Autorisatiebesluit voor het gemeentebestuur van de gemeente Amsterdam, Rijksdienst voor Identiteitsgegevens

Datum 18 augustus 2025

Kenmerk 2025-0000506462

In het verzoek van 29 juli 2025, 2025-0000506471, heeft het gemeentebestuur van de gemeente Amsterdam verzocht om de selectieverstrekking van gegevens als bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder b van het Besluit BRP in verband met de uitvoering van de taken als genoemd in het besluit van 18 juni 2024, 2024-0000366491

Gelet op de artikelen 3.1 en 3.2 van de Wet basisregistratie personen wordt op dit verzoek als volgt besloten.

Paragraaf 1. Begripsbepalingen

Artikel 1

In dit besluit wordt verstaan onder:

a. de gemeente:

de burgemeester, het college van burgemeester en wethouders, de buitengewoon opsporingsambtenaar of de ambtenaar van de burgerlijke stand van de gemeente Amsterdam;

b. de Wet BRP:

de Wet basisregistratie personen;

c. het Besluit BRP:

het Besluit basisregistratie personen;

d. de basisregistratie personen:

de basisregistratie personen, bedoeld in artikel 1.2 van de Wet BRP;

e. de systematische verstrekking:

de systematische verstrekking, bedoeld in artikel 1.1, onder g, van de Wet BRP;

f. de systeembeschrijving:

de systeembeschrijving, bedoeld in artikel 1 van het Besluit BRP;

g. de persoonslijst:

de persoonslijst, bedoeld in artikel 1.1, onder c, van de Wet BRP;

h. de ingeschrevene:

de ingeschrevene, bedoeld in artikel 1.1, onder e, van de Wet BRP;

i. de selectieverstrekking van gegevens:

de selectieverstrekking van gegevens, bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder b, van het Besluit BRP;

j. de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens:

de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Paragraaf 2. De selectieverstrekking van gegevens aan de gemeente

Artikel 2

  • 1. Op de selectiedatum worden de persoonslijsten van ingeschrevenen geselecteerd, bij wiens persoonslijst de afnemersindicatie als actuele aanduiding is opgenomen.

  • 2. Van de geselecteerde persoonslijsten worden op de leveringsdatum de in bijlage opgenomen gegevens aan de gemeente verstrekt voor zover deze gegevens op de persoonslijsten zijn opgenomen.

  • 3. De selectiedatum en de leveringsdatum worden door de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in overleg met de gemeente vastgesteld.

Paragraaf 3. Overige verstrekkingen aan de gemeente

Artikel 3

  • 1. Indien een verstrekking aan de gemeente op grond van dit besluit een gegeven betreft dat op juistheid wordt of is onderzocht, bevat de verstrekking naast dit gegeven tevens de gegevens over dat onderzoek.

  • 2. De verstrekking van gegevens aan de gemeente die op grond van dit besluit plaatsvindt, bevat geen gegeven waarbij “indicatie onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde” is vermeld.

  • 3. Indien aan de gemeente gegevens worden verstrekt van een persoonslijst waarvan de bijhouding is opgeschort, bevat de verstrekking tevens de gegevens omtrent de reden en de datum van de opschorting, alsmede, voor zover deze gegevens zijn opgenomen op de persoonslijst, gegevens over de verificatie en de aanlevering van de verstrekte gegevens.

Paragraaf 4. De verzending en de ontvangst van berichten

Artikel 4

Nadat schriftelijke overeenstemming is bereikt met de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens kan de gemeente gebruik maken van een alternatief medium als bedoeld in de systeembeschrijving bij verstrekking van gegevens als bedoeld in paragraaf 2.

Paragraaf 5. Slotbepalingen

Artikel 5

  • 1. De gemeente verstrekt aan de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties onverwijld alle nieuw gebleken informatie die betrekking heeft op hetgeen geregeld is in dit besluit.

