Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 29 augustus 2024, nr. 47689855, tot wijziging van de Regeling financiën hoger onderwijs iwn verband met wijzigingen als gevolg van de begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor het begrotingsjaar 2025

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gelet op artikelen 4.11, eerste en tweede lid, 4.20, eerste lid, 4.21, eerste en tweede lid, 4.23, eerste lid, 4.24, eerste lid, en 4.27, eerste lid, van het Uitvoeringsbesluit WHW 2008;

Besluit:

ARTIKEL I. WIJZIGING VAN DE REGELING FINANCIËN HOGER ONDERWIJS

De Regeling financiën hoger onderwijs wordt als volgt gewijzigd:

A

Paragraaf 2a vervalt.

B

Artikel 4, vierde tot en met zesde lid, komen te luiden:

• 4. Het deel van het onderzoekdeel wo, bedoeld in artikel 4.20, eerste lid, van het besluit, is 12,70357%.

• 5. Het deel van het onderzoekdeel wo, bedoeld in artikel 4.21, eerste lid, van het besluit, is 16,81675%.

• 6. De bedragen, bedoeld in artikel 4.21, tweede lid, van het besluit, zijn € 92.771 voor een promotie en € 77.309 voor een ontwerperscertificaat.

C

Bijlage 1 komt te luiden:

Bijlage 1. bij artikel 3, eerste lid, onderdeel a, van de regeling

De bedragen onderwijsopslag universiteiten, bedoeld in artikel 4.11, eerste lid, van het besluit

Universiteit		Kwaliteit	Kwetsbare opleidingen	Bijzondere voorzieningen	Totaalbedrag
00DV	Protestantse Theologische Universiteit	€ 0	€ 0	€ 319.278	€ 319.278
21PB	Universiteit Leiden	€ 0	€ 3.042.798	€ 3.287.523	€ 6.330.321
21PC	Rijksuniversiteit Groningen	€ 0	€ 2.565.485	€ 2.502.075	€ 5.067.560
21PD	Universiteit Utrecht	€ 0	€ 7.201.868	€ 3.527.961	€ 10.729.829
21PE	Erasmus Universiteit Rotterdam	€ 0	€ 592.604	€ 11.595.646	€ 12.188.250
21PF	Technische Universiteit Delft	€ 0	€ 0	€ 10.489.852	€ 10.489.852
21PG	Technische Universiteit Eindhoven	€ 0		€ 1.162.967	€ 1.162.967
21PH	Universiteit Twente	€ 0	€ 0	€ 17.814.456	€ 17.814.456
21PI	Wageningen University	€ 0	€ 0	€ 1.148.828	€ 1.148.828
21PJ	Universiteit Maastricht	€ 0	€ 737.459	€ 4.168.777	€ 4.906.236
21PK	Universiteit van Amsterdam	€ 0	€ 3.368.660	€ 2.730.240	€ 6.098.900
21PL	Vrije Universiteit Amsterdam	€ 0	€ 1.017.618	€ 4.417.817	€ 5.435.435
21PM	Radboud Universiteit Nijmegen	€ 0	€ 1.794.598	€ 2.262.551	€ 4.057.149
21PN	Tilburg University	€ 0	€ 645.278	€ 1.482.493	€ 2.127.771
21QO	Theologische Universiteit Apeldoorn	€ 0	€ 0	€ 95.426	€ 95.426
22NC	Open Universiteit	€ 0	€ 368.752	€ 522.688	€ 891.440
23BF	Universiteit voor Humanistiek	€ 0	€ 0	€ 97.782	€ 97.782
25AV	Theologische Universiteit Utrecht	€ 0	€ 0	€ 18.370	€ 18.370
	Totaal	€ 0	€ 21.335.120	€ 67.644.730	€ 88.979.850

D

Bijlage 2 komt te luiden:

