Regeling van de Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur van 19 december 2025, nr. WJZ/101291197, tot wijziging van de Regeling tarieven Plantgezondheidswet en van de Regeling werkzaamheden Raad voor plantenrassen

De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,

Gelet op artikel 21 van de Plantgezondheidswet en artikel 6, tweede, derde en vierde lid, van de Zaaizaad- en plantgoedwet 2005;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling tarieven Plantgezondheidswet wordt als volgt gewijzigd:

A

Onder vervanging van de punt door een puntkomma aan het einde van artikel 12, onderdeel d, wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

• e. controlebezoek teeltlocaties paprika bestemming China:

  • 1°. registratie;

  • 2°. verwerking en controle maandelijkse rapportages;

  • 3°. systeemcontrole;

  • 4°. perceelcontrole op basis van areaal:

    • 0 –< 4 ha;

    • 4 –< 6 ha;

    • 6 –< 8 ha;

    • 8 –< 10 ha;

    • 10 ha –>;

  • 5°. extra controle bij vondst.

B

Artikel 33, eerste lid, onderdeel g, vervalt.

C

In de Bijlage Tarieven komen de tarieven van de artikelen 9 tot en met 40 en 42, vierde lid, te luiden:

9 onder a (basistarief)	€ 66,56
9 onder a (tarief per minuut)	€ 2,08
9 onder b (basistarief)	€ 99,84
9 onder b (tarief per minuut)	€ 3,12
9 onder c (basistarief)	€ 133,12
9 onder c (tarief per minuut)	€ 4,16
9 onder d	€ 4,16
9 onder e	€ 8,32
9 onder f	€ 2,46
9 onder g	€ 4,16
12 onder a	€ 66,56
12 onder b	€ 2,08
12 onder c (1º. medfly val)	€ 33,05
12 onder c (2º. vallen exporteurs)	€ 23,35
12 onder d	€ 191,36
12 onder e, 1°	€ 62,40
12 onder e, 2°	€ 124,80
12 onder e, 3°	€ 316,16
12 onder e, 4° (0 –< 4 ha)	€ 253,76
12 onder e, 4° (4 –< 6 ha)	€ 316,16
12 onder e, 4° (6 –< 8 ha)	€ 378,56
12 onder e, 4° (8 –< 10 ha)	€ 440,96
12 onder e, 4° (10 ha – >)	€ 503,36
12 onder e, 5°	€ 253,76
13 onder a	€ 66,56
13 onder b	€ 62,40
13 onder c	€ 187,02
13 onder d	€ 187,02
13a, onder a	€ 1.064,96
13a, onder b (starttarief)	€ 66,56
13a, onder b (tarief per minuut)	€ 2,08
13a, onder c (starttarief)	€ 66,56
13a, onder c (tarief per minuut)	€ 2,08
13a, onder d (starttarief)	€ 66,56
13a, onder d (tarief per minuut)	€ 2,08
17 lid 1 (starttarief)	€ 66,56
17 lid 1 (tarief per minuut)	€ 2,08
17 lid 2	€ 4,16
17a onder a (systeemcontrole)	€ 253,76
17a onder b (aan/afmelden)	€ 124,80
17a lid 2 (starttarief)	€ 66,56
17a lid 2 (tarief per minuut)	€ 2,08
18	€ 191,36
19 lid 1	€ 62,40
20 lid 1	€ 14,56
20 lid 2	€ 66,56
20 lid 3	€ 4,16
22 lid 1 onder a (basistarief)	€ 59,89
22 lid 1 onder a (tarief per minuut)	€ 1,62
22 lid 1 onder b (basistarief)	€ 89,84
22 lid 1 onder b (tarief per minuut)	€ 1,62
22 lid 1 onder c (basistarief)	€ 157,29
22 lid 1 onder c (tarief per minuut)	€ 1,62
22 lid 1 onder d (basistarief)	€ 89,84
22 lid 1 onder d (tarief per minuut)	€ 2,43
22 lid 1 onder e (basistarief)	€ 119,78
22 lid 1 onder e (tarief per minuut)	€ 3,24
22 lid 1 onder f (tarief certificaat)	€ 2,46
22 lid 1 onder f (tarief uitwisselen gegevens)	€ 7,10
22 lid 1 onder g	€ 17,06
22 lid 1 onder h	€ 628,14
23	€ 171,85
25 onder a	€ 206,44
25 onder b	€ 227,26
27 onder a	€ 162,00
27 onder b	€ 243,00
27 onder c	€ 324,00
29 onder a	€ 23,80
29 onder b (tarief per minuut)	€ 1,78
29 onder b (minimum tarief per monster)	€ 26,70
29 onder c	€ 23,80
29 onder d DEW	€ 244,71
29 onder d Israël/Zuid Afrika	€ 300,40
31 lid 1 (tarief per minuut)	€ 1,62
31 lid 2	€ 0,19
31 lid 3	€ 62,27
31 lid 4	€ 56,17
33 lid 1 onder a (basistarief)	€ 115,00
33 lid 1 onder a (tarief per minuut)	€ 2,22
33 lid 1 onder b (basistarief)	€ 172,50
33 lid 1 onder b (tarief per minuut)	€ 2,22
33 lid 1 onder c (basistarief)	€ 172,50
33 lid 1 onder c (tarief per minuut)	€ 3,33
33 lid 1 onder d (basistarief)	€ 230,00
33 lid 1 onder d (tarief per minuut)	€ 4,44
33 lid 1 onder e	€ 2,85
33 lid 1 onder f	€ 2,46
34	€ 85,00
37	€ 15,00
40 lid 1 (papier)	€ 22,50
40 lid 1 (elektronisch)	€ 13,32
40 lid 2	€ 73,50
42 lid 4	€ 2,46

