Besluit tot (gedeeltelijke) goedkeuring van certificatieschema “Sustainable Biomass Program” (SBP) voor de toepassing van het Besluit conformiteitsbeoordeling vaste biomassa voor energietoepassingen, Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

15-01-2023

GS24SBP001

Geachte [...],

Op 20 september 2018 heb ik besloten uw schema “Sustainable Biomass Program” (SBP) deels goed te keuren. Op 3 juli 2023 ontving ik van u een goedkeuringsaanvraag met betrekking tot een vernieuwde standaard en bijbehorend documenten, namelijk de documenten:

  • • SBP Standard 1: Feedstock Compliance, v2.0, published 10 May 2023

  • • SBP Standard 2: Feedstock Verification, v2.0, published 10 May 2023

  • • SBP Standard 3: Requirements for Certification Bodies, v2.0, published 10 May 2023

  • • SBP Standard 4: Chain of Custody, v2.0, published 10 May 2023

  • • SBP Standard 5: Collection and Communication of Data, v2.0, published 10 May 2023

  • • SBP Standard 6: Energy and Carbon Balance Calculation, v2.0, published 10 May 2023

  • • SBP Glossary of Terms and Definitions, v2.0, published 10 May 2023

  • • Instruction Document 2D: SBP Requirements for Group Schemes, version 2.0, 10 November 2023

  • • Instruction Document 2E: SBP Requirements for Risk Based Approach for Controlled Biomass Categories 1 and 2, version 2.0, 10 November 2023

  • • Instruction Document 3I: SBP Requirements for Certification Bodies auditing Group Schemes, version 2.0, 10 November 2023

  • • Instruction Document 5E: Collection and Communication of Energy and Carbon Data, version 2.1, 27 November 2023

  • • SBP Audit Report (SAR) on Energy and Carbon Data for Pellets, version 3.0

  • • SBP Supply Base Report (SBR) template, version 2.0

  • • SBP Normative Interpretations for SBP Standards v2.0, 11 August 2023

  • • Normative Interpretations Standards v2 19 December 2023

  • • SBP Framework Instruction Document REDII: Bridging requirements of the SBP scheme for meeting REDII, v1.0, 16 November 2022

Zij vervangen in uw schema de documenten:

  • • SBP Standard 1: Feedstock Compliance Standard. Version 1.0 March 2015

  • • SBP Standard 2: Verification of SBP-compliant Feedstock. Version 1.0 March 2015

  • • SBP Standard 3: Certification Systems. Requirements for Certification Bodies. Version 1.0 March 2015

  • • SBP Standard 4: Chain of Custody. Version 1.0 March 2015

  • • SBP Standard 5: Collection and Communication of Data. Version 1.0 March 2015

  • • SBP Standard 6: Energy and Carbon Balance Calculation. Version 1.0 March 2015

  • • SBP Glossary of Terms and Definitions. Version 1.1 January 2019

  • • Instruction Document 2D “SBP requirements for Group Schemes”, version 1.1, November 2018

  • • Instruction Document 2E: SBP Requirements for Risk Based Approach for Biomass Category 2. Version 1.0, September 2019

  • • Instruction Document 3I “SBP Requirements for Certification Bodies Auditing SBP Group Schemes”, version 1.1, December 2018

  • • Instruction Document 5E: Collection and Communication of Energy and Carbon Data. Version 1.15, July 2021

  • • SBP Audit Report (SAR) on Energy and Carbon Data for Pellets v2.2, November 2022

  • • Normative Interpretations for SBP Standards v1.0 19 December 23

Tot slot behoren ook de volgende drie documenten tot de goedgekeurde versie, deze documenten maken onderdeel uit van een eerder besluit over SBP van 15 januari 2020:

  • • SBP Appeals Procedure, v1.1, January 2019

  • • SBP Complaints Procedure, v1.1, January 2019

  • • SBP Document Development Procedure, v2.0, October 2019

Ik heb besloten om gedeeltelijk goedkeuring te verlenen voor uw schema “Sustainable Biomass Program” (SBP). Voornoemd schema voldoet namelijk niet langer meer aan de duurzaamheidseis 2.1. Aan deze duurzaamheidseis zal dan ook geen goedkeuring worden verleend. Ook betrof de goedkeuringsaanvraag geen verzoek meer voor de risico gebaseerde werkwijze voor categorie 2 biomassa, welke niet meer onder de SDE regeling mag worden toegepast maar nog wel onder EU-ETS. In tegenstelling tot de vorige goedkeuring is dan ook geen goedkeuring meer verleend voor de risico gebaseerde werkwijze voor categorie 2 duurzame biomassa.

Op basis van artikel 10, derde lid, van het Besluit conformiteitsbeoordeling vaste biomassa voor energietoepassingen (hierna: Besluit conformiteitsbeoordeling) kan ik me laten adviseren door een adviescommissie. De adviescommissie heeft over uw aanvraag advies uitgebracht. Het advies heb ik verwerkt in dit besluit.

