Bekendmaking Besluit verlenging en wijziging Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied 2017–2023

Het IJsselmeergebied kenmerkt zich door rust, ruimte en een rijke natuur. Een aantrekkelijk gebied om te wonen, werken en recreëren. Om dit te behouden zijn in het IJsselmeergebied zes Natura 2000-gebieden aangewezen (Eemmeer & Gooimeer Zuidoever, IJsselmeer, Ketelmeer & Vossemeer, Markermeer & IJmeer, Veluwerandmeren en Zwarte Meer). In het Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied 2017–2023 is voor deze zes gebieden opgenomen welke natuurwaarden in het gebied moeten worden behouden of hersteld en welke maatregelen daarvoor nodig zijn. Ook is in het beheerplan voor een aantal activiteiten een vrijstelling opgenomen van de vergunningplicht Wet natuurbescherming. Het voorliggende besluit heeft betrekking op de verlenging en wijziging van het Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied 2017–2023.

BESLUIT

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat

De Minister voor Natuur en Stikstof

De Staatssecretaris van Defensie

Gedeputeerde Staten van Noord-Holland

Gedeputeerde Staten van Flevoland

Gedeputeerde Staten van Fryslân

Gedeputeerde Staten van Overijssel

Gedeputeerde Staten van Utrecht

Gedeputeerde Staten van Gelderland

betreffende het Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied, waaronder de Natura 2000 gebieden IJsselmeer, Markermeer & IJmeer, Zwarte Meer, Ketelmeer & Vossemeer, Veluwerandmeren, Eemmeer & Gooimeer Zuidoever vallen.

Overwegende dat;

• het Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied op 9 februari 2018 is vastgesteld door de Minister van Infrastructuur en Waterstaat (Staatscourant 20 maart 2018);

• het Natura 2000 Beheerplan een looptijd heeft van zes jaar;

• artikel 2.3 lid 4 Wet natuurbescherming de mogelijkheid biedt het beheerplan eenmalig met maximaal zes jaar te verlengen;

• artikel 2.3 lid 6 Wet natuurbescherming de mogelijkheid biedt om het beheerplan te wijzigen;

• er meer tijd nodig is om de effecten van de uitgevoerde en nog uit te voeren maatregelen uit het beheerplan op de natuurwaarden in beeld te brengen;

• het Ontwerpbesluit verlenging en wijziging Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied van 25 oktober tot en met 5 december 2023 ter inzage heeft gelegen;

• het besluit ten opzichte van het ontwerpbesluit is aangepast naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen en voortschrijdend inzicht;

• de Minister voor Natuur en Stikstof en de Gedeputeerde Staten van de provincies Noord-Holland, Flevoland, Fryslân, Overijssel, Utrecht en Gelderland allen ingevolge artikel 2.9, lid 1, onder b, Wet natuurbescherming instemmen met de verlenging en aanpassingen van de vrijstellingen van de vergunningplicht Wet natuurbescherming, voor zover zij bevoegd gezag zijn ingeval van een vergunningplicht;

• de provincies tevens ingevolge artikel 2.3, lid 1, Wet natuurbescherming instemmen met de verlenging en aanpassing van het beheerplan voor de delen van de betreffende Natura 2000 gebieden die buiten het oppervlaktewater in beheer van het Rijk vallen;

• de Staatssecretaris van Defensie ingevolge artikel 2.10, lid 1, onder a, punt 2°, Wet natuurbescherming instemt met de verlenging en aanpassing van het beheerplan voor het binnen de betreffende Natura-2000 gebieden gelegen militair terrein.

Gelet op artikel 2.3 lid 4 en artikel 2.3 lid 6 Wet natuurbescherming,

Besluiten

Het nu geldende Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied 2017–2023 te verlengen met zes jaar dan wel – in het geval er eerder een nieuw beheerplan wordt vastgesteld – tot die datum.

