Regeling van de Staatsecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 20 december 2024, nr. PO/49656530 tot wijziging van de Subsidieregeling instroom schoolleiders po van buiten in verband met het vaststellen van het subsidieplafond voor het studiejaar 2025–2026 en enkele wijzigingen ten aanzien van dat subsidietijdvak

De Staatsecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gelet op de artikelen 71 van de Wet op het primair onderwijs, 71 van de Wet op de expertisecentra en 67 van de Wet primair onderwijs BES;

Besluit:

ARTIKEL I

De Subsidieregeling instroom schoolleiders po van buiten wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. De begripsbepaling van ‘instromer’ komt te luiden:

instromer:

persoon die,

  • a. een opleiding volgt om schoolleider te worden van een school; en

  • b. werkzaam is in de functie van schoolleider of adjunct-schoolleider op een school of instelling voor minimaal 0,5 fte en voor een periode van minimaal de nominale duur van de in onderdeel a genoemde opleiding;.

2. De begripsbepaling van ‘minister’ komt te luiden:

minister:

Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;

3. In de alfabetische volgorde worden vijf begripsbepalingen ingevoegd, die luiden:

adjunct-schoolleider:

adjunct-directeur als bedoeld in artikel 32 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 29 van de Wet op de expertisecentra of artikel 31 van de Wet primair onderwijs BES;

instelling:

instelling als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra;

primair onderwijs:

onderwijs dat gegeven wordt op een school of speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet primair onderwijs, een school of instelling als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra of een school als bedoeld in artikel 1 van de Wet primair onderwijs BES;

school:

school als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 1 van de Wet primair onderwijs BES, of artikel 1 van de Wet op de expertisecentra;

voortgezet onderwijs:

onderwijs dat gegeven wordt op een school als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet voortgezet onderwijs 2020.

B

Aan artikel 3 wordt een lid toegevoegd, dat luidt:

  • 4. In afwijking van het derde lid wordt bij subsidieverstrekking in 2025 op grond van deze regeling geen subsidie verstrekt voor een instromer die in de twee jaar voorafgaand aan de aanvraag in het primair of voortgezet onderwijs heeft gewerkt als intern begeleider, leraar, schoolleider of adjunct-schoolleider. De eerste volzin is niet van toepassing ten aanzien van een instromer die in de twee jaar voorafgaand aan de aanvraag uitsluitend als stagiair, leraarondersteuner of onderwijsassistent werkzaam is geweest ter oriëntatie op de functie van schoolleider of adjunct-schoolleider.

C

Onder vervanging van de punt aan het slot van artikel 4, eerste lid, onderdeel b, door een puntkomma, wordt een onderdeel toegevoegd, dat luidt:

  • c. € 1.000.000 voor subsidieverstrekking in 2025.

D

Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt, onder vervanging van ‘; en’ aan het slot van onderdeel b door een puntkomma en onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel c door ‘; en’, een onderdeel toegevoegd, dat komt te luiden:

  • d. van 1 februari 2025 tot en met 15 oktober 2025 voor subsidieverstrekking in het jaar 2025.

2. In het vierde lid, onderdeel c, wordt ‘langer dan een jaar’ vervangen door ‘langer dan de nominale duur van de opleiding’.

3. Er wordt een lid toegevoegd dat luidt:

  • 5. Voor aanvragen die worden ingediend in het tijdvak, bedoeld in het eerste lid, onderdeel d, geldt:

    • a. dat de aanvraag in afwijking van het derde lid, onderdeel a, vergezeld gaat van documenten waaruit blijkt dat subsidie wordt aangevraagd voor een instromer die is ingestroomd in de functie van schoolleider of adjunct-schoolleider op een school voor minimaal 0,5 fte en voor een periode van minimaal de nominale duur van de opleiding, als bedoeld in artikel 1;

    • b. dat in de overeenkomst, bedoeld in het derde lid, onderdeel c, in afwijking van het vierde lid, onderdeel e, een verklaring wordt opgenomen dat de instromer de twee jaar voorafgaand aan de aanvraag niet in het primair of voortgezet onderwijs heeft gewerkt als intern begeleider, leraar, schoolleider of adjunct-schoolleider. De eerste volzin is niet van toepassing ten aanzien van een instromer die in de twee jaar voorafgaand aan de aanvraag uitsluitend als stagiair, leraarondersteuner of onderwijsassistent werkzaam is geweest ter oriëntatie op de functie van schoolleider of adjunct-schoolleider;

    • c. dat in de overeenkomst, bedoeld in het derde lid, onderdeel c, in aanvulling op het vierde lid, wordt opgenomen:

      • 1°. het soort aanstelling dat de instromer heeft;

      • 2°. de duur van de aanstelling; en

      • 3°. voor welk aantal fte de aanstelling is.

