Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 21 oktober 2024, nr. 48675605, tot wijziging van de Regeling financiën hoger onderwijs in verband met wijzigingen als gevolg van de begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor het begrotingsjaar 2024

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gelet op artikelen 4.11, eerste en tweede lid, en 4.27, eerste lid, 4.30, eerste lid en 4.32, eerste lid, van het Uitvoeringsbesluit WHW 2008;

Besluit:

ARTIKEL I. WIJZIGING VAN DE REGELING FINANCIËN HOGER ONDERWIJS

De Regeling financiën hoger onderwijs wordt als volgt gewijzigd:

A

Bijlage 1 komt te luiden:

Bijlage 1. bij artikel 3, eerste lid, onderdeel a, van de regeling

De bedragen onderwijsopslag universiteiten, bedoeld in artikel 4.11, eerste lid, van het besluit

Universiteit		Kwaliteit	Kwetsbare opleidingen	Bijzondere voorzieningen	Totaalbedrag
00DV	Protestantse Theologische Universiteit	€ 0	€ 0	€ 329.777	€ 329.777
21PB	Universiteit Leiden	€ 0	€ 3.042.798	€ 4.328.231	€ 7.371.029
21PC	Rijksuniversiteit Groningen	€ 0	€ 2.565.485	€ 4.014.513	€ 6.579.998
21PD	Universiteit Utrecht	€ 0	€ 7.201.868	€ 5.297.783	€ 12.499.651
21PE	Erasmus Universiteit Rotterdam	€ 0	€ 592.604	€ 12.557.750	€ 13.150.354
21PF	Technische Universiteit Delft	€ 0	€ 0	€ 11.162.088	€ 11.162.088
21PG	Technische Universiteit Eindhoven	€ 0	€ 0	€ 1.921.711	€ 1.921.711
21PH	Universiteit Twente	€ 0	€ 0	€ 18.247.646	€ 18.247.646
21PI	Wageningen University	€ 0	€ 0	€ 1.249.795	€ 1.249.795
21PJ	Universiteit Maastricht	€ 0	€ 737.459	€ 4.667.285	€ 5.404.744
21PK	Universiteit van Amsterdam	€ 0	€ 3.368.660	€ 3.873.301	€ 7.241.961
21PL	Vrije Universiteit Amsterdam	€ 0	€ 1.017.618	€ 5.201.221	€ 6.218.839
21PM	Radboud Universiteit Nijmegen	€ 0	€ 1.794.598	€ 3.329.077	€ 5.123.675
21PN	Tilburg University	€ 0	€ 645.278	€ 2.072.791	€ 2.718.069
21QO	Theologische Universiteit Apeldoorn	€ 0	€ 0	€ 100.543	€ 100.543
22NC	Open Universiteit	€ 0	€ 368.752	€ 876.842	€ 1.245.594
23BF	Universiteit voor Humanistiek	€ 0	€ 0	€ 103.892	€ 103.892
25AV	Theologische Universiteit Kampen	€ 0	€ 0	€ 20.151	€ 20.151
	Totaal	€ 0	€ 21.335.120	€ 79.354.397	€ 100.689.517

B

Bijlage 3 komt te luiden:

Bijlage 3. bij artikel 3, tweede lid, onderdeel a, van de regeling

De bedragen onderwijsopslag hogescholen, bedoeld in artikel 4.11, eerste lid, van het besluit