ARTIKEL II

De Regeling werkzaamheden Raad voor plantenrassen wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 3c, tweede lid, wordt ‘€ 361’ vervangen door ‘€ 383’.

B

Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:

a. In de onderdelen a, b en c wordt ‘€ 574’ telkens vervangen door ‘€ 608’.

b. In de onderdelen b en c wordt ‘€ 766’ telkens vervangen door ‘€ 812’.

2. In het tweede lid wordt ‘€ 79’ vervangen door ‘€ 84’.

3. In het derde lid wordt ‘€ 214’ vervangen door ‘€ 227’.

4. In het vijfde en tiende lid wordt ‘€ 127’ telkens vervangen door ‘€ 135’.

5. In het zevende lid wordt ‘€ 68’ vervangen door ‘€ 72’.

6. In het achtste lid, onderdelen a en b, wordt ‘€ 334’ telkens vervangen door ‘€ 354’.

7. In het negende lid wordt ‘€ 276’ vervangen door ‘€ 293’.

C

In artikel 20a wordt ‘€ 173’ vervangen door ‘€ 183’.

D

In artikel 26, eerste lid, wordt ‘€ 79’ vervangen door ‘€ 84’.

E

In artikel 27 wordt ‘€ 79’ vervangen door ‘€ 84’.

F

In artikel 28 wordt ‘€ 29’ vervangen door ‘€ 31’.

G

In artikel 29 wordt ‘€ 29’ vervangen door ‘€ 31’.

H

Artikel 30 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid, onderdeel e, wordt ‘€ 29’ vervangen door ‘€ 31’.

2. In het tweede lid wordt ‘€ 108’ vervangen door ‘€ 114’.

I

In artikel 31 wordt ‘€ 12’ vervangen door ‘€ 13’.

J

In artikel 32, eerste en derde lid, wordt ‘€ 28’ telkens vervangen door ‘€ 30’.

K

In artikel 42a, tweede lid, wordt ‘€ 361’ vervangen door ‘€ 383’.

L

Bijlage 1 wordt vervangen door de bijlage bij deze regeling.