Gelijktijdig met de verlenging van het beheerplan de volgende wijzigingen in het beheerplan, zowel in het algemene deel als in de gebiedsdelen voor het IJsselmeer, Markermeer & IJmeer, Zwarte Meer, Ketelmeer & Vossemeer, Veluwerandmeren en Eemmeer & Gooimeer Zuidoever, door te voeren:

Kitesurfen

• In paragraaf 5.1 van het gebiedsdeel IJsselmeer wordt de kitesurflocatie Kornwerderzand verwijderd en geplaatst in paragraaf 5.2. Hier wordt onderaan de toelichtende tekst onder het kopje ‘Kitesurfen’ de zin toegevoegd: ‘Bij de kitesurflocatie Kornwerderzand is kitesurfen alleen toegestaan in de periode tussen 1 mei en 1 oktober’. In de tabel op pagina 43 wordt deze locatie toegevoegd, onder vermelding van de voorwaarde: ‘Kitesurfen is alleen toegestaan tussen 1 mei en 1 oktober’. Tevens wordt in bijlage A van het betreffende gebiedsdeel in tabel 1.1 bij ‘kitesurfen’ de locatie Kornwerderzand verwijderd en in tabel 1.2 wordt bij ‘kitesurfen’ de locatie Kornwerderzand toegevoegd.

• In paragraaf 5.1 van het gebiedsdeel IJsselmeer wordt de kitesurflocatie Makkum Noordstrand verwijderd en geplaatst in paragraaf 5.2. Hier wordt onderaan de toelichtende tekst onder het kopje ‘Kitesurfen’ de zin toegevoegd: ‘Bij de kitesurflocatie Makkum Noordstrand is kitesurfen alleen toegestaan in de periode tussen 1 oktober en 1 mei.’ In de tabel op pagina 43 wordt deze locatie toegevoegd, onder vermelding van de voorwaarde: ‘Kitesurfen is alleen toegestaan tussen 1 oktober en 1 mei.’ Tevens wordt in bijlage A van het betreffende gebiedsdeel in tabel 1.1 bij ‘kitesurfen’ de locatie Makkum Noordstrand verwijderd en in tabel 1.2 wordt bij ‘kitesurfen’ de locatie Makkum Noordstrand toegevoegd.

• In paragraaf 5.2 van het gebiedsdeel Markermeer & IJmeer wordt de kitesurflocatie Hemmeland verwijderd. Tevens wordt in bijlage A van het betreffende gebiedsdeel in tabel 1.2 bij ‘kitesurfen’ de locatie Hemmeland verwijderd.

Aalvisserij

• In alle gebiedsdelen worden de vrijstellingen voor de aalvisserij in paragraaf 5.1 aangepast door aan te geven dat deze vrijstelling alleen betrekking heeft op aalvisserij met schietfuiken, grote fuik en kisten. Tevens wordt in bijlage A van de verschillende gebiedsdelen in tabel 1.1 bij de activiteit ‘aalvisserij’ aangegeven dat dit de aalvisserij met schietfuiken, grote fuik en kisten betreft.

• De vrijstelling voor aalvisserij met hoekwant wordt in alle gebiedsdelen uit het beheerplan verwijderd.

Baggeren van havens, sluizen, vaargeul en toegangsgeulen jachthavens

• In de gebiedsdelen wordt in paragraaf 5.1 bij de vrijstelling voor het baggeren van havens, sluizen, vaargeul en toegangsgeulen jachthavens de volgende verduidelijking toegevoegd: ‘Voor de hoofdvaarwegen is de vrijstelling voor baggeren van toepassing op de hoofdvaarwegen zoals vastgelegd op de ‘Overzichtskaart IJsselmeergebied’ op bladzijde 261 van het Nationaal Water Programma 2022–2027.’

Peilbeheer

• In de gebiedsdelen voor het IJsselmeer, Zwarte Meer, Ketelmeer & Vossemeer en Veluwerandmeren wordt in paragraaf 5.2 de vrijstelling voor het ‘huidig peilbeheer’ en de hierbij behorende informatie verwijderd. Tevens wordt in bijlage A van de betreffende gebiedsdelen in tabel 1.2 het ‘huidig peilbeheer’ verwijderd.