Bijlage 2. bij artikel 3, eerste lid, onderdeel b, van de regeling

Percentages onderwijsopslag universiteiten, bedoeld in artikel 4.11, tweede lid, van het besluit

Universiteit		Percentage
00DV	Protestantse Theologische Universiteit	0,44271%
21PB	Universiteit Leiden	8,49416%
21PC	Rijksuniversiteit Groningen	9,07063%
21PD	Universiteit Utrecht	11,77053%
21PE	Erasmus Universiteit Rotterdam	6,61002%
21PF	Technische Universiteit Delft	11,06970%
21PG	Technische Universiteit Eindhoven	5,84239%
21PH	Universiteit Twente	5,14214%
21PI	Wageningen University	4,69372%
21PJ	Universiteit Maastricht	5,57862%
21PK	Universiteit van Amsterdam	11,03429%
21PL	Vrije Universiteit Amsterdam	7,63773%
21PM	Radboud Universiteit Nijmegen	7,17940%
21PN	Tilburg University	3,42410%
21QO	Theologische Universiteit Apeldoorn	0,06725%
22NC	Open Universiteit	1,73876%
23BF	Universiteit voor Humanistiek	0,14917%
25AV	Theologische Universiteit Utrecht	0,05467%
	Totaal	100,00000%

E

Bijlage 3 komt te luiden:

Bijlage 3. bij artikel 3, tweede lid, onderdeel a, van de regeling

De bedragen onderwijsopslag hogescholen, bedoeld in artikel 4.11, eerste lid, van het besluit

Hogeschool		Kwaliteit	Kwetsbare opleidingen	Bijzondere voorzieningen	Totaalbedrag
00IC	Katholieke PABO Zwolle	€ 0	€ 0	€ 347.423	€ 347.423
00MF	Hogeschool voor de Kunsten Utrecht	€ 0	€ 534.870	€ 595.297	€ 1.130.167
01VU	Christelijke Hogeschool Windesheim	€ 0	€ 0	€ 4.397.421	€ 4.397.421
02BY	Gerrit Rietveld Academie	€ 0	€ 1.155.856	€ 171.854	€ 1.327.710
02NR	Hotelschool The Hague	€ 0	€ 0	€ 271.178	€ 271.178
02NT	Design Academy Eindhoven	€ 0	€ 529.129	€ 163.208	€ 692.337
07GR	Avans Hogeschool	€ 0	€ 484.158	€ 4.050.493	€ 4.534.651
08OK	Pedagogische Hogeschool De Kempel	€ 0	€ 0	€ 505.165	€ 505.165
09OT	Iselinge Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 274.027	€ 274.027
10IZ	Marnix Academie	€ 0	€ 0	€ 774.227	€ 774.227
14NI	Codarts, Hogeschool voor de Kunsten	€ 0	€ 884.115	€ 396.535	€ 1.280.650
15BK	Driestar educatief	€ 0	€ 0	€ 618.886	€ 618.886
21CW	HAS Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 649.987	€ 649.987
21MI	HZ University of Applied Sciences	€ 0	€ 0	€ 1.161.362	€ 1.161.362
21QA	Amsterdamse Hogeschool voor de Kunsten	€ 0	€ 901.338	€ 547.517	€ 1.448.855
21RI	Hogeschool Leiden	€ 0	€ 157.185	€ 2.201.235	€ 2.358.420
21UG	Hogeschool IPABO Amsterdam Alkmaar	€ 0	€ 0	€ 614.003	€ 614.003
21UI	Breda University of Applied Sciences	€ 0	€ 0	€ 757.636	€ 757.636
22HH	Hogeschool Viaa	€ 0	€ 0	€ 607.186	€ 607.186
22OJ	Hogeschool Rotterdam	€ 0	€ 1.099.843	€ 5.803.918	€ 6.903.761
23AH	Saxion Hogeschool	€ 0	€ 227.919	€ 3.767.386	€ 3.995.305
23KJ	Hogeschool der Kunsten Den Haag	€ 0	€ 837.230	€ 256.196	€ 1.093.426
25BA	Christelijke Hogeschool Ede	€ 0	€ 0	€ 792.277	€ 792.277
25BE	Hanzehogeschool Groningen	€ 0	€ 1.418.192	€ 4.464.635	€ 5.882.827
25DW	Hogeschool Utrecht	€ 0	€ 1.202.472	€ 6.518.259	€ 7.720.731
25JX	Zuyd Hogeschool	€ 0	€ 863.805	€ 1.869.363	€ 2.733.168
25KB	Hogeschool van Arnhem en Nijmegen	€ 0	€ 1.273.205	€ 6.102.079	€ 7.375.284
27NF	ArtEZ	€ 0	€ 1.446.734	€ 630.562	€ 2.077.296
27PZ	Hogeschool INHolland	€ 0	€ 652.321	€ 3.847.268	€ 4.499.589
27UM	De Haagse Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 3.284.859	€ 3.284.859
28DN	Hogeschool van Amsterdam	€ 0	€ 0	€ 6.736.046	€ 6.736.046
30GB	Fontys Hogeschool	€ 0	€ 1.377.897	€ 7.503.477	€ 8.881.374
30HD	Hogeschool Van Hall Larenstein	€ 0	€ 0	€ 811.865	€ 811.865
30TX	Aeres Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 705.229	€ 705.229
30VP	Hogeschool Thomas More	€ 0	€ 0	€ 517.352	€ 517.352
31FR	NHL Stenden Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 3.843.570	€ 3.843.570
	Totaal	€ 0	€ 15.046.269	€ 76.558.981	€ 91.605.250