E

Bijlage 1 komt te luiden:

BIJLAGE 1. GECERTIFICEERDE SCHOOLLEIDERSOPLEIDINGEN VOOR INSTROMENDE SCHOOLLEIDERS VAN BUITEN

Deze bijlage behoort bij artikel 1 van de Subsidieregeling instroom schoolleiders po van buiten

Aanbieder

Opleiding(en)

ATTC

Leading beyond Boundaries: Opleiding tot leidinggevende in het basis- en voortgezet onderwijs

1801, Jeugd en Onderwijsadvies

Schoolleider van Betekenis

Hanzehogeschool Groningen, Pedagogische Academie

Schoolleider Primair Onderwijs Vakbekwaam

KPZ Leiderschapsopleidingen Kind en Educatie

Vakbekwaam Schoolleider

Hogeschool Ipabo

Zij-instroomopleiding directeur basisonderwijs en Schoolleider Vakbekwaam

Penta Nova

Penta Nova heeft een samenwerkingsverband met:

• Marnix Academie

• Hogeschool Leiden

• Hogeschool Inholland

• Hogeschool Viaa

• Hogeschool de Kempel

• Christelijke Hogeschool Ede

• Driestar Hogeschool

Zij-instroomtraject schoolleider basisonderwijs

Academica University of applied sciences

Schoolleidersopleiding vakbekwaam

Onderwijs maak je Samen

Schoolleidersopleiding toekomstbewuste schoolleider Vakbekwaam zij-instroom

Fontys

Leiderschapsopleiding Vakbekwaam Schoolleider van buiten

Avans+

Directeur van Buiten

Thomas More Leiderschapsacademie

Vakbekwaam schoolleiders voor zij-instromers

NHL Stenden Hogeschool

Schoolleidersopleiding Vakbekwaam

NSO CNA

Vakbekwaam schoolleider

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatsecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M.L.J. Paul

TOELICHTING

Algemeen

Nederland kampt met een groot tekort aan schoolleiders in het primair onderwijs (po) van 14,4% in de G5 en 9% in de rest van Nederland.1 Een goede schoolleider is essentieel voor een goed schoolklimaat, voor schoolontwikkeling, goede docenten en leerlingen die kunnen leren en zichzelf kunnen ontwikkelen. Daarom vormt dit tekort een bedreiging voor de kwaliteit van het onderwijs.2 Er ligt een grote maatschappelijke opdracht om nieuwe schoolleiders te werven en daarom wordt de huidige regeling met een jaar verlengd en voorzien van een aantal wijzigingen. Deze wijzigingen betreffen voornamelijk een klein aantal aanpassingen van reeds bestaande artikelen in de oorspronkelijke regeling. De regeldruk blijft daarmee dus ongewijzigd.

Het doel van de Subsidieregeling instroom schoolleiders po van buiten (hierna: de regeling) is het verminderen van het landelijke tekort aan schoolleiders in het po. Besturen worden met deze subsidie gestimuleerd om schoolleiders van buiten het onderwijs te werven. Op basis van de regeling kan een bevoegd gezag van een basisschool, een speciale school voor basisonderwijs of een school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs een tegemoetkoming aanvragen voor de kosten van de opleiding, begeleiding en studieverlofkosten van een instromer, van buiten het onderwijs, die schoolleider wil worden. Hiervoor is in 2025 € 1 miljoen gereserveerd. Wegens het tekort aan leraren in het primair en voortgezet onderwijs, is bewust gekozen om personen die al in het onderwijs werken uit te sluiten van deze subsidie.

Deze wijzigingsregeling moet ervoor zorgen dat ervaren drempels worden weggenomen zodat meer potentiële schoolleiders van buiten met subsidie voor de opleiding en begeleiding aan de slag kunnen. De definitie van instromer wordt uitgebreid. Ook wordt het aanbod aan geaccrediteerde opleidingen, dat voor de tegemoetkoming in aanmerking komt, uitgebreid en geactualiseerd. Voorwaarde is dat een schoolleider of adjunct-schoolleider van buiten een aanstelling krijgt voor minimaal 0,5 fte gedurende de opleidingsperiode.

Artikelsgewijs

Artikel I – onderdeel A

De definitie van instromer wordt uitgebreid. Naast schoolleider kan een instromer in de functie van adjunct-schoolleider nu ook een beroep doen op deze tegemoetkoming. Verder worden enkele minimale eisen gesteld aan de aanstelling van de instromer bij het bestuur. Zo dient de aanstelling minimaal 0,5 fte te zijn en voor de duur van de opleiding van de instromer. Met de achterliggende motivatie dat er sprake moet zijn van volwaardige instroom: overstap van het beroep buiten het onderwijs naar het beroep van schoolleider. Tevens wordt de begripsbepaling van minister geactualiseerd naar Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. En worden 5 begripsbepalingen toegevoegd, te weten: adjunct-schoolleider, instelling, school, primair- en voortgezet onderwijs.