• In het algemene deel wordt in paragraaf 4.3 boven het kopje ‘Toetsing peilbeheer’ een kader toegevoegd met de volgende tekst: ‘Onderstaande informatie uit het Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied 2017–2023 heeft betrekking op het ten tijde van het vaststellen van het beheerplan gevoerde peilbeheer in het IJsselmeergebied. In de gebiedsdelen voor het IJsselmeer, Zwarte Meer, Ketelmeer & Vossemeer en Veluwerandmeren was het toenmalig peilbeheer opgenomen als vrijgestelde vergunningplichtige activiteit met specifieke voorwaarden. Voor de Natura 2000-gebieden Markermeer & IJmeer en Eemmeer & Gooimeer Zuidoever was het toenmalige peilbeheer beoordeeld als activiteit zonder significant effect, waardoor hiervoor geen vergunningplicht bestond. In 2018 is het peilbeheer voor het gehele IJsselmeergebied gewijzigd door het in werking treden van het nieuwe Peilbesluit IJsselmeergebied. Voor dit nieuwe peilbesluit is een vergunning Wet natuurbescherming afgegeven, met daarin de voorwaarden voor het nieuwe peilbeheer. De in het beheerplan opgenomen vrijstelling voor het oude peilbeheer en de hierbij behorende voorwaarden zijn daarom uit de gebiedsdelen van het Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied verwijderd.’

Schietterrein Breezanddijk

• In paragraaf 5.2 van het gebiedsdeel IJsselmeer wordt in de tabel onder het kopje ‘Schietterrein Breezanddijk’ de volgende voorwaarde voor vergunningvrijstelling toegevoegd: ‘Er wordt elk half jaar melding gedaan bij het bevoegde gezag van het aantal schietdagen en het aantal opeenvolgende schietdagen per maand dat het voorgaande halfjaar binnen het Schietterrein Breezanddijk heeft plaatsgevonden.’

Wijzigingen van ondergeschikte betekenis

• In Bijlage A van het Toetsingskader N2000 Beheerplan IJsselmeergebied 2017–2023, betreffende het ‘Overzicht van de mogelijke effecten van 35 methoden voor het doden van dieren (jacht, wildbeheer en schadebestrijding) op de soorten en habitattypen met een instandhoudingsdoelstelling, per Natura 2000-gebied in het IJsselmeergebied’ wordt in de tabel op pagina 62 de term ‘Eemmeer & Gooimeer Zuidoever’ toegevoegd in de linkerkolom van de tabel en van een eigen kleuraanduiding voorzien, beginnend bij de rij die betrekking heeft op de visdief.

• In het beheerplan wordt de omschrijving van categorie 4 aangepast van ‘niet-vergunningplichtige activiteiten, wel mitigatie vereist’ naar ‘niet-vergunningplichtige activiteiten, wel passende maatregelen vereist’. Waar in de beheerplannen in relatie tot categorie 4-activiteiten gesproken wordt over ‘mitigatie’ of ‘mitigerende maatregelen’, wordt dit vervangen door ‘passende maatregelen’.

Aldus besloten en vastgesteld op14 februari 2024

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, M.G.J. Harbers

De Minister voor Natuur en Stikstof, Namens deze, Directeur Natuur en plv. DG Natuur & Visserij G. van Hooijdonk

De Staatssecretaris van Defensie C.A. van der Maat

Gedeputeerde Staten Provincie Noord-Holland Namens deze, Gedeputeerde R.P.M. Kocken

Gedeputeerde Staten Provincie Flevoland Namens deze, Commissaris van de Koning A.J. Gerritsen

Gedeputeerde Staten Provincie Fryslân Namens deze, Commissaris van de Koning A.A.M. Brok

Gedeputeerde Staten Provincie Overijssel Namens deze, Gedeputeerde M. von Martels

Gedeputeerde Staten Provincie Utrecht Namens deze, Commissaris van de Koning J.H. Oosters

Gedeputeerde Staten Provincie Gelderland Namens deze, Gedeputeerde H. Zoet

BEROEPSMOGELIJKHEID

De volgende (rechts)personen kunnen beroep instellen tegen het Besluit verlenging en wijziging Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied:

• a. Belanghebbenden;

• b. Niet-belanghebbenden die tijdig een zienswijze kenbaar hebben gemaakt of aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen zienswijze te hebben ingediend.

De termijn voor het indienen van een beroepschrift bedraagt zes weken met ingang van de dag na deze bekendmaking.

Een beroepschrift kan worden ingediend bij:

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Postbus 20019

2500 EA Den Haag

of via het Digitaal Loket van de Raad van State. Dit is alleen mogelijk voor burgers.

Het beroepschrift dient ten minste de volgende onderdelen te bevatten:

• de naam en het adres van de indiener;

• de dagtekening;

• de vermelding dat het gaat om het Besluit verlenging en wijziging van het Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied 2017–2023;

• de redenen (gronden) waarom u beroep instelt;

• uw handtekening (het beroepschrift moet ondertekend zijn);

• zo mogelijk dient tevens een kopie te worden bijgevoegd van het besluit waartegen u beroep instelt.