F

Bijlage 4 komt te luiden:

Bijlage 4. bij artikel 3, tweede lid, onderdeel b, van de regeling

De percentages onderwijsopslag hogescholen, bedoeld in artikel 4.11, tweede lid, van het besluit

Hogeschool		Percentage
00IC	Katholieke PABO Zwolle	0,16422%
00MF	Hogeschool voor de Kunsten Utrecht	2,37909%
01VU	Christelijke Hogeschool Windesheim	3,85558%
02BY	Gerrit Rietveld Academie	0,71344%
02NR	Hotelschool The Hague	0,52374%
02NT	Design Academy Eindhoven	0,36962%
07GR	Avans Hogeschool	5,36709%
08OK	Pedagogische Hogeschool De Kempel	0,21843%
09OT	Iselinge Hogeschool	0,12838%
10IZ	Marnix Academie	0,35269%
14NI	Codarts, Hogeschool voor de Kunsten	1,71727%
15BK	Driestar educatief	0,29214%
21CW	HAS Hogeschool	1,08683%
21MI	HZ University of Applied Sciences	1,01365%
21QA	Amsterdamse Hogeschool voor de Kunsten	4,44755%
21RI	Hogeschool Leiden	2,06027%
21UG	Hogeschool IPABO Amsterdam Alkmaar	0,29808%
21UI	Breda University of Applied Sciences	1,15584%
22HH	Hogeschool Viaa	0,33542%
22OJ	Hogeschool Rotterdam	6,74273%
23AH	Saxion Hogeschool	4,62944%
23KJ	Hogeschool der Kunsten Den Haag	2,21495%
25BA	Christelijke Hogeschool Ede	0,73557%
25BE	Hanzehogeschool Groningen	5,98677%
25DW	Hogeschool Utrecht	6,13955%
25JX	Zuyd Hogeschool	4,17804%
25KB	Hogeschool van Arnhem en Nijmegen	6,12434%
27NF	ArtEZ	3,24493%
27PZ	Hogeschool INHolland	6,10170%
27UM	De Haagse Hogeschool	4,20300%
28DN	Hogeschool van Amsterdam	7,20832%
30GB	Fontys Hogeschool	8,93604%
30HD	Hogeschool Van Hall Larenstein	1,59769%
30TX	Aeres Hogeschool	1,01531%
30VP	Hogeschool Thomas More	0,14404%
31FR	NHL Stenden Hogeschool	4,31829%
	Totaal	100,00000%