1. Besluit

Uw goedkeuringsaanvraag betreft uw certificatieschema “Sustainable Biomass Program” (SBP), met de claims “SBP-compliant biomass” en ”SBP-controlled biomass”, en voor bepaalde categorieën de “market specific status” “NL SDE+ compliant” en “NL SDE+ controlled” gemarkeerd in de Dynamic Batch Sustainability Data-sheet (DBSD) van het Data Transfer Systeem (DTS). SBP heeft als geografisch toepassingsgebied “wereldwijd”.

Ik heb dit schema getoetst aan de beheerseisen en duurzaamheidseisen als bedoeld in artikel 16 van het Besluit conformiteitsbeoordeling. Het schema voldoet aan alle beheerseisen.

Ter verheldering geef ik hieronder een totaaloverzicht van waarvoor uw schema nu in relatie tot de verschillende claims is goedgekeurd.

Ik heb besloten om het schema voor categorie 1 en 2 goed te keuren voor de volgende duurzaamheidseisen onder de voorwaarden dat:

  • • bij de energieproducent duidelijk is dat de eerste schakel in de keten gecertificeerd was tegen het vrijwillige ID2D; én

  • • deze statussen door deze gecertificeerde marktpartij in DBSD zijn opgenomen.

“SBP compliant” in combinatie met de “market specific status” “NL SDE+ compliant biomass” en ID2D gecertificeerde eerste schakel:

Biomassacategorie(en)

Duurzaamheidseis

1 en 2

3.1

1 en 2

3.2

1 en 2

3.3

1 en 2

4.1

1 en 2

4.2

1 en 2

4.3

1

5.1

1 en 2

6.1

1 en 2

6.2

1 en 2

6.3

1 en 2

7.1

1 en 2

7.2

1 en 2

7.3

1 en 2

7.4

1 en 2

7.5

1 en 2

8.1

1 en 2

8.2

1 en 2

8.3

1 en 2

8.4

1 en 2

8.5

1 en 2

8.6

1 en 2

8.7

1 en 2

8.8

1 en 2

9.1

1 en 2

9.2

1 en 2

10.1

1 en 2

10.2

1 en 2

10.3

1 en 2

10.4

1 en 2

10.5

1 en 2

11.1

1 en 2

11.2

1 en 2

13.1

1 en 2

13.2

1 en 2

13.3

“SBP controlled” in combinatie met de “market specific status” “NL SDE+ controlled biomassa” en ID2D gecertificeerde eerste schakel:

Biomassacategorie(en)

Duurzaamheidseis

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

3.1

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

3.2

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

3.3

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

4.1

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

4.2

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

4.3

1, gecontroleerde biomassa;

5.1

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

7.1

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

7.3

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

11.1

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

11.2

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

13.1

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

13.2

1, gecontroleerde biomassa;

2, gecontroleerde biomassa;

13.3

Daarnaast kan uw schema gebruikt worden voor het aantonen door middel van de risico gebaseerde werkwijze dat is voldaan van de geldende eisen voor categorie 1 en 2 gecontroleerde biomassa (dit is enkel nog toegestaan bij SDE-beschikking van vóór 21-12-2018). Voor deze goedkeuring gelden de volgende voorwaarden:

  • • dat bij de energieproducent duidelijk is dat de eerste schakel in de keten gecertificeerd was tegen het vrijwillige ID2E; én

  • • dat deze statussen door deze gecertificeerde marktpartij in DBSD zijn opgenomen.

“SBP controlled” in combinatie met de “market specific status” “NL SDE+ controlled biomassa” en ID2E gecertificeerde eerste schakel:

Biomassacategorie(en)

Duurzaamheidseis

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

3.1

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

3.2

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

3.3

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

4.1

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

4.2

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

4.3

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

5.1

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

7.1

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

7.3

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

11.1

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

11.2

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

13.1

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

13.2

1, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

2, gecontroleerde biomassa, risicogebaseerd

13.3

Ik heb besloten om het schema voor wat betreft de claim “SBP compliant” voor duurzame biomassa, en wat betreft de claim “SBP controlled” voor gecontroleerde biomassa goed te keuren voor de volgende duurzaamheidseisen:

Biomassacategorie(en)

Duurzaamheidseis

1, 2, 3, 4 en 5

12.1

1, 2, 3, 4 en 5

12.2

1, 2, 3, 4 en 5

12.3

1, 2, 3, 4 en 5

12.4

1, 2, 3, 4 en 5

12.5

De goedkeuring van de vernieuwde standaard en bijbehorende documenten betekent ten opzichte van mijn besluit van 20 september 2018 een inperking van de reikwijdte van uw schema. Het nieuwe schema voldoet niet langer aan duurzaamheidseis 2.1 waardoor voor deze duurzaamheidseis niet langer goedkeuring wordt verleend. Daarnaast is de risico gebaseerde werkwijze niet meer goedgekeurd voor categorie 2 biomassa. De risico gebaseerde werkwijze voor categorie 1 en 2 gecontroleerde biomassa is wel goedgekeurd en kan worden toegepast onder SDE-beschikkingen van vóór 21-12-2018.

