Beschikking van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, houdende instellen tijdelijk gebied met beperkingen Meppel-Zwolle

Datum: 22 juli 2025

Nummer: ILT-2025/27203

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,

Handelende in overeenstemming met de Minister van Defensie;

Gelezen het verzoek van ANWB Medical Air Assistance, (hierna: ANWB MAA), ontvangen op 25 februari 2025;

Overwegende dat:

  • − ANWB MAA een aanvraag heeft gedaan voor een tijdelijk uitzonderingsgebied conform het kader ‘testen en experimenteren met onbemande luchtvaart’ en deze aanvraag is gehonoreerd;

  • − het doel van de vluchten is het uitvoeren van medische BVLOS testvluchten om te onderzoeken welke bijdrage Unmanned Aircraft Systems (hierna UAS) kunnen leveren aan (urgente) medische zorg tussen de locatie Isala ziekenhuis Meppel en Isala Ziekenhuis Zwolle;

  • − bij een succesvolle test, in latere testfases, beperkingen voor overig luchtverkeer tot een minimum kunnen worden beperkt, met als uiteindelijk doel integratie zonder beperkingen;

  • − de ANWB MAA een exploitatievergunning heeft en de voorwaarden uit deze vergunning ook voor deze vluchten geldig zijn;

  • − de ANWB MAA beschikt over een Operational Authorisation (OA) met privileges tot SAIL II, atypical en gecontroleerd luchtruim en sparsely populated area;

  • − er aan de ANWB MAA ontheffing is verleend waarin voorschriften en beperkingen zijn opgenomen ten aanzien van het uitvoeren van vluchten buiten UDP;

  • − bij het opvolgen van de voorschriften en beperkingen de risico’s voor derden, zoals benoemd in deze en bovengenoemde beschikkingen, zowel medeluchtruimgebruikers als personen en goederen op de grond, ten aanzien van het uitvoeren van experimenten en demonstraties tot een aanvaardbaar niveau worden beperkt;

  • − dit besluit vervangt, na correctie, het besluit met nummer ILT-2025/17924, wat bij uitgifte van dit besluit wordt ingetrokken;

  • − belanghebbenden zijn gehoord en zienswijzen zijn meegenomen.

Gelet op artikel 9 van het Besluit luchtverkeer 2014;

BESLUIT:

Artikel 1

Ter bescherming van het luchtverkeer ten opzichte van de testvluchten uitgevoerd met een UAS door ANWB MAA wordt het tijdelijk gebied met beperkingen (TGB) Meppel-Zwolle aangewezen, begrensd door de volgende coördinaten en hoogten:

Van 52°30'31.63"N 006°05'45.73"E, naar 52°29'52.52"N 006°09'57.58"E, naar 52°41'53.64"N 006°15'00.68"E, naar 52°42'28.14"N 006°10'44.97"E, en terug naar 52°30'31.63"N 006°05'45.73"E, van grondniveau tot 500 voet boven grond of water (AGL), zie figuur

Artikel 2

Het TGB Meppel-Zwolle is actief in de periode van 1 september 2025 tot en met 1 september 2026, elke maandag tot en met donderdag van 00:00 uur tot 23:59 plaatselijke tijd met inachtneming van onderstaande voorschriften en beperkingen.

Figuur: TGB Meppel-Zwolle

Figuur: TGB Meppel-Zwolle

Artikel 3

Voor het TGB Meppel-Zwolle gelden de volgende voorschriften en beperkingen:

  • a. het tijdelijke gebied met beperkingen Meppel-Zwolle is verboden voor civiele luchtvaartuigen, waaronder op afstand bestuurde luchtvaartuigen, modelluchtvaartuigen, ballonnen etc. met uitzondering van:

    • 1°. luchtvaartuigen van de Nationale Politie, eenheid Landelijke Expertise en Operaties, Afdeling Luchtvaart;

    • 2°. luchtvaartuigen die worden ingezet voor zoek- en reddingsacties (SAR);

    • 3°. helikopters voor HEMS-vluchten; 4°. Brandweervluchten;

    • 5°. het onbemand luchtvaartuig waarmee de testen worden uitgevoerd, door de ANWB MAA, onder voorwaarden zoals benoemd in de OA van de ANWB MAA;

    • 6°. Met de ANWB MAA gecoördineerde vluchten door luchtvaartuigen die binnen het gebied vliegen om gebruik te maken van een, door een provincie, aangewezen TUG locatie.