ARTIKEL III

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2026.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 19 december 2025

De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, J.F. Rummenie

BIJLAGE

BIJLAGE 1. BEHORENDE BIJ ARTIKEL 21, EERSTE LID, VAN DE REGELING WERKZAAMHEDEN RAAD VOOR PLANTENRASSEN

Nr.	Gewasgroep	Bedrag
	Landbouwgewassen, onderzoekstarieven
1	Andere dan de hieronder genoemde zaadgewassen (o.a. vezelhennep)	€ 2.277
2	Aardappelen (vegetatief en zaadvermeerderend)	€ 2.739
3	Oliehoudende zaden	€ 2.898
4	Grasgewassen	€ 2.982
5	Bieten	€ 2.192
6	Instandhoudingsras van aardappelgewassen	€ 613
7	Instandhoudingsras van granen	€ 386
8	Overige gewassen: teff, veldboon en landbouwerwt	€ 2.942
9	Medicinale hennep, uit zaad vermeerderd	€ 5.082
10	Medicinale hennep, vegetatief vermeerderd	€ 3.647
11	Aardappel uit zaad (TPS)	€ 5.477
	Siergewassen, onderzoekstarieven
12	Gewassen met levende referentiecollectie: onderzoek onder glas (lange en korte teelt)	€ 3.568
13	Gewassen met levende referentiecollectie: veldonderzoek (lange en korte teelt)	€ 2.920
14	Gewassen zonder levende referentiecollectie: onderzoek onder glas (lange en korte teelt)	€ 2.911
15	Gewassen zonder levende referentiecollectie: veldonderzoek (lange en korte teelt)	€ 2.532
	Groentegewassen, onderzoekstarieven
16	Veldonderzoek	€ 2.778
17	Veldonderzoek instandhoudingsrassen	€ 320
18	Veldonderzoek heropname versneld	€ 466
19	Veldonderzoek heropname uitgebreid	€ 2.778
20	Onderzoek onder glas	€ 3.733
21	Onderzoek onder glas instandhoudingsrassen	€ 499
22	Onderzoek onder glas heropname versneld	€ 1.144
23	Onderzoek onder glas uitgebreid	€ 3.733
24	Bedrijfsproef, met beoordeling van het bedrijf zelf	€ 135
25	Bedrijfsproef, met beoordeling van de Stichting Nederlandse Algemene Kwaliteitsdienst Tuinbouw	€ 334

TOELICHTING

1. Inleiding

De onderhavige regeling wijzigt de Regeling tarieven Plantgezondheidswet en de Regeling werkzaamheden Raad voor Plantenrassen.

2. Maat Houden 2014 en Controleverordening (EU) 2017/625

De tariefwijzigingen zijn in overeenstemming met het rapport Maat Houden 2014 (Kamerstukken II 2013/14, 24 036, nr. 407) en, voor zover relevant, in overeenstemming met Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen.

De uitspraak van het College van Beroep voor het bedrijfsleven van 26 september 2023 heeft tot gevolg dat in overleg met de keuringsdiensten is geoordeeld dat bepaalde kostenposten van de keuringsdienst niet langer retribueerbaar zijn. Deze kostenposten komen vanaf 2026 ten laste van de LVVN-begroting en zijn niet meer opgenomen in de tarieven van de drie plantaardige keuringsdiensten. Dit drukt de tariefstijging van de drie plantaardige keuringsdiensten met 1 tot 2,5%.

3. Regeling tarieven Plantgezondheidswet

Met de wijziging van de Regeling tarieven Plantgezondheidswet (hierna: tarievenregeling) worden tarieven per 1 januari 2026 aangepast voor fytosanitaire werkzaamheden verricht door drie van de vier plantaardige keuringsdiensten, te weten Bloembollenkeuringsdienst (hierna: BKD), Kwaliteits-Controle-Bureau (hierna: KCB) en Stichting Nederlandse Algemene Kwaliteitsdienst Tuinbouw (hierna: Naktuinbouw). De tarieven van de stichting Nederlandse Algemene Keuringsdienst voor zaaizaad en pootgoed van landbouwgewassen (NAK) worden medio 2026 aangepast. De tarieven voor 2026 van de NVWA zijn in de wijziging van de Regeling NVWA-tarieven opgenomen.