VOORLOPIGE VOORZIENING

Indien een beroepschrift is ingediend, is het mogelijk om daarnaast een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening in te dienen, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Een dergelijk verzoek dient te worden gericht aan de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Het verzoek dient ten minste het volgende te bevatten:

• de naam en het adres van de indiener;

• de dagtekening;

• de vermelding dat het gaat om het Besluit verlenging en wijziging van het Natura 2000 Beheerplan IJsselmeergebied 2017–2023;

• de redenen (gronden) van het beroep;

• uw handtekening (het verzoek moet ondertekend zijn);

• zo mogelijk dient tevens een kopie te worden bijgevoegd van het besluit waarvoor een voorlopige voorziening wordt gevraagd;

• een kopie van het beroepschrift.

Voor de behandeling bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van het beroep en van het verzoek om een voorlopige voorziening is griffiegeld verschuldigd. Indien het beroep- of verzoekschrift in een vreemde taal is gesteld, en een vertaling voor een goede behandeling noodzakelijk is, dient de indiener van het beroep- of verzoekschrift zorg te dragen voor een vertaling.

WILT U DOCUMENTEN BEKIJKEN?

Alle documenten zijn digitaal te vinden op Platform Participatie. Het gaat dan om dit besluit, de bijbehorende toelichting en achtergrondinformatie.

Op papier kunt u de documenten van woensdag 13 maart tot en met dinsdag 23 april 2024 bekijken bij:

Provincie Flevoland

Visarenddreef 1, 8232 PH, te Lelystad

0320-265 265

Provincie Utrecht

Archimedeslaan 6, 3584 BA, te Utrecht

030-258 91 11

Provincie Overijssel

Luttenbergstraat 2, 8012 EE, te Zwolle

038-499 88 99

Provincie Fryslân

Tweebaksmarkt 52, 8911 KZ, te Leeuwarden

058-292 59 25

Huis der Provincie Gelderland

Markt 11, 6811 CG, te Arnhem

026-359 91 11

Provincie Noord-Holland

Houtplein 33, 2012 DE, te Haarlem

023-514 31 43

Rijswaterstaat Midden-Nederland

Zuiderwagenplein 2, 8224 AD, te Lelystad

088-797 37 00

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

Rijnstraat 8, 2515 XP te Den Haag

070-456 96 07

Neem vooraf telefonisch contact op met de locatie in verband met de openingstijden.

WILT U DEELNEMEN AAN EEN ONLINE INFORMATIEBIJEENKOMST?

U bent van harte welkom op onze online informatiebijeenkomst. Vanaf 10.00 uur kunt u deelnemen en met medewerkers van de provincies en Rijkswaterstaat in gesprek gaan.

De online informatiebijeenkomst vindt plaats op dinsdag 9 april van 10.00 tot 12.00 uur, via Teams. Aanmelden kan tot maandag 8 april 16.00 uur via natura2000ijsselmeergebied@rws.nl.

Tijdens de bijeenkomst wordt u geïnformeerd over het project, het besluit en de beroepsmogelijkheden. Ook wordt vooruitgekeken naar het vervolg.

WILT U HULP VAN HET INFORMATIEPUNT DIGITALE OVERHEID?

Contact met de overheid gaat steeds vaker digitaal. Soms vinden mensen dit lastig. Kunt u wel wat hulp gebruiken of kent u iemand die hulp nodig heeft? Kom langs in de bibliotheek, bij het Informatiepunt Digitale Overheid.

De Informatiepunten Digitale Overheid zijn er voor mensen die moeite hebben met digitale dienstverlening en vragen hebben over het zaken doen met de overheid. De Informatiepunten zijn ondergebracht in de bibliotheken. U kunt hier zonder afspraak binnenlopen voor ondersteuning bij vragen over websites van de overheid, bijvoorbeeld voor het digitaal raadplegen van documenten behorend bij dit project of het digitaal indienen van een beroepschrift.

WILT U MEER INFORMATIE?

Meer informatie vindt u op Platform Participatie.

Vragen over het project? Dan kunt u contact opnemen met Rijkswaterstaat Midden-Nederland,

e-mailadres: natura2000ijsselmeergebied@rws.nl.