  • 2. Deze informatie betreft in ieder geval wijzigingen in:

    • a. de taak of de wijze van uitvoering van de taak van de gemeente;

    • b. de regelgeving ten aanzien van de taak of de wijze van uitvoering van de taak van de gemeente;

    • c. de gegevens uit de basisregistratie personen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de taak van de gemeente.

Artikel 6

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 september 2025.

Het besluit en de bijlagen bij het besluit worden gepubliceerd in de Staatscourant.

's-Gravenhage, 18 augustus 2025

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Herstel Groningen, Koninkrijksrelaties en Digitalisering namens deze, wnd. Directeur Uitvoering

Bezwaar

Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit daartegen per brief bezwaar maken bij de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Postbus 10451, 2501 HL Den Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is gericht.

BIJLAGE

Bijlage bij artikel 2 van dit besluit.

RUBRIEK

OMSCHRIJVING
   

01

PERSOON
   

01.01.10

A-nummer persoon

01.01.20

Burgerservicenummer persoon

01.02.10

Voornamen persoon

01.02.20

Adellijke titel/predicaat persoon

01.02.30

Voorvoegsel geslachtsnaam persoon

01.02.40

Geslachtsnaam persoon

01.03.10

Geboortedatum persoon

01.04.10

Geslachtsaanduiding

01.61.10

Aanduiding naamgebruik
   

05

HUWELIJK/GEREGISTREERD PARTNERSCHAP
   

05.02.30

Voorvoegsel geslachtsnaam

05.02.40

Geslachtsnaam

05.06.10

Datum sluiting huwelijk/aangaan geregistreerd partnerschap

05.07.10

Datum ontbinding huwelijk/aangaan geregistreerd partnerschap
   

06

OVERLIJDEN
   

06.08.10

Datum overlijden
   

07

INSCHRIJVING
   

07.70.10

Indicatie geheim
   

08

VERBLIJFPLAATS
   

08.09.10

Gemeente van inschrijving

08.10.10

Functie adres

08.10.30

Datum aanvang adreshouding

08.11.15

Naam openbare ruimte

08.11.10

Straatnaam

08.11.20

Huisnummer

08.11.30

Huisletter

08.11.40

Huisnummertoevoeging

08.11.50

Aanduiding bij huisnummer

08.11.60

Postcode

08.11.70

Woonplaatsnaam

08.11.80

Identificatiecode verblijfplaats

08.11.90

Identificatiecode nummeraanduiding

08.12.10

Locatiebeschrijving

08.13.10

Land adres buitenland

08.13.30

Regel 1 adres buitenland

08.13.40

Regel 2 adres buitenland

08.13.50

Regel 3 adres buitenland

TOELICHTING

1. Algemeen

Inleiding

De Wet basisregistratie personen (Wet BRP) vormt de juridische basis voor de basisregistratie personen. In de basisregistratie personen zijn persoonsgegevens opgeslagen in de vorm van persoonslijsten.

De basisregistratie personen bevat gegevens over personen die zijn ingeschreven bij een van de gemeenten in Nederland. De gemeenten houden deze gegevens bij.

Verder zijn in de basisregistratie personen gegevens opgenomen van personen die buiten Nederland woonachtig zijn, zogenoemde niet-ingezetenen. Gegevens van niet-ingezetenen worden bijgehouden door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze registratie van niet-ingezetenen in de basisregistratie personen wordt aangeduid als de Registratie Niet-Ingezetenen (RNI). Over niet-ingezetenen wordt een beperkter aantal gegevens bijgehouden dan over ingezetenen. De gegevens in de RNI zijn niet aangemerkt als authentieke gegevens. Gegevens over niet-ingezetenen kunnen namelijk minder gemakkelijk actueel gehouden worden dan gegevens over ingezetenen.

De Wet BRP biedt de grondslag voor systematische gegevensverstrekking over ingezetenen en niet-ingezetenen aan overheidsorganen en daartoe aangewezen andere organisaties. Bij de systematische verstrekking worden vanuit een centraal bestand op geautomatiseerde wijze persoonsgegevens uit de basisregistratie personen verstrekt.