Artikel I – onderdeel B

Bij de weigeringsgronden wordt de bepaling dat een schoolleider van buiten in de afgelopen drie jaar niet in het onderwijs mag hebben gewerkt als intern begeleider, leraar, schoolleider, of adjunct-schoolleider bij subsidieverstrekking in 2025, gewijzigd naar de afgelopen twee jaar voorafgaand aan de aanvraag. De wijziging is nodig omdat wij signalen ontvingen, zowel uit het veld als DUS-I, dat potentiële instromers zich met enthousiasme melden voor de regeling met de juiste randvoorwaarden, maar net niet voldeden aan deze ‘periode eis’. Met de verlaging naar 2 jaar, komen dergelijke toekomstige aanvragen ook in aanmerking voor de tegemoetkoming.

Tevens wordt de uitzonderingsgrond bij subsidieverstrekking in 2025, van ‘anders dan stagiair’ uitgebreid voor mensen die, ter oriëntatie op hun functie van schoolleider, een aantal maanden als bijvoorbeeld leraarondersteuner of onderwijsassistent hebben gewerkt.

Artikel I, onderdeel C

Voor subsidieverstrekking op grond van deze regeling is een bedrag van € 1.000.000 beschikbaar voor 2025.

Artikel I, onderdeel D

Met deze wijziging wordt ook een nieuwe aanvraagperiode toegevoegd aan de regeling. Een subsidieaanvraag kan ook nu worden ingediend van 1 februari 2025 tot en met 15 oktober 2025. Ook is voor aanvragen in 2025 geregeld – in afwijking van onderdeel e van het vierde lid van artikel 6 – dat de instromer de twee jaar voorafgaand aan de aanvraag niet werkzaam mag zijn geweest in het onderwijs in de genoemde functies. Hierbij geldt de uitzondering voor stagiairs, leraar ondersteuners of onderwijsassistenten die werkzaam zijn geweest ter oriëntatie op de functie van schoolleider of adjunct-schoolleider. Vanuit het veld hebben wij begrepen dat een schoolleider van buiten vaak eerst een oriëntatietraject volgt in één van de bovenstaande functies.

De omvang van de aanstelling in het aantal fte dient te worden vermeld in de overeenkomst tussen het bevoegd gezag en de instromer (minimaal 0,5 fte). In de overeenkomst tussen bevoegd gezag en instromer wordt voortaan ook gevraagd naar wie welke kosten draagt, indien de instromer langer doet over de opleiding dan de nominale duur. Reden voor deze wijziging is dat in de regeling wordt uitgegaan van een standaard duur van een opleiding van één jaar, maar niet elke (nieuw) aangeboden opleiding één jaar duurt. Ook is het bevoegd gezag niet verplicht om het verstrekte subsidiebedrag in één jaar te besteden. Dit laatste gegeven zal nader worden gecommuniceerd op de website van de subsidiepagina, daar er bij het veld onduidelijkheid bestond over de periode waarin het toegekende bedrag mag worden besteed.

Artikel I, onderdeel E

In onderdeel E wordt bijlage 1 van de regeling opnieuw vastgesteld met een geactualiseerd opleidingsaanbod. Het aantal gecertificeerde schoolleidersopleidingen voor instromende schoolleiders van buiten, behorend tot artikel 1, wordt uitgebreid met nieuwe aanbieders, opleidingen en wijziging van enkele namen. Het betreffen de aanbieder ATTAC met de opleiding Leading beyond Boundaries: Opleiding tot leidinggevende in het basis- en voortgezet onderwijs; aanbieder Hogeschool Ipabo biedt naast de zij-instroom opleiding nu ook de opleiding Schoolleider Vakbekwaam; aanbieder 1801, Jeugd en Onderwijsadvies met de opleiding Schoolleider van Betekenis; aanbieder Hanzehogeschool Groningen, Pedagogische Academie met de opleiding Schoolleider Primair Onderwijs Vakbekwaam; en aanbieder KPZ Leiderschapsopleidingen Kind en Educatie met de opleiding Vakbekwaam Schoolleider. De aanbieder Mijn ID met opleiding Schoolleider 3.0 van buiten het onderwijs wordt verwijderd, omdat de opleiding niet langer wordt aangeboden en het webdomein Mijn ID niet langer bestaat.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M.L.J. Paul


X Noot
1

Personeelstekorten primair onderwijs. Peildatum 1-10-2024. Centerdata (december 2024)

X Noot
2

World Bank (2020). EU Comparators: Learning from Experience in the European Context Case studies of teacher policies in Estonia, Slovenia, and the Czech Republic. CPB (2016). Kansrijk onderwijsbeleid. Nationaal Groeifondsvoorstel Ontwikkelkracht (2021).

Naar boven