Kennisgeving voornemen en participatie Fraterwaard

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat heeft het voornemen om een verkenning uit te voeren naar de verbetering van de ecologische waterkwaliteit binnen de Fraterwaard. Het gaat hier om een nationale opgave vanuit de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). Een mogelijke oplossing voor deze opgave in de fysieke leefomgeving is de aanleg van een nevengeul en een strang in de Fraterwaard. Hiervoor zal op grond van de huidige inzichten een projectbesluit worden vastgesteld, zoals bedoeld in artikel 5.44 van de Omgevingswet die per 1 januari 2024 in werking is getreden. Met deze kennisgeving wordt iedereen geïnformeerd en uitgenodigd om eventuele oplossingsrichtingen aan te dragen, voor de beoogde aanleg van de nevengeul en de strang. Ook beschrijft de kennisgeving hoe u kunt reageren en waar u meer informatie kunt vinden.

Wat is de opgave?

De opgave voor de uiterwaard Fraterwaard is onderdeel van een groter programma dat Rijkswaterstaat uitvoert in het kader van de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW), in opdracht van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat. Het doel van deze richtlijn is om uiterlijk in 2027 de ecologische waterkwaliteit van onze rivieren, meren, beken, kustzones en bijbehorende grondwateren op orde te hebben. Door allerlei ingrepen in het riviersysteem ten behoeve van onder andere hoogwaterveiligheid, scheepvaart, landbouw en drinkwater is het leefgebied van veel dier- en plantensoorten verdwenen of achteruitgegaan. Met diverse maatregelen wordt het riviersysteem weer meer in balans gebracht met de natuur. Sinds 2009 zijn al verschillende maatregelen uitgevoerd. In april 2020 heeft de Minister van Infrastructuur en Waterstaat het maatregelpakket van kansrijke maatregelen geactualiseerd en opnieuw vastgesteld. Deze maatregelen worden nu door Rijkswaterstaat verder verkend en vervolgens tot planuitwerking gebracht.

De opgave op dit deel van de IJssel is het verbeteren van de ecologische waterkwaliteit door het creëren van leefgebied voor verschillende kenmerkende dier- en plantensoorten die thuishoren in dit deel van het riviersysteem van de IJssel, maar daar nu ontbreken of nog maar beperkt voorkomen. Het waarborgen van een goede waterkwaliteit is in de Nationale Omgevingsvisie aangemerkt als een nationaal belang. Een goede waterkwaliteit is nodig om het water te kunnen inzetten voor verschillende gebruiksfuncties, inclusief de ontwikkeling van natuur. Europese richtlijnen (zoals de KRW en Natura 2000) dragen hier in belangrijke mate aan bij.

Kenmerken van het gebied Fraterwaard

De Fraterwaard is een riviereiland ten noorden van Doesburg. Het is een landschap vol meanderruggen en geulen. In de huidige situatie zijn de percelen in de uiterwaard Fraterwaard in gebruik als agrarische graslanden. De rivier, het omringende water en de oeverpercelen langs de rivier zijn eigendom van de Staat, de rest van de uiterwaard is particulier eigendom.

Mogelijke oplossingsrichting: aanleg van een nevengeul en strang

De aanleg van een nevengeul en een strang kan een bijdrage leveren aan de realisatie van de KRW-opgave op dit deel van de IJssel. Daarom zijn een nevengeul en een strang een oplossingsrichting. Nevengeulen en strangen komen van nature voor langs de IJssel maar zijn in de loop van de geschiedenis door bedijking en rechttrekken van de rivieren grotendeels verdwenen. Door een nevengeul en strang aan te leggen kan een aantrekkelijk leefgebied voor verschillende dier- en plantensoorten ontstaan die thuishoren in de IJssel, maar daar nu nog ontbreken of beperkt voorkomen. Zo ontstaan ondiepten, langzaam stromend water, sedimentatie (bodemafzetting) en erosie, dat zuurstofrijk is en een geschikt leefgebied vormt voor zeldzame en beschermde vissoorten als barbeel en sneep. Zo vergroot deze maatregel de rijkdom aan kenmerkende soorten in de uiterwaard Fraterwaard.

Participatie

Bij het versterken van de riviernatuur heeft Rijkswaterstaat oog voor alle relevante belangen zoals wonen, werken en recreëren en voor de mogelijkheid om kansen te benutten. De maatregelen moeten passen bij de lokale omstandigheden en ontwikkelingen in een gebied. In opdracht van Rijkswaterstaat onderzoekt het samenwerkingsverband GROW (Arcadis, Antea Group, HKV Lijn in water en Waardenburg Ecology) de haalbaarheid van een nevengeul en strang als mogelijke oplossing in Fraterwaard. Om te bepalen welke maatregelen bij een gebied passen, hebben we informatie verstrekt aan en kennis opgehaald bij mensen die zich verbonden voelen met het gebied. In de afgelopen tijd zijn in het kader van deze verkenning provincie Gelderland, Gemeente Doesburg en Waterschap Rijn en IJssel al benaderd. Ook is bij particuliere grondeigenaren en -gebruikers in het gebied relevante informatie over Fraterwaard opgehaald, waaronder Stichting Twickel en haar pachters. Vervolgens is met behulp van diverse specialisten een gedetailleerde analyse van het gebied en een concept van het voorlopig ontwerp opgesteld. Het concept-voorlopig ontwerp is te raadplegen op onze website, www.samenwerkenaanriviernatuur.nl/ Voor ons is van belang om naast de direct belanghebbenden een ieder in de gelegenheid te stellen mee te denken en ideeën in te brengen binnen de kaders van de opgave.