Organisaties die in aanmerking komen voor systematische gegevensverstrekking

Allereerst komen overheidsorganen in aanmerking voor systematische gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen. Daarnaast kunnen ook organisaties die werkzaamheden verrichten met een gewichtig maatschappelijk belang daarvoor in aanmerking komen, indien deze werkzaamheden en deze organisaties op grond van artikel 3.3 van de Wet BRP zijn aangewezen. Voorts voorziet artikel 3.13 Wet BRP in systematische gegevensverstrekking aan onderzoeksinstellingen. Waar in het vervolg van deze toelichting zal worden gesproken over "de afnemer" worden daarmee zowel overheidsorganen als derden als onderzoeksinstellingen bedoeld.

Het autorisatiebesluit

Afnemers die systematisch gegevens verstrekt willen krijgen uit de basisregistratie personen dienen hiertoe een verzoek in bij de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het verzoek wordt gedaan in de vorm van een autorisatieaanvraagformulier. In dit formulier is aangegeven welke gegevens, over welke personen en voor welke taken de aanvrager op systematische wijze verstrekt wenst te krijgen. Het verzoek wordt getoetst, waarbij wordt uitgegaan van de beoordelingscriteria zoals deze zijn neergelegd in de Wet BRP en het Besluit basisregistratie personen (Besluit BRP). Onder meer bepalend is of en in hoeverre de verstrekking van de gegevens noodzakelijk is voor de goede vervulling van de taak van de aanvrager. Hierbij wordt steeds de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de personen, van wie de aanvrager gegevens verstrekt wenst te krijgen, gewaarborgd.

Na toetsing van het autorisatieverzoek wordt door de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een autorisatiebesluit ten behoeve van de aanvrager genomen. In dit autorisatiebesluit wordt bepaald welke gegevens over welke categorieën van personen en in welke gevallen aan de afnemer worden verstrekt. Aan het autorisatiebesluit kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden in het belang van een zorgvuldige en doelmatige gegevensverstrekking.

Het autorisatiebesluit wordt voor zover mogelijk technisch vertaald in een zogenoemde autorisatietabelregel. Aan de hand van de autorisatietabelregel wordt de geautoriseerde afnemer herkend en kan de gegevensverstrekking vanuit de basisregistratie personen geautomatiseerd afgewikkeld worden.

2. Toelichting op de wijzen van verstrekken

De systematische gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen kan op verschillende wijzen plaatsvinden. Op grond van dit besluit vindt de verstrekking op de volgende manieren plaats:

De selectieverstrekking van gegevens

Eenmalig of periodiek worden persoonslijsten geselecteerd die aan een of meerdere voorwaarden voldoen. Van de geselecteerde persoonslijsten wordt een vastgestelde set gegevens verstrekt.

Overige verstrekkingen

Indien een onderzoek is ingesteld of afgerond naar een gegeven of een verzameling van gegevens, wordt hiervan bij het verstrekte gegeven melding gedaan.

Op een persoonslijst kan bij historische gegevens de indicatie “onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde” geplaatst worden. Deze gegevens zijn foutief en worden daarom in principe niet verstrekt.

Indien gegevens worden opgevraagd van een persoonslijst die is opgeschort, hetgeen ondermeer gebeurt indien een ingeschrevene is overleden of geëmigreerd, worden de reden en datum opschorting bijhouding van de persoonslijst meeverstrekt. Bij verstrekking van gegevens van een persoonslijst van een niet-ingezetene, is het van belang om aan te geven wanneer de gegevens op de persoonslijst geverifieerd zijn en welke organisatie de in een categorie opgenomen gegevens heeft aangeleverd. Om dit te bereiken, worden de verificatiegegevens of de gegevens over de aanleverende organisatie, voor zover die gegevens zijn opgenomen op de persoonslijst, meeverstrekt als er gegevens worden verstrekt uit een categorie waarin die gegevensgroepen voorkomen.

