Advies Raad van State inzake het ontwerp van een algemene maatregel van bestuur tot wijziging van de bedragen van de categorieën, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht 2024

Nader Rapport

27 november 2023

Nr. 5007820

Directie Wetgeving en Juridische Zaken

Ministerie van Justitie en Veiligheid

Aan de Koning

Nader rapport inzake het ontwerp van een algemene maatregel van bestuur tot wijziging van de bedragen van de categorieën, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht 2024

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 6 oktober 2023, nr. 2023002310, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde ontwerp van een algemene maatregel van bestuur rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 25 oktober 2023, nr. W16.23.00302/II, bied ik U hierbij aan.

Het ontwerp geeft de Afdeling advisering van de Raad van State geen aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen.

Ik moge U hierbij het ontwerpbesluit en de nota van toelichting doen toekomen en U verzoeken overeenkomstig dit ontwerp te besluiten.

De Minister van Justitie en Veiligheid, D. Yeşilgöz-Zegerius.

Advies Raad van State

No. W16.23.00302/II

’s-Gravenhage, 25 oktober 2023

Aan de Koning

Bij Kabinetsmissive van 6 oktober 2023, no. 2023002310, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Justitie en Veiligheid, bij de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het ontwerpbesluit tot wijziging van de bedragen van de categorieën, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht 2024, met nota van toelichting.

De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen over het ontwerpbesluit en adviseert het besluit te nemen.

De vice-president van de Raad van State, Th.C. de Graaf.

Tekst zoals toegezonden aan de Raad van State: Besluit tot wijziging van de bedragen van de categorieën, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht 2024

Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.

Op de voordracht van Onze Minister van Justitie en Veiligheid van 3 oktober 2023, Directie Wetgeving en Juridische Zaken, nr. 4943644;

Gelet op artikel 23, negende lid, van het Wetboek van Strafrecht;

De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van PM, No. PM);

Gezien het nader rapport van Onze Minister van Justitie en Veiligheid van PM, Directie Wetgeving en Juridische Zaken, nr. PM;

Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I

In artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht worden de genoemde bedragen achtereenvolgens vervangen door € 515, € 5.150, € 10.300, € 25.750, € 103.000 en € 1.030.000.

ARTIKEL II

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2024.

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.

De Minister van Justitie en Veiligheid,

NOTA VAN TOELICHTING

In dit besluit worden de bedragen van de geldboetecategorieën uit het Wetboek van Strafrecht (hierna: Sr) aangepast aan de geldontwaarding.

In artikel 23, negende lid, Sr is bepaald dat de bedragen van de geldboetecategorieën, genoemd in artikel 23, vierde lid, Sr, elke twee jaar met ingang van de eerste januari bij algemene maatregel van bestuur worden aangepast aan de ontwikkeling van de consumentenprijsindex sinds de vorige aanpassing van deze bedragen. Verder is in deze bepaling bepaald welke methode daarbij moet worden gehanteerd: het geldbedrag van de eerste categorie wordt op een veelvoud van € 5 naar beneden afgerond, waarna de bedragen van de tweede tot en met de zesde geldboetecategorie worden bepaald, uitgaande van het geldbedrag van deze eerste categorie en onder instandhouding van de onderlinge verhouding tussen de bedragen van de geldboetecategorieën. De vorige aanpassing van de bedragen was op 1 januari 2022 (Stb. 2022, 7).

In aansluiting op de vorige wijzigingen is het indexeringspercentage gebaseerd op een vergelijking van de consumentenprijsindex (CPI) van juni 2021 en van juni 2023 (bron: Centraal Bureau voor de Statistiek, prijsindex ‘Alle bestedingen’). Op basis van deze vergelijking is bepaald dat het indexeringspercentage 14,7 procent bedraagt. Voor het bedrag van de eerste categorie betekent dit rekenkundig een verhoging van € 451,52 (het onafgeronde bedrag na de vorige aanpassing) naar € 517,89. Afronding naar het naastgelegen lagere veelvoud van € 5 levert voor de vanaf 1 januari 2024 geldende eerste geldboetecategorie een bedrag op van € 515. Uitgaande van dit bedrag en met behoud van de onderlinge verhouding tussen de geldboetecategorieën, zijn de gewijzigde bedragen vastgesteld. De bedragen staan in de laatste kolom van onderstaand schema.

categorie	factor	huidig bedrag	bedrag per 1-1-2024
1	1	€ 450	€ 515
2	10	€ 4.500	€ 5.150
3	20	€ 9.000	€ 10.300
4	50	€ 22.500	€ 25.750
5	200	€ 90.000	€ 103.000
6	2.000	€ 900.000	€ 1.030.000

De nieuwe geldboetemaxima gelden, omdat zij hoger zijn dan de oude geldboetemaxima en in zoverre voor de verdachte ongunstiger zijn, op grond van artikel 1 Sr alleen voor feiten die na de datum van inwerkingtreding van dit besluit zijn begaan. Voor feiten die voor die datum zijn begaan, gelden de oude geldboetemaxima.

De Minister van Justitie en Veiligheid,