Indexatie tarieven KCB

De tarieven van het KCB worden met 3,48% geïndexeerd vanwege de verwachte ontwikkeling van de lonen en de verwachte inflatie van ingekochte producten en diensten. Deze indexatie ligt lager dan de verwachte inflatie van 3,7% en loonindexatie van 4,99% doordat in 2026 niet alle kosten worden doorberekend aan de sector. Het gaat om de volgende kosten:

• Client import kosten vanuit de NVWA 2023/2024 die onterecht in de tarieven van 2023/2024 zaten worden in mindering gebracht in de tarieven.

• Vanwege uitbreiding van de IT afdeling ten gevolge van nieuwe wetgeving en met het oog op pensionering van personeel in 2026 worden in 2026 extra personeelskosten gemaakt, deze komen ten laste van het resultaat.

• Kosten waarover is geoordeeld dat deze niet langer retribueerbaar zijn naar aanleiding van de CBb-uitspraak¹ komen vanaf 2026 ten laste van de LVVN-begroting.

Wijziging tarieven KCB

Er worden tarieven opgenomen in de regeling voor een perceelcontrole ten behoeve van export van paprika’s naar China (artikel 12 onderdeel e). Deze tarieven bestaan uit: een registratie; de verwerking en controle van maandelijkse rapportages; een systeemcontrole; een perceelcontrole; een extra controle bij een vondst.

Indexatie tarieven BKD

De tarieven van de BKD worden met 4,73% geïndexeerd vanwege de verwachte stijging in de cao-lonen en inflatie van ingekochte producten en diensten.

Kosten waarover is geoordeeld dat deze niet langer retribueerbaar zijn naar aanleiding van de CBb-uitspraak zijn vanaf 2026 niet meer opgenomen in de tarieven en komen ten laste van de LVVN-begroting.

Indexatie tarieven Naktuinbouw

De indexatie van de minutentarieven is 4%, de overige tarieven worden geïndexeerd met 6% vanwege een verwachte stijging van de lonen met 6% en een verwachte prijsindex van 4% voor algemene kosten.

Daarnaast is de elektronische afhandeling van exportinspecties ontwikkeld. Hierdoor gaat een deel van de exportinspecties elektronisch afgehandeld worden, resulterend in een daling van de inkomsten uit het minutentarief. Om de dienstverlening kostendekkend te houden wordt het aanvraagtarief met 10% verhoogd (Artikel 33 lid 1 onder a tot en met d (basistarief)).

Kosten waarover is geoordeeld dat deze niet langer retribueerbaar zijn naar aanleiding van de CBb-uitspraak zijn vanaf 2026 niet meer opgenomen in de tarieven en komen ten laste van de LVVN-begroting.

Wijziging tarieven Naktuinbouw

Een aanvraag voor invoer van een importzending in CLIENT Import wordt niet meer als apart tarief in rekening gebracht maar met het minutentarief. Daarmee komt Artikel 33 lid g te vervallen.

4. Tarieven Raad voor Plantenrassen

Daarnaast worden met deze wijziging de tarieven voor de Raad voor Plantenrassen aangepast. De Raad voor Plantenrassen (hierna: de Raad) houdt zich bezig met het verlenen van kwekersrechten voor plantenrassen en met de toelating van groente- en landbouwgewassen. Voor de genoemde werkzaamheden brengt de Raad tarieven in rekening die in de Regeling werkzaamheden Raad voor plantenrassen zijn uitgewerkt.

Met de wijziging van deze regeling wordt op de tarieven per 1 januari 2026 een indexatie toegepast en wordt de hoogte van de vacatievergoeding voor andere leden van de Raad dan de voorzitter, zoals bedoeld in artikel 42a, tweede lid, van de regeling vastgesteld op € 383,– per vergadering overeenkomstig artikel 2 van het Besluit vergoedingen adviescolleges en commissies. Dit is gebaseerd op de te verwachte loon- en prijskostenontwikkeling in het jaar 2026.