G

Bijlage 5 komt te luiden:

Bijlage 5. bij artikel 4, eerste lid, van de regeling

De bedragen onderzoek universiteiten, bedoeld in artikel 4.23, eerste lid, van het besluit

Universiteit		Bedrag
00DV	Protestantse Theologische Universiteit	€ 560.043
21PB	Universiteit Leiden	€ 52.348.362
21PC	Rijksuniversiteit Groningen	€ 44.497.645
21PD	Universiteit Utrecht	€ 53.474.213
21PE	Erasmus Universiteit Rotterdam	€ 35.905.429
21PF	Technische Universiteit Delft	€ 47.051.142
21PG	Technische Universiteit Eindhoven	€ 31.526.969
21PH	Universiteit Twente	€ 32.107.611
21PI	Wageningen University	€ 23.864.562
21PJ	Universiteit Maastricht	€ 26.325.511
21PK	Universiteit van Amsterdam	€ 46.932.194
21PL	Vrije Universiteit Amsterdam	€ 40.430.031
21PM	Radboud Universiteit Nijmegen	€ 41.211.148
21PN	Tilburg University	€ 13.894.323
21QO	Theologische Universiteit Apeldoorn	€ 560.043
22NC	Open Universiteit	€ 3.553.120
23BF	Universiteit voor Humanistiek	€ 2.800.219
25AV	Theologische Universiteit Utrecht	€ 1.680.131
	Totaal	€ 498.722.696

H

In bijlage 8 worden in de tabel na de kolom 2024 vier kolommen toegevoegd, luidende:

		2025	2026	2027	2028
		€ 8.436.877	€ 8.689.983	€ 8.950.683	€ 9.219.203
		€ 14.777.636	€ 15.220.965	€ 15.677.594	€ 16.147.921
		€ 21.380.409	€ 22.021.821	€ 22.682.476	€ 23.362.950
		€ 14.306.009	€ 14.735.189	€ 15.177.245	€ 15.632.562
		€ 2.410.536	€ 2.482.852	€ 2.557.338	€ 2.634.058
		€ 21.432.812	€ 22.075.796	€ 22.738.070	€ 23.420.212
		€ 10.847.413	€ 11.172.836	€ 11.508.021	€ 11.853.261
		€ 11.004.622	€ 11.334.761	€ 11.674.804	€ 12.025.048

I

Bijlage 9 komt te luiden:

Bijlage 9. bij artikel 4, derde lid, van de regeling

Bedragen ontwerp en ontwikkeling hogescholen, bedoeld in artikel 4.24, eerste lid, van het besluit