3. De verzending en ontvangst van berichten

Over de verstrekking van gegevens via alternatieve media, al dan niet naar aanleiding van infrastructurele wijzigingen, over de leverings- en selectiedata en over andere relevante onderwerpen dient overeenstemming te zijn met de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens.

4. Het college van B&W van de gemeente Amsterdam

Dit besluit is een autorisatiebesluit dat is genomen ten behoeve van het gemeentebestuur van de gemeente Amsterdam als afnemer van de basisregistratie personen (in deze toelichting genoemd: de gemeente).

De gemeente is een rechtspersoon als bedoeld in artikel 1.1, onder t, van de Wet BRP, waaronder verschillende overheidsorganen vallen. Onder andere de burgemeester, het college van burgemeester en wethouders, de buitengewoon opsporingsambtenaar en de ambtenaar van de burgerlijke stand zijn overheidsorganen van de gemeente.

Dit autorisatiebesluit bevat de mogelijkheden voor autorisatie van gemeenten voor het verstrekt krijgen van gegevens uit de basisregistratie personen van ingeschrevenen, die niet zijn ingeschreven in de eigen gemeente.

Ingeschrevenen die zijn ingeschreven in de eigen gemeente vallen niet binnen de doelgroep en over deze personen mag op grond van dit autorisatiebesluit geen gegevens worden opgevraagd uit de basisregistratie personen.

4.1. Taken van de gemeente

De gemeente heeft de selectieverstrekking nodig voor het uitvoeren van taken als genoemd in het autorisatiebesluit van 18 juni 2024, met kenmerk: 2024-0000366491. De gemeente is met het voorgenoemd besluit geautoriseerd voor de uitvoering van de volgende taken:

  • • Gemeentelijke belastingen

  • • Waardering onroerende zaken

  • • Aanwezigheidsvergunningen (Kansspelautomaten)

  • • Alcoholvergunningen

  • • Huisvestingsvergunningen

  • • Opkoopbescherming

  • • Omgevingsvergunningen, -meldingen en ontheffingen

  • • Vergunningen, vrijstellingen, ontheffingen en meldingen op grond van een gemeentelijke verordening

  • • Vrijstellingen of ontheffingen winkeltijden

  • • Controle geldigheid gehandicaptenparkeerkaart

  • • Handhaving, toezicht en opsporing

  • • Leerplicht

  • • Integriteitsbeoordelingen (Bibob)

  • • Bezwaar, klachten en verzoeken

  • • Verzoeken om archiefstukken

  • • Zakelijk gerechtigden

  • • Erfpacht

  • • Crisismaatregel en inbewaringstelling

  • • Maatschappelijke ondersteuning

  • • Jeugdzorg

  • • Werk en inkomen

  • • Sociale werkvoorziening

  • • Pensioen en uitkering politieke ambtsdragers

  • • Voorzien in lijkbezorging

  • • Gevonden voorwerpen

  • • Rampenbestrijding

  • • Volmachtverlening verkiezingen

  • • Naturalisatieverzoeken en optieverklaringen

  • • Burgerlijke stand

  • • Contactgemeente Doorstroompunt (RMC)-regio

De ‘Aanvullende toelichting autorisatie gemeenten’ bij dit autorisatiebesluit (geplaatst op de internetpagina van de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens), geeft een uitgebreide beschrijving van alle bovengenoemde taken waarvoor de gemeente geautoriseerd is. Ook wordt in deze aanvullende toelichting per taak aangegeven op welke wijze, over welke personen en welke gegevens uit de basisregistratie personen mogen worden opgevraagd. (https://publicaties.rvig.nl/zoeken,onder Filters → Type: Modelautorisatie → bestand ‘Aanvullende toelichting autorisatie gemeenten’.)