Inhoudelijke wijziging van de tarieven per 1 januari 2026

Op grond van artikel 6, tweede lid, van de Zaaizaad- en plantgoedwet 2005 (hierna: Zzp 2005) stelt de minister de tarieven vast voor de in dat lid genoemde activiteiten van de Raad. Op grond van artikel 6, derde lid, Zzp 2005 is het uitgangspunt dat de tarieven van de Raad niet meer bedragen dan nodig is ter dekking van de door de Raad werkelijk gemaakte kosten en dat die kosten toerekenbaar zijn aan de in artikel 6, tweede lid, Zzp 2005 genoemde activiteiten van de Raad. In het kader van de kostendekkendheid wordt ook gekeken naar clusters van tarieven, die in rekening worden gebracht aan bedrijven uit dezelfde sector. Dit is conform het kabinetsbeleid over doorberekening van toelatings- en handhavingskosten opgenomen in het rapport Maat Houden 2014.

Op grond van artikel 6, vierde lid, Zzp 2005 is in artikel 33 van de regeling uitgewerkt dat de in paragraaf 1 van hoofdstuk 6 van de regeling opgenomen tarieven periodiek worden aangepast aan de ontwikkeling van de lonen en prijzen.

Indexatie tarieven

Voor de tarieven van 2026 is op de tarieven van de Raad van 2025 een indexatie toegepast van gemiddeld 6%. Dit is mede gebaseerd op de te verwachte loon- en prijskostenontwikkeling in het jaar 2026. Voor het vaststellen van de tarieven volgt de Raad in verband met de nauwe samenwerking zoveel mogelijk de personeelskosten en materiële kosten van Naktuinbouw. Voor de loon- en onkostenindexatie is net als voorgaande jaren het gemiddelde van de drie Cao’s binnen de sectoren “Open Teelten”, “Glastuinbouw” en “Tuinzaden” gevolgd. Eind vorig jaar heeft Naktuinbouw besloten om de salarissen met 3% te laten groeien.

Inmiddels is bekend dat het gemiddelde van de drie Cao’s hoger 1,2% is uitgekomen. Op basis van de huidige informatie wordt ingeschat dat met een indexering van ongeveer 4% kan worden aangesloten op het gemiddelde van de 3 cao’s. Rekening houdend met de correctie van 1,2% gaat de Raad uit van een verhoging van 5%. De totale loonkosten zullen met 6% toenemen als de periodieke verhogingen worden meegeteld. De tarieven zijn afgerond op hele bedragen.

5. Regeldruk- en andere effecten

Retributies vallen als een concrete en directe verplichting om een geldbedrag over te maken aan de overheid of het bevoegd gezag niet onder de definitie van regeldruk. Dit neemt niet weg dat de betrokken bedrijven eenmalig kosten dienen te maken om kennis te kunnen nemen van wijzigingen.

De tariefswijzigingen hebben geen onaanvaardbare negatieve gevolgen voor de concurrentiepositie van bedrijven als naar alle factoren (onder andere loonkosten, kwaliteit en service), die mede van invloed zijn op de internationale concurrentiepositie, wordt gekeken

6. Inwerkingtreding

De regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2026, een vast verandermoment. Dit is in overeenstemming met het kabinetsbeleid inzake vaste verandermomenten (Kamerstukken II 2009/10, 29 515, nr. 309). Vanwege het feit dat de sector over de voorgenomen wijzigingen is geconsulteerd, de jaarindeling en daarmee samenhangend het belang dat doorberekening van kosten per 1 januari 2026 kan plaatsvinden, wordt afgeweken van de minimale publicatietermijn van twee maanden.

De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, J.F. Rummenie

---

1 ECLI:NL:CBB:2023:474, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 21/644 en 21/998 (rechtspraak.nl)