Besluit van de Minister van Buitenlandse Zaken van 22 februari 2023, houdende de beperking van de openbaarheid van de archiefbescheiden geborgen in het archief van de Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging in Argentinië, ambassade Buenos Aires, Besluit Beperking Openbaarheid Buenos Aires (1919) 1975–2013

De Minister van Buitenlandse Zaken,

Overwegende dat een aantal inventarisnummers in het archief beperkingen aan de openbaarheid behoeven;

Gelet op artikel 15, eerste lid, onder a, b en c, van de Archiefwet 1995, artikel 10 van het Archiefbesluit 1995 en het advies van de rijksarchivaris d.d. 12 november 2019, referentie 16840720;

Besluit

Artikel 1

Met het oog op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer zijn de inventarisnummers, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar, genoemd in de tweede kolom.

Inventarisnummer:	Opheffing beperking openbaarheid per 1 januari van het jaar:
51	2076
71	2048
81	2076
107	2076
119	2077
121	2070
123	2073
128	2080
152	2047
186	2025
190	2088
208	2087
215	2050
229	2086
230	2084
234	2089
237	2083
238	2085
247	2086
248	2082
253	2087
260	2085
261	2088
279	2085
282	2084
283	2085
307	2083
314	2075
315	2083
316	2083
332	2050
348	2080
350	2055
352	2062
353	2065
388	2032
389	2058
391	2029
393	2032
394	2029
395	2060
396	2060
398	2035
400	2060
401	2060
404	2035
425	2060
426	2060
431	2060
436	2057
456	2052
489	2060
492	2034
498	2060
504	2055
505	2055
506	2055
507	2055
508	2056
509	2054
510	2053
511	2055
512	2056
513	2055
514	2052
515	2055
516	2052
517	2055
518	2056
519	2056
522	2057
523	2039
527	2054
528	2060
529	2056

Artikel 2

Met het oog op het belang van de Staat of zijn bondgenoten zijn de inventarisnummers, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar, genoemd in de tweede klom.

Inventarisnummer:	Opheffing beperking openbaarheid per 1 januari van het jaar:
108	2052
198	2057
585	2058

Artikel 3

Met het oog op het anderszins voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden, zijn de inventarisnummers, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar, genoemd in de tweede kolom.

Inventarisnummer:	Opheffing beperking openbaarheid per 1 januari van het jaar:
194	2057
196 + CDROM; 632, 642, 643 en 644	2057
199	2057
200	2057
201	2057
202	2057
203	2057
228	2063
262	2053
265	2053
267	2053
273	2083
372	2035

Artikel 4

• 1. Raadpleging of gebruik van de archiefbescheiden geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 1 en 3, is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van de algemene rijksarchivaris, die aan zijn toestemming voorwaarden kan verbinden. (De algemene rijksarchivaris behandelt verzoeken tot raadpleging in de inventarisnummers, volgens de procedures die gelden voor inzage in archieven met bijzondere persoonsgegevens).

• 2. Raadpleging of gebruik van de archiefbescheiden geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 2, is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van het hieronder vermelde overheidsorgaan.

Artikel 5

Het vervaardigen van reproducties van documenten geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 1 en 3 is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van de algemene rijksarchivaris, die aan zijn toestemming voorwaarden kan verbinden.

Artikel 6

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

Dit besluit wordt als bijlage gevoegd bij de Verklaring van Overbrenging van het archief van de Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging in Argentinië, Buenos Aires.

De Minister van Buitenlandse Zaken, Voor deze, H.H.Hilderink Waarnemend hoofd Informatiemanagement

Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit op grond van het gestelde in artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht per brief bezwaar maken bij de Minister van Buitenlandse Zaken, Postbus 20061, 2500 EB DEN HAAG.

De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt zes weken. De termijn vangt aan met ingang van de dag na datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het besluit is geplaatst. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is gericht.

TOELICHTING

Eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

Bij het stellen van deze openbaarheidsbeperking gaat het altijd over identificeerbare en levende personen. Alleen in bijzondere gevallen geldt de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van overleden personen.

Een ambassade kent diverse consulaire taken, waarvan de belangrijkste hieronder zijn weergegeven:

• 1. Consulair-maatschappelijke taken: het verlenen van financiële bijstand, hulp of bemiddeling aan Nederlanders in nood in het buitenland. Het kan gaan om detentie, ziekte, ongevallen, vermissing, calamiteiten, gijzelingen, evacuaties en dergelijke;

• 2. Consulair-juridische taken: onder meer het vaststellen van de nationaliteit, het beoordelen van de burgerlijke staat, het verlenen van bemiddeling in geval van kinderontvoering door één van de ouders en het verlenen van bemiddeling op het terrein van de internationale rechtshulp in straf- en civiele zaken;

• 3. Het legaliseren en verifiëren van documenten die bestemd zijn om in Nederland te worden gebruikt;

• 4. Het uitoefenen van consulaire bevoegdheden op het terrein van o.a. de burgerlijke stand, het notariaat en de vrijwillige rechtspraak. Hiertoe behoort onder meer het vastleggen van rechtsfeiten in aktevorm, het beheren van de registers en het afgeven van en/of uittreksels uit de akten;

• 5. Het mede uitvoeren van de Wet Uitkeringen Vervolgingsslachtoffers (WUV) en andere wetten ten aanzien van oorlogsgetroffenen.