2. Publicatie goedkeuring

Deze (aanvullende) goedkeuring zal worden gepubliceerd in de Staatscourant. Daarnaast de aanvullende goedkeuring worden toegevoegd aan de vermelding van uw certificatieschema op de lijst met goedgekeurde certificatieschema’s op de website van RVO.nl: www.rvo.nl/duurzaamheidseisen.

3. Bezwaarprocedure

Heeft u vragen en/of opmerkingen over dit besluit, dan kunt u telefonisch contact met ons opnemen via telefoonnummer 088 042 7051. Bent u het, eventueel na een telefonische toelichting, niet eens met dit besluit, dan kunt u binnen zes weken na de bovenvermelde verzenddatum bezwaar aantekenen bij: Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, afdeling Juridische Zaken, Postbus 40219, 8004 DE Zwolle, onder vermelding van “bezwaar” op de enveloppe en op het bezwaarschrift.

Uw aanvraag is bij Rijksdienst voor Ondernemend Nederland bekend onder projectnummer GS24SBP001. U kunt dit nummer vermelden bij verdere correspondentie.

Met vriendelijke groet,

de Minister voor Klimaat en Energie, namens deze: Manager Duurzame Energie (team bioenergie)Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

BIJLAGE: VOORWAARDEN EN TOELICHTING BIJ DEZE BESCHIKKING

Op deze beschikking zijn de voorwaarden uit het Besluit en de Regeling conformiteitsbeoordeling vaste biomassa voor energietoepassingen integraal van toepassing. Deze documenten zijn te vinden op:

https://www.rvo.nl/subsidies-regelingen/stimulering-duurzame-energieproductie/wet-en-regelgeving-stimulering-duurzame-energieproductie

onder het kopje “Duurzame biomassa”.

Hieronder worden de belangrijke elementen uit deze regelgeving toegelicht.

Deze beschikking tot verlening van (gedeeltelijke) goedkeuring van een certificatieschema is gebaseerd op de bepalingen in artikel 10 (bepalingen omtrent goedkeuring en advies van de adviescommissie) en artikel 12 (aanvraag goedkeuring) van het Besluit conformiteitsbeoordeling vaste biomassa voor energietoepassingen (hierna: Besluit conformiteitsbeoordeling).

Artikel 10, eerste lid, stelt dat de Minister goedkeuring kan verlenen op aanvraag van een schemabeheerder aan een certificatieschema of een deel daarvan, een nieuwe versie van een certificatieschema of een deel daarvan, of een nieuwe versie van het deel van een certificatieschema waarvoor goedkeuring is verleend. Dit houdt in dat deze beschikking tot verlening van goedkeuring alleen betrekking heeft op de versie van het certificatieschema en het deel van het certificatieschema dat in de beschikking vermeld staat. Indien er wijzigingen in het certificatieschema zijn doorgevoerd die tot een nieuwe versie hebben geleid, dan moet voor deze nieuwe versie goedkeuring worden aangevraagd, wil de nieuwe versie toepasbaar zijn in het kader van het Besluit conformiteitsbeoordeling. Indien de schemabeheerder goedkeuring wenst voor een ander deel van het certificatieschema dan het deel waarop deze beschikking betrekking heeft, dan moet voor dat deel een aparte aanvraag worden ingediend.

Certificatieschema’s worden goedgekeurd per individuele duurzaamheidseis binnen de duurzaamheidseisen. Indien het certificatieschema niet voor alle duurzaamheidseisen is goedgekeurd, dan betreft het een gedeeltelijke goedkeuring. De duurzaamheidseisen en beheerseisen waarvoor een certificatieschema (gedeeltelijk) goedgekeurd wordt zijn opgenomen in een op grond van artikel 16 van het Besluit conformiteitsbeoordeling vastgestelde ministeriele regeling.

Artikel 15 van het Besluit conformiteitsbeoordeling stelt dat het verboden is om een werkzaamheid uit te voeren in strijd met of zonder toepassing van een goedgekeurd certificatieschema of het verificatieprotocol. Dit houdt in dat een Conformiteitbeoordelingsbeoordelingsinstantie (CBI) in het kader van dit besluit alleen mag werken met een certificatieschema waarvoor middels een beschikking (gedeeltelijke) goedkeuring is verleend, of het verificatieprotocol, dat door de Minister is aangewezen.

Verder is het, overeenkomstig artikel 9 van het Besluit conformiteitsbeoordeling, verboden een werkzaamheid uit te voeren in strijd met of zonder een daartoe verleende erkenning. Dit houdt in dat Conformiteitsbeoordelingsinstanties (CBI’s) die werken met het certificatieschema waarop deze beschikking betrekking heeft, door de Minister erkend moeten zijn voor dit certificatieschema. De bepalingen die op deze erkenning betrekking hebben zijn opgenomen in de artikelen 2 tot en met 8 van het Besluit conformiteitsbeoordeling. CBI’s kunnen bij RVO.nl een aanvraag tot verlening van erkenning indienen.

Naar boven