Besluit van de Minister van Buitenlandse Zaken van 1 oktober 2025, houdende de beperking van de openbaarheid van de archiefbescheiden geborgen in het archief van de Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging in Sovjet-Unie/Rusland, ambassade Moskou (1958) 1975–2013 (2017)

De Minister van Buitenlandse Zaken,

Overwegende dat een aantal inventarisnummers in het archief beperkingen aan de openbaarheid behoeven;

Gelet op artikel 15, lid 1, onder a en b van de Archiefwet 1995, artikel 10 van het Archiefbesluit 1995 en het advies van het Nationaal Archief d.d. 12 september 2025, met kenmerk 54334941.

Besluit:

Tot de volgende beperkingen aan de openbaarheid van archiefbestand, nummer 2.05.468

Artikel 1

Met het oog op de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer zijn de

inventarisnummers, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar, genoemd in de tweede kolom. Het gaat om inventarisnummers met o.a. bijzondere persoonsgegevens van de (mogelijk) nog levende personen.

Inventarisnummers:	Beperkt openbaar tot 1 januari:
61	2047
84	2069
119	2069
142	2046
164	2076
166	2076
175	2046
185	2037
186	2046
196	2046
262	2082
513	2096
518	2078
551	2077
564	2076
673	2080
674	2047
692	2051
693	2047
706	2046
718	2060
725	2082
728	2043
729	2053
730	2057
734	2050
741	2042
744	2057
752	2033
755	2045
762	2060
780	2081
781	2057
798	2075

Artikel 2

Met het oog op het belang van de Staat of zijn bondgenoten zijn de inventarisnummers, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar, genoemd in de tweede kolom.

Inventarisnummers:	Beperkt openbaar tot 1 januari:
41	2043
47	2043
55	2043
81	2039
86	2037
102	2064
120	2034
125	2040
132	2034
134	2035
163	2057
167	2057
172	2037
173	2033
174	2037
177	2033
178	2043
183	2039
193	2038
195	2039
197	2037
198	2038
201	2058
206	2058
230	2037
242	2062
253	2062
258	2065
273	2026
275	2038
276	2043
282	2038
291	2059
292	2039
311	2059
325	2040
326	2040
336	2060
349	2043
363	2064
426	2045
429	2044
435	2059
449	2054
474	2025
504	2034
519	2038
527	2039
541	2025
542	2070
543	2073
548	2034
549	2030
550	2029
567	2044
568	2026
580	2044
594	2042
599	2034
600	2036
601	2039
612	2043
613	2043

Artikel 3

Raadpleging of gebruik van de archiefbescheiden geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 1, is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van de algemene rijksarchivaris. Deze toestemming wordt verleend volgens de bij het Nationaal Archief geldende procedure voor het gebruik van beperkt openbare archieven. Alleen schriftelijke verzoeken tot raadpleging worden in behandeling genomen. De algemene rijksarchivaris kan aan zijn toestemming voorwaarden verbinden.

Raadpleging of gebruik van de archiefbescheiden geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 2, is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van het hieronder vermelde overheidsorgaan.

Artikel 4

Het vervaardigen van reproducties van documenten geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 1, is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van de algemene rijksarchivaris, die aan zijn toestemming voorwaarden kan verbinden.

Artikel 5

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst. Dit besluit wordt als bijlage gevoegd bij de Verklaring van Overbrenging van het archief van de Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging in Sovjet- Unie/Rusland, ambassade Moskou.

’s-Gravenhage, 1 oktober 2025

De Minister van Buitenlandse Zaken, Voor deze, M. Verhaar Plaatsvervangend Hoofd IDI-IM

Een belanghebbende kan tegen dit besluit bezwaar maken op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht. Dit kan door een bezwaarschrift in te dienen bij de desbetreffende bezwaarinstantie.

Minister van Buitenlandse Zaken, Postbus 20061,2500 EB DEN HAAG.

De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt zes weken. De termijn vangt aan met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het besluit is geplaatst.

TOELICHTING

Eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

Bij het stellen van deze openbaarheidsbeperking gaat het altijd over identificeerbare en levende personen. Alleen in bijzondere gevallen geldt de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van overleden personen.