Hogeschool		Bedrag
00IC	Katholieke PABO Zwolle	€ 54.104
00MF	Hogeschool voor de Kunsten Utrecht	€ 30.736
01VU	Christelijke Hogeschool Windesheim	€ 319.678
02BY	Gerrit Rietveld Academie	€ 0
02NR	Hotelschool The Hague	€ 0
02NT	Design Academy Eindhoven	€ 0
07GR	Avans Hogeschool	€ 62.420
08OK	Pedagogische Hogeschool De Kempel	€ 92.419
09OT	Iselinge Hogeschool	€ 37.999
10IZ	Marnix Academie	€ 113.261
14NI	Codarts, Hogeschool voor de Kunsten	€ 12.210
15BK	Driestar educatief	€ 105.472
21CW	HAS Hogeschool	€ 0
21MI	HZ University of Applied Sciences	€ 37.052
21QA	Amsterdamse Hogeschool voor de Kunsten	€ 39.368
21RI	Hogeschool Leiden	€ 144.208
21UG	Hogeschool IPABO Amsterdam Alkmaar	€ 109.156
21UI	Breda University of Applied Sciences	€ 0
22HH	Hogeschool Viaa	€ 68.525
22OJ	Hogeschool Rotterdam	€ 311.152
23AH	Saxion Hogeschool	€ 109.472
23KJ	Hogeschool der Kunsten Den Haag	€ 3.895
25BA	Christelijke Hogeschool Ede	€ 65.893
25BE	Hanzehogeschool Groningen	€ 169.576
25DW	Hogeschool Utrecht	€ 346.941
25JX	Zuyd Hogeschool	€ 42.526
25KB	Hogeschool van Arnhem en Nijmegen	€ 392.098
27NF	ArtEZ	€ 68.314
27PZ	Hogeschool INHolland	€ 229.575
27UM	De Haagse Hogeschool	€ 91.788
28DN	Hogeschool van Amsterdam	€ 307.889
30GB	Fontys Hogeschool	€ 528.200
30HD	Hogeschool Van Hall Larenstein	€ 0
30TX	Aeres Hogeschool	€ 44.947
30VP	Hogeschool Thomas More	€ 86.840
31FR	NHL Stenden Hogeschool	€ 315.152
	Totaal	€ 4.340.866

J

Bijlage 10 vervalt.

K

Bijlage 11 vervalt.

L

Aan de tabel CROHO onderdeel Onderwijs (standaard niveau bekostiging 'Hoog') van onderdeel A van bijlage 13 worden de volgende rijen toegevoegd:

Ad Schrijftolk

Top

B Opleiding tot Leraar Nederlandse Gebarentaal (NGT) / Bacheloropleiding tot Tolk NGT

Top

ARTIKEL II. INWERKINGTREDING

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2025, met uitzondering van artikel I, onderdeel K, die inwerking treedt met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en terug werkt tot en met 1 september 2024.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, E.E.W. Bruins

TOELICHTING

Algemene toelichting

1. Algemeen

Met deze regeling wordt de Regeling financiën hoger onderwijs (Rfho) gewijzigd. De aanpassingen van de Regeling financiën hoger onderwijs hangen samen met de berekening van de rijksbijdrage 2025 in overeenstemming met de ontwerpbegroting 2025 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Daarnaast hangen de wijzigingen samen met het afschaffen van de kwaliteitsbekostiging.

2. Gevoerd overleg

Een concept van de regeling is voor bestuurlijke reactie voorgelegd aan de Universiteiten van Nederland (UNL), Vereniging Hogescholen (VH) en Nederlandse Federatie van Universitair Medische Centra (NFU). In haar bestuurlijke reactie wijst de UNL op de relatie tussen onderwijs en arbeidsproductiviteit en roept de UNL, met het oog op deze relatie, op om de bezuinigingen op het hoger onderwijs te beperken c.q. terug te draaien. Ook de NFU vraagt om de bezuinigingen terug te draaien omdat deze de kennis en innovatie van de universitaire medische centra negatief beïnvloeden terwijl deze van groot belang zijn met het oog op maatschappelijke uitdagingen. De VH vraagt om, gelet op de forse daling van de rijksbijdrage bij de hogescholen vanwege de referentieraming, de hogescholen zo veel mogelijk te ontzien bij invulling van de taakstellingen internationalisering en langstudeerders.

3. Uitvoerings- en handhaafbaarheidstoets

DUO acht de regeling uitvoerbaar en handhaafbaar.

4. Financiële gevolgen

De wijzigingen in deze regeling hebben geen gevolgen voor de Rijksbegroting. Een wijziging van de eerste en tweede suppletoire (ontwerp)begroting 2025 kan op grond van artikel 2.5, vierde lid, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek nog leiden tot nadere bepaling van de in deze regeling opgenomen bedragen en percentages.

5. Gevolgen administratieve lasten

De regeling heeft geen gevolgen voor administratieve lasten.

