Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 20 februari 2024, nummer 5240210, tot wijziging van de Regeling onderwijshuisvestingsbudgetten asielzoekers 2022 in verband met de jaarlijkse indexering van de normbedragen 2024

De Staatssecretaris van justitie en veiligheid,

Gelet op artikel 5a, tweede lid, van het Faciliteitenbesluit opvangcentra;

Besluit:

ARTIKEL I

Bijlage I van de Regeling onderwijshuisvestingsbudgetten asielzoekers 2022 wordt vervangen door de bijlage bij deze regeling.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2024.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 20 februari 2024,

De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, E. van der Burg

BIJLAGE I

Indexering

Artikel 5a, eerste lid, onderdeel a, van het besluit

Jaar t + 1 staat voor jaar waarvoor het normbedrag wordt vastgesteld.

Artikel 5a, eerste lid, onderdeel b, van het besluit

Jaar t + 1 staat voor jaar waarvoor het normbedrag wordt vastgesteld.

Artikel 5a, eerste lid, onderdeel c, van het besluit

Indexering is het jaarlijks door de Minister van OCW in het bekostigingsstelsel opgenomen prijsindexcijfer.

Ruimtebehoefte per asielleerling

	Ruimtebehoefte per asielleerling
2020	5,54

De ruimtebehoefte per asielleerling wordt als volgt bepaald. De achterstandsscore asiel per leerling wordt bepaald volgens de volgende formule:¹

Achterstandsscore asiel=(C-D)-(F ×(C-G))

Waarbij:

C staat voor landelijk gemiddelde onderwijsscore van alle leerlingen van alle basisscholen;

D staat voor onderwijsscore van de leerling;

F staat voor 12%;

G staat voor landelijk gemiddelde onderwijsscore van alle leerlingen van alle basisscholen die behoren tot de 15% van alle leerlingen van alle basisscholen met de laagste onderwijsscore.

De waarden van C en G uit de formule zijn landelijk gemiddelden en hebben in een jaar voor alle scholen dezelfde hoogte. Deze worden door het CBS bepaald. In 2020 was de waarde van C 535,36 en de waarde van G 529,54.²

Nu alle asielleerlingen de gemiddelde onderwijsscore van de onderste 15% krijgen toegerekend, betekent dit dat bij het bepalen van de achterstandsscore asiel per leerling D gelijk is aan G.

Vervolgens wordt de ruimtebehoefte per asielleerling bepaald volgens de volgende formule:³

Ruimtebehoefte=5,03+(1,40 × achterstandsscore asiel ×7,17%)

Normbedragen voor de jaren 2022, 2023 en 2024

artikel 5a, eerste lid		2022	2023	2024
onderdeel a	vast normbedrag voor het schoolg ebouw	€ 76.203	€ 80.386	€ 90.611
onderdeel a	variabel normbedrag voor het schoolgebouw	€ 1.873	€ 1.976	€ 2.228
onderdeel a	variabel normbedrag voor het terrein	€ 110,32	€ 116,38	€ 131,18
onderdeel b	vast normbedrag voor eerste inrichting, onderwijsleerpakket en meubilair	€ 42.563	€ 48.786	€ 49.860
onderdeel b	variabel normbedrag voor eerste inrichting, onderwijsleerpakket en meubilair	€ 149	€ 171	€ 175
onderdeel c	variabel normbedrag voor de stichting en materiële instandhouding van de gymnastiekaccommodatie	€ 124	€ 139	€ 140
onderdeel d	variabel normbedrag voor de onroerende zaak belastingen per vierkante meter per jaar	€ 4,97	€ 4,97	€ 4,97
onderdeel e	variabel normbedrag voor verzekerbaar risico per € 1.000 te verzekeren waarde	€ 11,12	€ 11,12	€ 11,12

Percentages van het leerlingaantal per opvangmodaliteit:

Het percentage van het leerlingaantal ten opzichte van de voor een nieuwe locatie in de bestuursovereenkomst afgesproken maximale bezetting wordt vastgesteld op 10% voor een regulier opvangcentrum en 15% voor een gezinslocatie.