  • b. Alvorens vluchten, zoals bedoeld in onderdeel a, 5e lid van dit artikel, kunnen plaatsvinden, heeft de ANWB MAA werkafspraken vastgelegd met de volgende partijen:

    • • De Militaire Luchtvaartautoriteit (MLA) voor wat betreft afspraken met MilATCC en DHC/OCC;

    • • Provincies Overijssel en Drenthe, over omgang TUG aanvragen;

    • • Defensie Helikopter Commando (DHC); over vluchtuitvoering van Defensie binnen het TGB;

    • • Partijen zoals benoemd in onderdeel a. lid 1 tot en met 4 van dit artikel. De meest recente versie van deze werkafspraken wordt gedeeld met de ILT.

Artikel 4

  • 1. Het niet of niet volledig nakomen van de voorschriften of beperkingen kan aanleiding zijn deze beschikking in te trekken.

  • 2. Het handelen in strijd met deze beschikking levert een strafbaar feit op.

Artikel 5

  • 1. Deze beschikking treedt in werking met ingang van 1 september 2025

  • 2. Deze beschikking vervalt met ingang van 2 september 2026 tenzij deze voortijdig wordt ingetrokken.

  • 3. Deze beschikking vervangt de beschikking met nummer ILT-2025/17924, welke hiermee wordt ingetrokken.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, namens deze: Senior Inspecteur ILT-Luchtvaartautoriteit.

Bezwaarmogelijkheid

Indien u het niet eens bent met deze beslissing, kunt u hiertegen binnen zes weken na de datum waarop deze beslissing is verzonden bezwaar maken.

Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten:

  • – de naam en het adres van de indiener;

  • – de dagtekening;

  • – een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht;

  • – de gronden van het bezwaar.

U wordt verzocht om bij het bezwaarschrift, een kopie van deze beschikking en eventuele andere op de zaak betrekking hebbende stukken te voegen. Tevens ontvangen wij graag uw telefoonnummer dan wel e-mailadres.

Het bezwaarschrift kunt u richten aan:

Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT-Luchtvaartautoriteit)

Afdeling Juridische zaken

Postbus 16191

2500 BD DEN HAAG

U kunt uw bezwaarschrift ook per e-mail verzenden aan: bezwarenilt@ilent.nl

TOELICHTING

ANWB MAA doet onder de naam ANWB Medical Drones onderzoek naar de inzet van drones ten behoeve van de (spoed)zorglogistiek. Dit onderzoek wordt in samenwerking met meerdere zorgpartijen en enkele ondersteunende partijen uitgevoerd. Het doel is om een landelijk dekkend netwerk van medische bezorgdrones te realiseren, om zo de spoed logistiek te kunnen faciliteren.

In de huidige fase is het nodig om praktijkvluchten uit te kunnen voeren om vragen in twee domeinen te kunnen beantwoorden. Ten eerste, hoe ziet de aansluiting op het zorg systeem eruit. Hiervoor is het van belang om tussen twee zorglocaties te gaan vliegen, waar het gebied Meppel – Zwolle zich goed voor leent. Ten tweede is het van belang om te komen tot een set aan maatregelen om dit in de toekomst schaalbaar te kunnen inregelen in het Nederlandse luchtruim. Hiervoor is het nodig om meerdere scenario’s van detectie en deconflictie te testen en analyseren. Beide domeinen kunnen gecombineerd worden in dit gebied.

Eerdere testvluchten met dit systeem zijn succesvol uitgevoerd binnen een gecontroleerde omgeving. Het is nu noodzakelijk om de vluchten te testen in een omgeving die aansluit bij de praktijk. Tijdens de praktijktesten wordt er buiten zichtafstand, het zogenaamde Beyond Visual Line Of Sight (BVLOS), gevlogen.

Deze vluchten kunnen alleen in het aangewezen luchtruim worden uitgevoerd. Er is in deze eerste fase van het experiment gekozen om het gebied elke week voor vier dezelfde volledige dagen aan te wijzen. Zo kunnen de testen worden uitgevoerd op elk tijdstip van de dag, wanneer deze het meeste nut hebben in relatie tot de testvragen, en tijdens elk seizoen. De dagen zijn doordeweekse dagen, zodat er in het weekend geen beperkingen zijn binnen dit gebied, aangezien het gebied dan niet actief is.

Het gebied wordt voor een tijdelijke periode aangewezen en in overleg met de betrokkene beëindigd.

Vluchten door hulpdiensten, en vluchten van en naar aangewezen TUG locaties, worden toegestaan na coördinatie met de ANWB MAA.

Naar boven