Artikelsgewijs

Grondslagen

• In artikel 4.11, eerste lid, van het UWHW is bepaald dat de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap uit het onderwijsdeel van de rijksbijdrage aan een universiteit onderscheidenlijk hogeschool een bij ministeriële regeling vast te stellen bedrag kan toekennen in relatie tot kwaliteit, kwetsbare opleidingen of bijzondere voorzieningen. Dit is de grondslag voor het aanpassen van bijlagen 1 en 3 van de Rfho waarin deze bedragen worden vastgesteld.

• In artikel 4.11, tweede lid, van het UWHW is bepaald dat het resterende gedeelte van het onderwijsdeel wordt verdeeld over universiteiten onderscheidenlijk hogescholen volgens percentages vastgesteld bij ministeriële regeling. Dit is de grondslag voor het aanpassen van bijlage 2 en 4 van de Rfho waarin deze percentages worden vastgesteld.

• In artikel 4.20, eerste lid, van het UWHW is bepaald dat het deel van het onderzoekdeel wo dat verdeeld wordt over de universiteiten naar rato van de som van de aantallen bekostigde graden per opleiding, die in de peilperiode onderzoek door een universiteit zijn verleend, bij ministeriële regeling wordt vastgesteld. Dit is de grondslag voor het aanpassen van artikel 4, vierde lid, van de Rfho waarin het percentage van het onderzoekdeel wo, bestemd voor de graden, wordt vastgesteld.

• In artikel 4.21, eerste lid, van het UWHW is bepaald dat het deel van het onderzoekdeel wo dat verdeeld wordt over de universiteiten naar rato van de som van de aantallen proefschriften die hebben geleid tot een promotie ten overstaan van het college voor promoties of de commissie bedoeld in artikel 7.18, vierde lid van de wet en de aantallen ontwerperscertificaten die in het tweede, derde en vierde kalenderjaar voorafgaand aan het begrotingsjaar door een universiteit zijn verleend, bij ministeriële regeling wordt vastgesteld. Dit is de grondslag voor het aanpassen van artikel 4, vijfde lid, van de Rfho waarin het percentage van het onderzoekdeel wo, bestemd voor promoties en ontwerperscertificaten, wordt vastgesteld. In artikel 4.21, tweede lid, van het UWHW is bepaald dat de per promotie en ontwerperscertificaat toe te kennen bedragen bij ministeriële regeling worden bepaald. Dit is de grondslag voor het aanpassen artikel 4, zesde lid, van de Rfho waarin de bedragen per promotie en ontwerperscertificaat worden vastgesteld.

• In artikel 4.23, eerste lid, van het UWHW is bepaald dat bij ministeriële regeling bedragen worden vastgesteld, die uit het onderzoekdeel wo aan universiteiten worden toegekend in verband met toponderzoekscholen en bijzondere voorzieningen. Dit is de grondslag voor het aanpassen van bijlage 5 van de Rfho waarin deze bedragen worden vastgesteld.

• In artikel 4.24, eerste lid, van het UWHW is bepaald dat de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap uit het deel ontwerp en ontwikkeling hbo aan een instelling een bedrag kan toekennen dat bij ministeriële regeling wordt vastgesteld. Dit is de grondslag voor het aanpassen van bijlage 9 van de Rfho waarin deze bedragen worden vastgesteld.

• In artikel 4.27, eerste lid, van het UWHW is bepaald dat uit het deel ondersteuning geneeskundig onderwijs en onderzoek van een universiteit waaraan een academisch ziekenhuis is verbonden een bedrag wordt toegevoegd voor rente en afschrijving. De investeringsbedragen die hier aan ten grondslag liggen worden bij ministeriële regeling voor een begrotingsjaar vastgesteld (zie bijlage 8 Regeling financiën hoger onderwijs).