Hogeschool		Kwaliteit	Kwetsbare opleidingen	Bijzondere voorzieningen	Totaalbedrag
00IC	Katholieke PABO Zwolle	€ 0	€ 0	€ 448.679	€ 448.679
00MF	Hogeschool voor de Kunsten Utrecht	€ 0	€ 534.870	€ 680.053	€ 1.214.923
01VU	Christelijke Hogeschool Windesheim	€ 0	€ 0	€ 5.248.701	€ 5.248.701
02BY	Gerrit Rietveld Academie	€ 0	€ 1.155.856	€ 185.951	€ 1.341.807
02NR	Hotelschool The Hague	€ 0	€ 0	€ 269.541	€ 269.541
02NT	Design Academy Eindhoven	€ 0	€ 529.129	€ 168.579	€ 697.708
07GR	Avans Hogeschool	€ 0	€ 484.158	€ 4.827.836	€ 5.311.994
08OK	Pedagogische Hogeschool De Kempel	€ 0	€ 0	€ 562.605	€ 562.605
09OT	Iselinge Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 322.026	€ 322.026
10IZ	Marnix Academie	€ 0	€ 0	€ 1.461.774	€ 1.461.774
14NI	Codarts, Hogeschool voor de Kunsten	€ 0	€ 884.115	€ 570.700	€ 1.454.815
15BK	Driestar educatief	€ 0	€ 0	€ 713.444	€ 713.444
21CW	HAS Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 1.298.700	€ 1.298.700
21MI	HZ University of Applied Sciences	€ 0	€ 0	€ 2.007.637	€ 2.007.637
21QA	Amsterdamse Hogeschool voor de Kunsten	€ 0	€ 901.338	€ 594.084	€ 1.495.422
21RI	Hogeschool Leiden	€ 0	€ 121.014	€ 2.480.839	€ 2.601.853
21UG	Hogeschool IPABO Amsterdam Alkmaar	€ 0	€ 0	€ 1.098.032	€ 1.098.032
21UI	Breda University of Applied Sciences	€ 0	€ 0	€ 1.234.229	€ 1.234.229
22HH	Hogeschool Viaa	€ 0	€ 0	€ 610.100	€ 610.100
22OJ	Hogeschool Rotterdam	€ 0	€ 1.175.276	€ 6.476.023	€ 7.651.299
23AH	Saxion Hogeschool	€ 0	€ 225.893	€ 5.136.894	€ 5.362.787
23KJ	Hogeschool der Kunsten Den Haag	€ 0	€ 837.230	€ 975.366	€ 1.812.596
25BA	Christelijke Hogeschool Ede	€ 0	€ 0	€ 905.120	€ 905.120
25BE	Hanzehogeschool Groningen	€ 0	€ 1.398.480	€ 5.549.644	€ 6.948.124
25DW	Hogeschool Utrecht	€ 0	€ 1.185.943	€ 7.740.610	€ 8.926.553
25JX	Zuyd Hogeschool	€ 0	€ 861.363	€ 5.685.225	€ 6.546.588
25KB	Hogeschool van Arnhem en Nijmegen	€ 0	€ 1.290.822	€ 6.994.218	€ 8.285.040
27NF	ArtEZ	€ 0	€ 1.446.734	€ 700.071	€ 2.146.805
27PZ	Hogeschool INHolland	€ 0	€ 653.478	€ 4.306.825	€ 4.960.303
27UM	De Haagse Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 3.797.361	€ 3.797.361
28DN	Hogeschool van Amsterdam	€ 0	€ 0	€ 8.296.660	€ 8.296.660
30GB	Fontys Hogescholen	€ 0	€ 1.360.569	€ 10.573.201	€ 11.933.770
30HD	Hogeschool Van Hall Larenstein	€ 0	€ 0	€ 1.715.173	€ 1.715.173
30TX	Aeres Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 969.933	€ 969.933
30VP	Hogeschool Thomas More	€ 0	€ 0	€ 531.970	€ 531.970
31FR	NHL Stenden Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 5.493.716	€ 5.493.716
	Totaal	€ 0	€ 15.046.268	€ 100.631.520	€ 115.677.788

C

Bijlage 4 komt te luiden:

Bijlage 4. bij artikel 3, tweede lid, onderdeel b, van de regeling

De percentages onderwijsopslag hogescholen, bedoeld in artikel 4.11, tweede lid, van het besluit