In het autorisatiebesluit van 18 juni 2024, met kenmerk: 2024-0000366491is bepaald dat de gemeente voor een goede vervulling van bovengenoemde taken, over de in het autorisatiebesluit genoemde categorieën van personen, bepaalde gegevens uit de basisregistratie personen verstrekt mag krijgen. Ook is bepaald dat deze gegevensverstrekking alleen mogelijk is voor zover de gemeente verantwoordelijk is voor deze taken en voor zover de gemeente de bevoegdheden hiertoe niet heeft gedelegeerd.

Dit houdt in dat de gemeente alleen voor de feitelijke uitvoering van de taken die bij of krachtens wet zijn geregeld, en die in het autorisatiebesluit worden genoemd, bepaalde gegevens uit de basisregistratie personen verstrekt mag krijgen. Als de gemeente besluit om geen uitvoering te geven aan een of meer van deze taken, dan is de verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen niet noodzakelijk en niet toegestaan. Het is aan de gemeente om onrechtmatige verstrekkingen te voorkomen.

Als de gemeente de bevoegdheid van een taak bij gemeenschappelijke regeling heeft gedelegeerd aan een samenwerkingsverband, is de gemeente niet bevoegd om hiervoor gegevens uit de basisregistratie personen verstrekt te krijgen. Door delegatie is de gemeente niet meer verantwoordelijk voor (de uitvoering) van een taak. Het samenwerkingsverband kan voor deze taken een eigen autorisatie voor gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen aanvragen.

4.2. Wijzen van verstrekken aan de gemeente

De gemeente krijgt de gegevens die noodzakelijk zijn voor de vervulling van taken – die beschreven staanin het autorisatiebesluit van 18 juni 2024, met kenmerk: 2024-0000366491 – op systematische wijze verstrekt uit de basisregistratie personen. De gemeente krijgt hiervoor met behulp van een selectie persoonsgegevens verstrekt. Tot de doelgroep van de gemeente behoren zowel ingezetenen als niet-ingezetenen.

De selectieverstrekking van gegevens aan de gemeente

Eenmalig worden de persoonslijsten van de doelgroep zoals omschreven in artikel 2 geselecteerd. Van de geselecteerde persoonslijsten worden de gegevens, opgenomen in de bijlage aan de gemeente verstrekt.

Toelichting

De gegevens in het bestand van de gemeente komen niet meer volledig overeen met de gegevens in de basisregistratiepersonen. De selectieverstrekking van gegevens is noodzakelijk om het bestand op te schonen. Dit is noodzakelijk zodat de aanvrager haar taken op een goede manier kan uitvoeren. De aanleiding is gelegen in de overstap naar een andere leverancier totdat de overstap kan worden gemaakt naar een zelf ontwikkelde applicatie/database.

4.3. Toelichting te verstrekken gegevens

Een toelichting op de te verstrekken gegevens is per taak gespecificeerd op de website van de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens: https://publicaties.rvig.nl/zoeken,onder Filters → Type: Modelautorisatie → bestand ‘Aanvullende toelichting autorisatie gemeenten’.

5. Inlichtingenplicht

Teneinde de autorisatie actueel te houden dient de gemeente tijdig inlichtingen te verschaffen over wijzigingen die zich voordoen in haar taak, in de regelingen waarop die taak is gebaseerd of wijzigingen in de gegevens uit de basisregistratie personen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van die taak. Het is de uitdrukkelijke verantwoordelijkheid van de gemeente om deze informatie onverwijld kenbaar te maken aan de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Eventuele gevolgen van onjuistheden in de autorisatie als gevolg van het niet of niet tijdig doorgeven van dergelijke wijzigingen komen voor de verantwoordelijkheid van de gemeente.

6. Publicatie

Dit besluit wordt gepubliceerd in de Staatscourant. Het besluit wordt tevens geplaatst op de internetpagina van de Rijksdienst voor Identiteitsgegeven

Naar boven