Artikel I

A

Omdat de middelen voor kwaliteitsbekostiging vanaf 1 januari 2025 toegevoegd worden aan de onderwijsopslag in percentages (vaste voet) van instellingen, komt deze paragraaf te vervallen.

B

Dit onderdeel betreft een aanpassing van de percentages en bedragen voor graden en promoties en ontwerperscertificaten in artikel 4. De percentages en bedragen zijn gewijzigd als gevolg van de wijziging van de omvang van het totale onderzoekdeel in de rijksbijdrage. Het onderzoekdeel is gewijzigd als gevolg van toekenningen in het kader van het programma Zwaartekracht.

C

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen onderwijsopslag universiteiten’ in bijlage 1. Er is sprake van wijzigingen om de volgende redenen:

• a. onder de noemer bijzondere voorzieningen zijn in het kader van het programma Holland Scholarship de vanuit OCW beschikbare middelen voor deelnemende universiteiten voor inkomende en uitgaande beurzen herverdeeld op basis van de opgegeven aantallen inkomende en uitgaande beurzen per instelling voor het studiejaar 2024–2025. De bijdrage voor het jaar 2025 komt daarbij uit op € 2.327.580.

• b. onder de noemer bijzondere voorzieningen is voor het jaar 2025 een bedrag van € 664.662 opgenomen ten behoeve van halvering collegegeld eerstejaars studenten bij de Open Universiteit en studenten bij eerstegraads masterlerarenopleidingen. Universiteiten ontvangen via de rijksbijdrage compensatie voor de Regeerakkoord maatregel ‘halvering collegegeld eerstejaars HO’. Met dit voorstel wordt het wettelijk collegegeld voor eerstejaars studenten in het hoger onderwijs gehalveerd. De Open Universiteit mag een verhoogd wettelijk collegegeld vragen. Dit verhoogde tarief wordt ook gehalveerd en daarvoor ontvangt de Open Universiteit via de onderwijsopslag in bedragen extra middelen. Voor lerarenopleidingen geldt een extra jaar halvering van het collegegeld. De desbetreffende universiteiten ontvangen hiervoor extra middelen via de onderwijsopslag in bedragen (brief van 9 april 2018 met kenmerk 1346352).

D

Omdat de middelen voor kwaliteitsbekostiging vanaf 1 januari 2025 toegevoegd worden aan de onderwijsopslag in percentages (vaste voet) van hogescholen, wijzigen de percentages.

E

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen onderwijsopslag hogescholen’ in bijlage 3. Er is sprake van wijzigingen om de volgende redenen:

• a. onder de noemer bijzondere voorzieningen zijn in het kader van het programma Holland Scholarship de vanuit OCW beschikbare middelen voor deelnemende hogescholen voor inkomende en uitgaande beurzen herverdeeld op basis van de opgegeven aantallen inkomende en uitgaande beurzen per instelling voor het studiejaar 2024–2025. De bijdrage voor het jaar 2025 komt daarbij uit op € 2.144.072.

• b. onder de noemer bijzondere voorzieningen is voor het jaar 2024 een bedrag van € 10.016.037 opgenomen ten behoeve van halvering collegegeld tweedejaars studenten HO bij lerarenopleidingen. Hogescholen ontvangen via de rijksbijdrage compensatie voor de Regeerakkoord maatregel ‘halvering collegegeld eerstejaars HO’. Met dit voorstel wordt het wettelijk collegegeld voor eerstejaars studenten in het HO gehalveerd. Voor lerarenopleidingen geldt een tweede jaar halvering van het collegegeld. De desbetreffende hogescholen ontvangen hiervoor extra middelen via de onderwijsopslag in bedragen (brief van 9 april 2018 met kenmerk 1346352).

F

Omdat de middelen voor kwaliteitsbekostiging vanaf 1 januari 2025 toegevoegd worden aan de onderwijsopslag in percentages (vaste voet) van universiteiten, wijzigen de percentages.