Waarover kunt u meedenken?

Tijdens de verkenning vergaart Rijkswaterstaat kennis over de aard van de opgave, de voor de fysieke leefomgeving relevante ontwikkelingen en de mogelijke oplossingen voor die opgave. Rijkswaterstaat vraagt iedereen middels deze kennisgeving mee te denken, ideeën in te brengen en eventuele alternatieven aan te dragen voor de beoogde nevengeul en strang in Fraterwaard. De aangedragen oplossingen worden door Rijkswaterstaat in redelijkheid in beschouwing genomen aan de hand van een aantal uitgangspunten. De aangedragen oplossing moet:

• 1. redelijkerwijs een oplossing bieden voor de genoemde KRW-opgave;

• 2. technisch uitvoerbaar en juridisch haalbaar zijn;

• 3. beheerbaar zijn door Rijkswaterstaat;

• 4. geen afbreuk doen aan de ruimtelijke kwaliteit en de waarden in het gebied;

• 5. passen binnen het vastgestelde budget en de planning die leidt tot realisatie uiterlijk in 2027.

We horen graag uw reactie op onder meer de volgende vragen:

• 1. Onderkent u de urgentie en het belang van de benoemde opgave?

• 2. Op welke manier wilt u betrokken worden?

• 3. Vindt u dat voor de KRW-opgave in dit gebied de juiste oplossingsrichting is onderzocht of heeft u nog aanvullingen of andere ideeën hierover?

• 4. Welke aandachtspunten heeft u voor de uit te voeren onderzoeken of inschakeling van deskundigen?

Hoe kunt u meedenken?

Iedereen kan participeren bij de oplossing voor de genoemde opgave. Gedurende het project organiseren we mogelijkheden om te participeren. Op de website http://www.samenwerkenaanriviernatuur.nl/fraterwaard-doesburg kunt u hier meer over lezen. Concreet voor deze fase van het project vragen wij u tot uiterlijk 20 september 2024 schriftelijk en/of mondeling te reageren op de opgave, de mogelijke oplossingsrichting van de nevengeul en strang. Het concept van het voorlopig ontwerp van Fraterwaard, waarin de optie van een nevengeul en strang in beeld is gebracht, is gepubliceerd op de website. Hier kunt u ook informatie vinden over het KRW-programma en het tot op heden gevoerde proces. U kunt reageren op dit concept van het voorlopig ontwerp en daarnaast kunt u andere ideeën, alternatieven en kansen aandragen.

Reageer schriftelijk

U kunt op twee manieren reageren op deze kennisgeving:

1. Digitaal

Mail naar: sarn@rws.nl

2. Per post

Stuur een gefrankeerde brief naar:

Rijkswaterstaat

t.a.v. KRW Oost Nederland project Fraterwaard

Postbus 2232

3500 GE Utrecht

Wat gebeurt er met uw reactie en hoe verloopt de procedure?

U ontvangt een ontvangstbevestiging op uw inbreng. Uw inbreng wordt betrokken bij de planuitwerkingsfase. Als u een mogelijke oplossing voor de opgave aandraagt, heeft u de mogelijkheid de Minister te verzoeken om advies te vragen aan een onafhankelijke deskundige. De Minister beslist aan de hand van de eerder beschreven uitgangspunten of uw voorgedragen mogelijke oplossing redelijkerwijs in beschouwing moet worden genomen.

Er zal voor dit project geen voorkeursbeslissing worden genomen als bedoeld in artikel 5.49 van de Omgevingswet. Het concept van het voorlopig ontwerp wordt verder uitgewerkt naar een voorlopig ontwerp dat de basis vormt voor een ontwerp-projectbesluit. Dit ontwerp-projectbesluit wordt ter inzage gelegd en hiertegen kan eenieder zienswijzen naar voren brengen. In de reactienota bij het ontwerp-projectbesluit wordt teruggekoppeld wat er met uw inbreng is gedaan. Na vaststelling wordt het definitieve projectbesluit ter inzage gelegd. Hiertegen kunnen rechtsmiddelen worden aangewend.

Meer informatie?

Op de website www.samenwerkenaanriviernatuur.nl vindt u actuele informatie over het KRW-programma om op de hoogte te blijven. Op de projectpagina Fraterwaard (http://www.samenwerkenaanriviernatuur.nl/fraterwaard-doesburg) is specifieke informatie te vinden over de opgave, nadere achtergrondinformatie over het gebied en de participatiemogelijkheden.