Hogeschool		Percentage
00IC	Katholieke PABO Zwolle	0,16120%
00MF	Hogeschool voor de Kunsten Utrecht	2,93909%
01VU	Christelijke Hogeschool Windesheim	3,18721%
02BY	Gerrit Rietveld Academie	0,91370%
02NR	Hotelschool The Hague	0,46577%
02NT	Design Academy Eindhoven	0,43236%
07GR	Avans Hogeschool	4,55718%
08OK	Pedagogische Hogeschool De Kempel	0,21661%
09OT	Iselinge Hogeschool	0,13444%
10IZ	Marnix Academie	0,35446%
14NI	Codarts, Hogeschool voor de Kunsten	2,30692%
15BK	Driestar educatief	0,28468%
21CW	HAS Hogeschool	1,17338%
21MI	HZ University of Applied Sciences	0,96660%
21QA	Amsterdamse Hogeschool voor de Kunsten	5,93257%
21RI	Hogeschool Leiden	1,84022%
21UG	Hogeschool IPABO Amsterdam Alkmaar	0,31066%
21UI	Breda University of Applied Sciences	0,97434%
22HH	Hogeschool Viaa	0,28451%
22OJ	Hogeschool Rotterdam	6,24730%
23AH	Saxion Hogeschool	4,12046%
23KJ	Hogeschool der Kunsten Den Haag	2,93629%
25BA	Christelijke Hogeschool Ede	0,62713%
25BE	Hanzehogeschool Groningen	5,96079%
25DW	Hogeschool Utrecht	5,62354%
25JX	Zuyd Hogeschool	4,53665%
25KB	Hogeschool van Arnhem en Nijmegen	5,55912%
27NF	ArtEZ	4,23526%
27PZ	Hogeschool INHolland	6,40903%
27UM	De Haagse Hogeschool	3,98780%
28DN	Hogeschool van Amsterdam	6,19554%
30GB	Fontys Hogeschool	8,93399%
30HD	Hogeschool Van Hall Larenstein	1,84542%
30TX	Aeres Hogeschool	1,05885%
30VP	Hogeschool Thomas More	0,11897%
31FR	NHL Stenden Hogeschool	4,16800%
	Totaal	100,00000%

D

In bijlage 8 komt kolom 2024 te luiden:

		2024
		€ 8.191.143
		€ 14.347.219
		€ 20.757.678
		€ 13.889.329
		€ 2.340.326
		€ 20.808.555
		€ 10.531.469
		€ 10.684.099

E

Bijlage 10 komt te luiden:

Bijlage 10. bij artikel 3i, van de regeling

De bedragen kwaliteitsbekostiging universiteiten, bedoeld in de artikelen 4.30, eerste lid, en 4.32, eerste lid, van het besluit

Universiteit		Bedrag
00DV	Protestantse Theologische Universiteit	€ 58.901
21PB	Universiteit Leiden	€ 23.264.736
21PC	Rijksuniversiteit Groningen	€ 27.277.599
21PD	Universiteit Utrecht	€ 32.453.025
21PE	Erasmus Universiteit Rotterdam	€ 22.179.831
21PF	Technische Universiteit Delft	€ 20.758.465
21PG	Technische Universiteit Eindhoven	€ 10.234.035
21PH	Universiteit Twente	€ 9.700.303
21PI	Wageningen University	€ 10.068.025
21PJ	Universiteit Maastricht	€ 20.117.624
21PK	Universiteit van Amsterdam	€ 29.104.310
21PL	Vrije Universiteit Amsterdam	€ 24.590.511
21PM	Radboud Universiteit Nijmegen	€ 18.190.331
21PN	Tilburg University	€ 11.186.329
21QO	Theologische Universiteit Apeldoorn	€ 38.170
22NC	Open Universiteit	€ 2.613.470
23BF	Universiteit voor Humanistiek	€ 279.041
25AV	Theologische Universiteit Utrecht	€ 39.486
	Totaal	€ 262.154.192

ARTIKEL II. INWERKINGTREDING

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2024.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, E.W.W. Bruins