G

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen voorziening onderzoek universiteiten’ in bijlage 5. Er is sprake van wijzigingen om de volgende redenen:

• a. de starters- en stimuleringsbeurzen zijn geschrapt.

• b. er resteert in de begroting van OCW een bedrag van € 79.145.000. Dit bedrag wordt beschikbaar gesteld aan de instellingen voor werkdruk en talentbeleid als vervanging van de starters- en stimuleringsbeurzen. Het bedrag wordt verdeeld over de betreffende instellingen op basis van het totaal van de starters- en stimuleringsbeurzen.

• c. de bedragen uit het programma Zwaartekracht zijn aangepast in verband met de per jaar wisselende uitkeringen van deze middelen aan instellingen.

H

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de investeringsbedragen in bijlage 8. Deze bedragen liggen ten grondslag aan de berekening van de rente en afschrijving in het deel ondersteuning geneeskundig onderwijs en onderzoek van de rijksbijdrage van een universiteit waaraan een academisch ziekenhuis is verbonden.

I

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen ontwerp en ontwikkeling hogescholen’ in bijlage 9. De hogescholen die lerarenopleidingen verzorgen ontvangen een bedrag bepaald in de regeling. De verdeling van het bedrag wordt jaarlijks herijkt op basis van het aantal bekostigde inschrijvingen bij lerarenopleidingen. Het gedeelte van het deel ontwerp en ontwikkeling hbo dat resteert wordt over de hogescholen verdeeld naar rato van de verdeling van het onderwijsdeel hbo.

J en K

Met de wet afschaffen grondslag kwaliteitsbekostiging hoger onderwijs¹ is geregeld dat het Uitvoeringsbesluit WHW 2008 (UWHW), voor zover relevant, zal worden gewijzigd waarmee de betreffende onderdelen uit de Rfho komen te vervallen. Dit betekent concreet dat bijlage 10 en bijlage 11 van de Rfho komen te vervallen. De middelen voor kwaliteitsbekostiging worden vanaf 1 januari 2025 toegevoegd aan de onderwijsopslag in percentages (vaste voet) van de universiteiten en hogescholen (respectievelijk bijlage 2 en bijlage 4 van de Rfho).

L

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de Indeling register en bekostigingsniveaus, bedoeld in artikel 1.1, van het besluit, voor opleidingen van het hoger beroepsonderwijs' en de 'Indeling register en bekostigingsniveaus, bedoeld in artikel 1.1, van het besluit, voor opleidingen van het wetenschappelijk onderwijs' in bijlage 13. De Hogeschool Utrecht heeft gevraagd om het bekostigingsniveau van de associate degree (AD) opleiding Schrijftolk en van de bachelor (B) opleiding Leraar Nederlandse Gebarentaal (NGT) / Tolk te veranderen van hoog naar top. De hogeschool geeft aan dat het unieke opleidingen betreffen waarvan de kosten structureel hoger liggen dan de bekostiging. Na positief advies van de CDHO is besloten om het bekostigingsniveau van de associate degree (AD) opleiding Schrijftolk en van de bachelor (B) opleiding Leraar Nederlandse Gebarentaal (NGT) / Tolk te veranderen van hoog naar top (brief 46980322).

Artikel II Inwerkingtreding

De wijziging van de Regeling financiën hoger onderwijs heeft betrekking op het begrotingsjaar 2025. Deze onderhavige regeling treedt daarom in werking met ingang van 1 januari 2025.

Artikel I, onderdeel K, heeft betrekking op de indeling van opleidingen in Croho voor studiejaar 2024–2025. Gezien het technische karakter van deze wijzigingen en het feit dat het wenselijk is dat bijlage 13 van de Regeling financiën hoger onderwijs aan het begin van het studiejaar 2024–2025 correct is, werkt de wijzing in artikel I, onderdeel K, terug tot en met 1 september 2024.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, E.E.W. Bruins

---

1 Stb. 2024, 200.