De uit deze taken voortvloeiende documenten en dossiers bevatten in de regel persoonsgegevens, vaak ook bijzondere persoonsgegevens.

Het onderhavige archief bevat dossiers, die voortkomen uit consulair-maatschappelijke taken (107, 121, 186, 190, 247, 279, 389, 395, 522, 531); consulair-juridische taken (51, 119, 123, 128, 215, 260, 261, 273, 314, 315, 316, 352, 396, 401, 404, 436, 492); legaliseren en verifiëren van documenten (248, 398, 400, 426); consulaire bevoegdheden (71, 229, 332, 423, 425, 431); het mede uitvoeren van wetten ten aanzien van vervolgingsslachtoffers en oorlogsgetroffenen (388, 391, 392, 394, 397); en consulaire zaken en personenverkeer (509, 512, 518, 527, 529. Daarnaast bevat het archief een dossier betreffende het toepassen van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) op de post (234) en een dossier met stukken betreffende privé aangelegenheden van het Koninklijk Huis (248). De genoemde dossiers bevatten (bijzondere) persoonsgegevens.

Omwille van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de betrokken personen wordt de openbaarheid van deze dossiers beperkt conform artikel 15, eerste lid onder a, van de Archiefwet 1995. De openbaarheidsbeperkingen zijn opgenomen in artikel 1.

N.B. Dossiers, die niet als neerslag van consulaire taken zijn ontstaan, kunnen ook persoonsgegevens bevatten (bijvoorbeeld persoonsgegevens van individuele leden van het Koninklijk Huis). Hiervoor geldt dezelfde beperkingsgrond.

Het belang van de Staat of zijn bondgenoten

Openbaarheidsbeperkingen op grond van het belang van de Staat of zijn bondgenoten is geregeld in de Archiefwet 1995 en in het Voorschrift Informatie Rijksdienst-Bijzondere Informatie VIR-BI. Bij het belang van de Staat of zijn bondgenoten is te denken aan informatie rond (militaire) inlichtingen- en veiligheidsdiensten en de diplomatieke dienst. Hieronder valt bijvoorbeeld informatie over opbouw, paraatheid en inzet van de krijgsmacht, informatie van buitenlandse mogendheden van met name militair karakter, de beveiliging van onderdelen van de overheid en het bedrijfsleven die van vitaal belang zijn voor de instandhouding van het maatschappelijk leven, informatiebeveiliging, etc.

Ook regelgeving van de NAVO, de EU of andere internationale organen kan van invloed zijn op beperkingen op de openbaarheid van stukken. NAVO-documenten worden pas openbaar na 75 jaar of zoveel eerder als de NAVO de stukken openbaar maakt. Voor COREU-stukken geldt op grond van afspraken met de EU een beperkingstermijn van 30 jaar. Beveiligingsmaatregelen van gebouwen en van de leden van het Koninklijk Huis tijdens staatsbezoeken vallen hier ook onder.

Het onderhavige archief bevat een dossiers met betrekking tot staatsbezoek van leden van het Koninklijk Huis (194) en dossiers met NAVO-gerelateerde documentatie (108, 585). Om veiligheidsredenen wordt de openbaarheid van deze dossiers beperkt op grond van de belangen van de Staat of zijn bondgenoten, artikel 15, eerste lid onder b, van de Archiefwet 1995. De openbaarheidsbeperkingen zijn opgenomen in artikel 2.

Onevenredige bevoor- of benadeling

Deze grond tot beperking ziet toe op ‘het anderszins voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel derden’. Het is een algemene uitzonderingsgrond die deels overeenkomt met de Woo. Het is in de Archiefwet opgenomen om de openbaarheid te beperken op een aantal specifieke gronden die de Woo wel kent, maar de Archiefwet niet.

Onevenredige bevoor- of benadeling is een begrip dat altijd per geval bekeken moet worden. Belangrijk hierin is de term 'onevenredig’. Onevenredigheid veronderstelt een situatie waarin een of meerdere partijen onevenredig worden benadeeld of bevoordeeld.

Beperkingen op deze grond gelden voor informatie over:

• 1. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties (voor zover dit niet zou vallen onder de beperkingsgrond ‘Het belang van de Staat of zijn bondgenoten’)

• 2. de economische of financiële belangen van de staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of in de Woo bedoelde bestuursorganen.

• 3. bevoor- of benadeling van natuurlijke personen.

Het onderhavige archief bevat dossiers met betrekking tot het Koninklijk Huis, waarbij de Eenheid van de Kroon in het geding is, wanneer informatie hieruit wordt verstrekt.

Om die reden wordt de openbaarheid van deze dossiers beperkt op grond van artikel 15, eerste lid onder c, van de Archiefwet 1995. De openbaarheidsbeperkingen zijn opgenomen in artikel 3.