-THE-L	25,78%	0,01%
  301576	VIP BENE-L	0,09%	0,01%

• 18. Voor alle andere entry- en exitpunten geldt een kortingspercentage van ‘0.01%’.

’s-Gravenhage, 6 maart 2025

Autoriteit Consument en Markt, namens deze, M.R. Leijten bestuurslid

---

1 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt van 11 april 2024, kenmerk ACM/UIT/613237 tot wijziging van de tariefstructuren en voorwaarden als bedoeld in artikelen 12a en 12b van de Gaswet betreffende de uitvoering van de Verordening (EU) 2017/460 van de Commissie van 16 maart 2017 tot vaststelling van een netcode betreffende geharmoniseerde transmissietariefstructuren voor gas

2 Besluit van de Autoriteit Consument en Markt van 10 december 2018, kenmerk ACM/UIT/503577 tot wijziging van de tariefstructuren en voorwaarden als bedoeld in artikelen 12a en 12b van de Gaswet betreffende de uitvoering van de Verordening (EU) 2017/460 van de Commissie van 16 maart 2017 tot vaststelling van een netcode betreffende geharmoniseerde transmissietariefstructuren voor gas.

3 Artikel 12, eerste lid, NC-TAR.

4 Zie NC TAR overeenkomst van 16 oktober 2023, met kenmerk ACM/UIT/599613

5 Zie NC TAR besluit 2024, randnummers 23 t/m 29

6 Zie codewijzigingsbesluit van 27 februari 2020, met kenmerk ACM/UIT/527373

7 Zie NC-TAR besluit 2024 randnummers 32 t/m 37