TOELICHTING

Algemene toelichting

1. Algemeen

Met deze regeling wordt de Regeling financiën hoger onderwijs gewijzigd. De aanpassingen van de Regeling financiën hoger onderwijs (Rfho) hangen samen met de tweede herberekening van de rijksbijdrage 2024 in overeenstemming met de tweede suppletoire begroting 2024 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. De eerste herberekening van de rijksbijdrage 2024 betrof de berekening in overeenstemming met de eerste suppletoire begroting 2024 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

2. Gevoerd overleg

Een concept van de regeling is voor bestuurlijke reactie voorgelegd aan de Universiteiten van Nederland (UNL), Vereniging Hogescholen (VH) en Nederlandse Federatie van Universitair Medische Centra (NFU). Vanuit deze koepels komen geen bijzonderheden naar voren.

3. Uitvoerings- en handhaafbaarheidstoets

DUO acht de regeling uitvoerbaar en handhaafbaar.

4. Financiële gevolgen

De wijzigingen in deze regeling hebben geen gevolgen voor de Rijksbegroting. Een wijziging van de tweede suppletoire (ontwerp)begroting 2024 kan op grond van artikel 2.5, vierde lid, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek nog leiden tot nadere bepaling van de in deze regeling opgenomen bedragen en percentages.

5. Gevolgen administratieve lasten

De regeling heeft geen gevolgen voor administratieve lasten.

Artikelsgewijs

Grondslagen

• In artikel 4.11, eerste lid, van het Uitvoeringsbesluit WHW 2008 (UWHW) is bepaald dat de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap uit het onderwijsdeel van de rijksbijdrage aan een universiteit onderscheidenlijk hogeschool een bij ministeriële regeling vast te stellen bedrag kan toekennen in relatie tot kwaliteit, kwetsbare opleidingen of bijzondere voorzieningen. Dit is de grondslag voor het aanpassen van bijlagen 1 en 3 van de Rfho waarin deze bedragen worden vastgesteld.

• In artikel 4.11, tweede lid, UWHW is bepaald dat het resterende gedeelte van het onderwijsdeel wordt verdeeld over universiteiten onderscheidenlijk hogescholen volgens percentages vastgesteld bij ministeriële regeling. Dit is de grondslag voor het aanpassen van bijlage 2 en 4 van de Rfho waarin deze percentages worden vastgesteld.

• In artikel 4.27, eerste lid, onderdeel a, UWHW is bepaald dat uit het deel ondersteuning geneeskundig onderwijs en onderzoek van een universiteit waaraan een academisch ziekenhuis is verbonden een bedrag wordt toegevoegd voor rente en afschrijving. De investeringsbedragen die hier aan ten grondslag liggen worden bij ministeriële regeling voor een begrotingsjaar vastgesteld (zie bijlage 8 Regeling financiën hoger onderwijs).

• In artikel 4.30, eerste lid, UWHW is bepaald dat de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap op aanvraag kwaliteitsbekostiging kan toekennen aan een instellingsbestuur vanwege in het vooruitzicht gestelde kwaliteit. In artikel 4.32, eerste lid, UWHW is bepaald dat de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap ambtshalve kwaliteitsbekostiging kan toekennen aan een instellingsbestuur vanwege gerealiseerde kwaliteit. Deze twee artikelen zijn de grondslag voor het aanpassen van bijlage 10 en 11 van de Rfho waarin deze bedragen worden vastgesteld.

Artikel I

A

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen onderwijsopslag universiteiten’ in bijlage 1. Er is sprake van wijzigingen om de volgende redenen:

• a. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2024 op verzoek van Kamer € 357.506 toegevoegd voor opzetten van een universitair bachelor programma Fries door de Rijksuniversiteit Groningen (brief 45882987).

• b. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2024 € 95.000 toegevoegd voor kennisdeling over wisselstroom (de stromen van hbo naar wo en van wo naar hbo) door de Tilburg University (brief 47449919).

• c. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2024 € 278.848 toegevoegd voor de ondersteuning voor de Nederlandse deelnemers aan het Europese Universiteiten Initiatief. Dit betreft tijdelijke financiële steun aan de Open Universiteit die als volle partner deelneemt aan een alliantie binnen het initiatief (brief 47856715).