Bekostigingspercentages voor het schoolgebouw en terrein

Maand	Percentage	maand	Percentage	maand	percentage	Maand	percentage	Maand	percentage
1	2,17%	37	56,67%	73	75,33%	109	86,25%	145	94,17%
2	4,33%	38	57,33%	74	75,67%	110	86,50%	146	94,33%
3	6,50%	39	58,00%	75	76,00%	111	86,75%	147	94,50%
4	8,67%	40	58,67%	76	76,33%	112	87,00%	148	94,67%
5	10,83%	41	59,33%	77	76,67%	113	87,25%	149	94,83%
6	13,00%	42	60,00%	78	77,00%	114	87,50%	150	95,00%
7	15,17%	43	60,67%	79	77,33%	115	87,75%	151	95,17%
8	17,33%	44	61,33%	80	77,67%	116	88,00%	152	95,33%
9	19,50%	45	62,00%	81	78,00%	117	88,25%	153	95,50%
10	21,67%	46	62,67%	82	78,33%	118	88,50%	154	95,67%
11	23,83%	47	63,33%	83	78,67%	119	88,75%	155	95,83%
12	26,00%	48	64,00%	84	79,00%	120	89,00%	156	96,00%
13	27,58%	49	64,50%	85	79,33%	121	89,17%	157	96,17%
14	29,17%	50	65,00%	86	79,67%	122	89,33%	158	96,33%
15	30,75%	51	65,50%	87	80,00%	123	89,50%	159	96,50%
16	32,33%	52	66,00%	88	80,33%	124	89,67%	160	96,67%
17	33,92%	53	66,50%	89	80,67%	125	89,83%	161	96,83%
18	35,50%	54	67,00%	90	81,00%	126	90,00%	162	97,00%
19	37,08%	55	67,50%	91	81,33%	127	90,17%	163	97,17%
20	38,67%	56	68,00%	92	81,67%	128	90,33%	164	97,33%
21	40,25%	57	68,50%	93	82,00%	129	90,50%	165	97,50%
22	41,83%	58	69,00%	94	82,33%	130	90,67%	166	97,67%
23	43,42%	59	69,50%	95	82,67%	131	90,83%	167	97,83%
24	45,00%	60	70,00%	96	83,00%	132	91,00%	168	98,00%
25	45,92%	61	70,42%	97	83,25%	133	91,25%	169	98,17%
26	46,83%	62	70,83%	98	83,50%	134	91,50%	170	98,33%
27	47,75%	63	71,25%	99	83,75%	135	91,75%	171	98,50%
28	48,67%	64	71,67%	100	84,00%	136	92,00%	172	98,67%
29	49,58%	65	72,08%	101	84,25%	137	92,25%	173	98,83%
30	50,50%	66	72,50%	102	84,50%	138	92,50%	174	99,00%
31	51,42%	67	72,92%	103	84,75%	139	92,75%	175	99,17%
32	52,33%	68	73,33%	104	85,00%	140	93,00%	176	99,33%
33	53,25%	69	73,75%	105	85,25%	141	93,25%	177	99,50%
34	54,17%	70	74,17%	106	85,50%	142	93,50%	178	99,67%
35	55,08%	71	74,58%	107	85,75%	143	93,75%	179	99,83%
36	56,00%	72	75,00%	108	86,00%	144	94,00%	180	100,00%

TOELICHTING

Onderhavige regeling tot wijziging van de Regeling onderwijshuisvestingsbudgetten asielzoekers 2022 (hierna: OHBA-regeling 2022) strekt ertoe een aantal normbedragen te indexeren.

Het betreft de normbedragen genoemd in artikel 3, tweede lid, van de OHBA-regeling 2022, welke nader zijn geconcretiseerd in bijlage I: het normbedrag voor het schoolgebouw en het terrein, bedoeld in artikel 5a, eerste lid, onderdeel a, van het Faciliteitenbesluit opvangcentra, het normbedrag voor de eerste inrichting, het onderwijsleerpakket en het meubilair, bedoeld in artikel 5a, eerste lid, onderdeel b, van het Faciliteitenbesluit opvangcentra en het normbedrag voor de bijdrage voor de stichting en materiële instandhouding van de gymnastiekaccommodatie ten behoeve van het primair onderwijs, bedoeld in artikel 5a, eerste lid, onderdeel c, van het Faciliteitenbesluit opvangcentra.

Uit bijlage I volgt onder meer de wijze van indexering van de bijdragen, bedoeld in artikel 5a, eerste lid, onderdelen a tot en met c, van het Faciliteitenbesluit opvangcentra. De nieuwe normbedragen, evenals de normbedragen uit 2023 en 2022, zijn opgenomen in de gewijzigde bijlage I.

Financiële gevolgen

De uitgaven aan de OHBA-regeling 2022 verschillen sterk van jaar tot jaar. Dit komt onder meer door het aantal aanvragen en type aanvragen, maar ook door indexering van verschillende normbedragen. Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers stelt jaarlijks een begroting op voor de te verwachten kosten voor de OHBA-regeling. De werkelijke kosten worden aan het begin van het nieuwe jaar met J&V afgerekend.

De aanpassingen van de normbedragen maken dat de uitgaven aan de OHBA-regeling in 2024 naar verwachting zullen stijgen. De kosten worden gedekt uit de jaarlijkse begroting voor het Centraal Orgaan opvang asielzoekers.

De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid, E. van der Burg

---

1 Bron: https://www.cbs.nl/nl-nl/maatwerk/2021/05/achterstandsscores-per-school-2020, tabel onder tabblad Toelichting, waarbij E komt te vervallen omdat de achterstandsscore asiel per leerling wordt bepaald.

2 Bron: https://www.cbs.nl/nl-nl/maatwerk/2021/05/achterstandsscores-per-school-2020, tabel onder tabblad Toelichting

3 Modelverordening VNG (oktober 2020), Bijlage III, onder B.1.1.