Een ambassade kent diverse consulaire taken, waarvan de belangrijkste hieronder zijn weergegeven:

• 1. Consulair-maatschappelijke taken: het verlenen van financiële bijstand, hulp of

  bemiddeling aan Nederlanders in nood in het buitenland. Het kan gaan om detentie, ziekte, ongevallen, vermissing, calamiteiten, gijzelingen, evacuaties en dergelijke;

• 2. Consulair-juridische taken: onder meer het vaststellen van de nationaliteit, het beoordelen van de burgerlijke staat, het verlenen van bemiddeling in geval van kinderontvoering door één van de ouders en het verlenen van bemiddeling op het terrein van de internationale rechtshulp in straf- en civiele zaken;

• 3. Het legaliseren en verifiëren van documenten die bestemd zijn om in Nederland te worden gebruikt;

• 4. Het uitoefenen van consulaire bevoegdheden op het terrein van o.a. de burgerlijke stand, het notariaat en de vrijwillige rechtspraak. Hiertoe behoort onder meer het vastleggen van rechtsfeiten in aktevorm, het beheren van de registers en het afgeven van en/of uittreksels uit de akten;

• 5. Het mede uitvoeren van de Wet Uitkeringen Vervolgingsslachtoffers (WUV) en andere wetten ten aanzien van oorlogsgetroffenen.

Het onderhavige archief bevat onder andere dossiers betreffende nationaliteitenkwesties (Inventarisnummers: 61, 84, 119, 164, 166, 185, 262, 513, 518, 551, 564, 744); dossiers betreffende Nederlandse bemiddeling bij visumaanvragen (142, 175, 186, 196, 706); en dossiers betreffende belangenbehartiging van Israël door Nederland in de Sovjet-Unie (673, 674, 692, 693, 718, 725, 729, 730, 734, 741, 752, 755, 762, 780, 781, 798) met bijzondere persoonsgegevens.

Het belang van de Staat of zijn bondgenoten

Openbaarheidsbeperkingen op grond van het belang van de Staat of zijn bondgenoten is geregeld in de Archiefwet 1995 en in het Voorschrift Informatie Rijksdienst-Bijzondere Informatie VIR-BI. Bij het belang van de Staat of zijn bondgenoten is te denken aan informatie rond (militaire) inlichtingen- en veiligheidsdiensten en de diplomatieke dienst. Hieronder valt bijvoorbeeld informatie over opbouw, paraatheid en inzet van de krijgsmacht, informatie van buitenlandse mogendheden van met name militair karakter, de beveiliging van onderdelen van de overheid en het bedrijfsleven die van vitaal belang zijn voor de instandhouding van het maatschappelijk leven, informatiebeveiliging, etc.

Ook regelgeving van de NAVO, de EU of andere internationale organen kan van invloed zijn op beperkingen op de openbaarheid van stukken. NAVO-documenten worden pas openbaar na 75 jaar of zoveel eerder als de NAVO de stukken openbaar maakt. Voor COREU-stukken geldt op grond van afspraken met de EU een beperkingstermijn van 30 jaar. Beveiligingsmaatregelen van gebouwen en van de leden van het Koninklijk Huis tijdens staatsbezoeken vallen hier ook onder.

Het onderhavige archief bevat dossiers met COREU-stukken (inventarisnummers: 41, 47, 55, 81, 120, 125, 132, 134, 172, 173, 174, 177, 178, 183, 1995, 197, 1998, 273, 275, 282, 292, 325, 326, 349, 429, 474, 504, 519, 527, 541, 549, 550, 567, 568, 580, 594, 599, 600, 601, 612, 613); dossiers met betrekking tot militaire aangelegenheden (163, 167, 201, 230, 253, 258, 276, 291, 311, 336, 435); een dossier met betrekking tot terroristische dreiging (206, 242); dossiers met NAVO-documenten 542, 543); twee dossiers met betrekking tot beveiliging (363 en 449); en een dossier met OVSE-documenten (193).

Om veiligheidsredenen wordt de openbaarheid van deze dossiers beperkt op grond van de belangen van de Staat of zijn bondgenoten, artikel 15, eerste lid, onder b, van de Archiefwet 1995. De openbaarheidsbeperkingen zijn opgenomen in artikel 2.