• d. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2024 € 1.236.424 toegevoegd om instellingen te ondersteunen bij het organiseren van medezeggenschap (brief 47779322). De middelen zijn bedoeld voor scholing, ondersteuning, communicatie en vergoedingen voor deelname. Deze middelen zijn aangemerkt als niet-normatief.

B

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen onderwijsopslag hogescholen’ in bijlage 3. Er is sprake van wijzigingen om de volgende redenen:

• a. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2024 € 500.000 toegevoegd bij de Marnix Academie om het traject van de herijking van de gezamenlijke kennisbases van de pabo's te intensiveren, onder andere door stakeholders en experts intensiever te betrekken (brief 47630713).

• b. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2024 € 91.176 toegevoegd bij de hogeschool Ipabo voor financiële ondersteuning voor de verduurzaming van het Landelijk Expertisecentrum Jonge Kind (LEJK) (brief 47915045).

• c. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2024 € 2.850.000 toegevoegd bij de hogeschool Zuyd voor het opzetten en inrichten van de Einstein Academy die zich richt op versterking van het talentbeleid middels een regionale talentagenda met onderwijspartners (brief 46215287). Deze middelen zijn aangemerkt als niet-normatief.

• d. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2024 € 20.000 toegevoegd bij de Haagse Hogeschool voor een onderzoek naar de invulling van de zelfregie op de macrodoelmatigheid van het opleidingsaanbod (brief 47923050).

• e. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2024 € 836.544 toegevoegd voor de ondersteuning voor de Nederlandse deelnemers aan het Europese Universiteiten Initiatief. Dit betreft tijdelijke financiële steun aan de hogeschool Avans, de Breda University of Applied Sciences en de hogeschool Fontys die als volle partner deelnemen aan een alliantie binnen het initiatief (brief 47856715).

• f. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2024 € 1.764.236 toegevoegd om instellingen te ondersteunen bij het organiseren van medezeggenschap (brief 47779322). De middelen zijn bedoeld voor scholing, ondersteuning, communicatie en vergoedingen voor deelname. Deze middelen zijn aangemerkt als niet-normatief.

• g. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2024 € 225.803 toegevoegd voor compensatie in verband met de beëindiging van het experiment flexstuderen (brieven 48346269 en 48379087). Deze middelen zijn aangemerkt als niet-normatief.

C

De onderwijsopslag in percentages (vaste voet) van de hogescholen wijzigen vanwege de overheveling van het bedrag voor de hbo-opleiding theologie van de studentgebonden financiering naar de onderwijsopslag in percentages.

D

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de investeringsbedragen in bijlage 8. Deze bedragen liggen ten grondslag aan de berekening van de rente en afschrijving in het deel ondersteuning geneeskundig onderwijs en onderzoek van de rijksbijdrage van een universiteit waaraan een academisch ziekenhuis is verbonden.

E

Dit onderdeel betreft de verdeling van de middelen voor kwaliteitsbekostiging over de universiteiten en hogescholen. Sinds 2022 kennen deze middelen een aparte post ‘kwaliteitsbekostiging’ en worden ze ook als zodanig gepresenteerd in de Regeling financiën hoger onderwijs. De middelen voor kwaliteitsbekostiging worden vanaf 1 januari 2025 toegevoegd aan de onderwijsopslag in percentages (vaste voet). De middelen zijn in 2024 gewijzigd vanwege een toekenning aan de Protestantse Theologische Universiteit van € 6.386. Deze toekenning is gedaan omdat deze universiteit eerder nog niet aan de voorwaarden voldeed, maar inmiddels wel (brief 46451049).

ARTIKEL II INWERKINGTREDING

Artikel I treedt zo spoedig mogelijk in werking, met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2024. Deze terugwerkende kracht is noodzakelijk, omdat de bekostiging en verantwoording hierover per kalenderjaar plaatsvindt.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, E.E.W. Bruins