Regeling van de Minister voor Langdurige Zorg en Sport van 3 november 2023, kenmerk 3709687-1055596-DMO, houdende wijziging van de Regeling specifieke uitkering sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 2023-2026 in verband met verhoging van de uitkeringsbedragen aan vijf gemeenten

De Minister voor Langdurige Zorg en Sport,

Gelet op de artikelen 3 en 5 van de Kaderwet VWS-subsidies;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling specifieke uitkering sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 2023-2026 wordt als volgt gewijzigd:

A

Bijlage III, behorend bij artikel 5.1, komt te luiden:

Naam onderdeel	2023	2024	2025	2026
Lokaal Sportakkoord	€ 12.978.290	€ 12.997.276	€ 12.997.276	€ 9.995.528
Brede Regeling Combinatiefuncties	€ 89.350.534	€ 89.396.017	€ 89.396.017	€ 86.365.632
Terugdringen Gezondheidsachterstanden	€ 19.966.600	€ 19.982.696	€ 19.982.696	€ 19.981.855
Kansrijke Start	€ 14.974.950	€ 16.001.429	€ 16.001.429	€ 19.980.801
Mentale Gezondheid	€ 6.988.310	€ 4.995.672	€ 4.995.672	€ 0
Aanpak overgewicht en obesitas	€ 17.470.775	€ 17.484.860	€ 17.484.860	€ 0
Valpreventie	€ 51.413.995	€ 47.458.907	€ 47.458.909	€ 48.955.542
Leefomgeving	€ 9.983.300	€ 9.991.352	€ 9.991.352	€ 0
OKO & Vroegsignalering alcoholproblematiek	€ 2.495.825	€ 2.497.836	€ 2.497.836	€ 0
Versterken sociale basis	€ 36.439.045	€ 35.968.854	€ 35.968.855	€ 26.975.508
Mantelzorg	€ 9.983.300	€ 9.991.352	€ 9.991.352	€ 8.991.839
Eén tegen eenzaamheid	€ 9.983.300	€ 9.991.352	€ 7.993.079	€ 0
Welzijn op recept	€ 5.490.815	€ 9.491.781	€ 11.490.050	€ 13.487.748
Versterking kennis- en adviesfunctie GGD	€ 2.495.825	€ 2.497.836	€ 2.497.836	€ 0
Coördinatiekosten regionale aanpak en preventie	€ 8.885.137	€ 7.293.683	€ 7.293.683	€ 0

B

Bijlage IV, behorend bij artikel 5.2, komt voor de gemeenten Ameland, Rozendaal, Schiermonnikoog, Terschelling en Vlieland te luiden:

2023	Lokaal Sportakkoord	Brede Regeling Combinatiefuncties	Terugdringen Gezondheidsachterstanden	Kansrijke Start	Mentale Gezondheid	Aanpak overgewicht en obesitas	Valpreventie
Ameland	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.819	€ 8.580	€ 2.036	€ 5.091	€ 14.982
Rozendaal	€ 3.039	€ 20.925	€ 4.675	€ 3.507	€ 1.637	€ 4.091	€ 12.040
Schiermonnikoog	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.817	€ 8.580	€ 2.036	€ 5.091	€ 14.981
Terschelling	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.819	€ 8.580	€ 2.036	€ 5.092	€ 14.983
Vlieland	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.819	€ 8.580	€ 2.038	€ 5.092	€ 14.982

2023	Leefomgeving	Opgroeien in een Kansrijke Omgeving en Vroegsignalering Alcoholproblematiek	Versterken sociale basis	Mantelzorg	Eén tegen Eenzaamheid	Welzijn op recept	Versterking kennis- en adviesfunctie GGD	Coördinatie-kosten regionale aanpak preventie
Ameland	€ 2.909	€ 728	€ 10.619	€ 2.909	€ 2.909	€ 1.601	€ 728	€ 2.590
Rozendaal	€ 2.340	€ 584	€ 8.532	€ 2.340	€ 2.340	€ 1.287	€ 584	€ 2.080
Schiermonnikoog	€ 2.912	€ 726	€ 10.616	€ 2.912	€ 2.912	€ 1.602	€ 726	€ 2.589
Terschelling	€ 2.909	€ 727	€ 10.619	€ 2.909	€ 2.909	€ 1.600	€ 727	€ 2.590
Vlieland	€ 2.910	€ 727	€ 10.617	€ 2.910	€ 2.910	€ 1.599	€ 727	€ 2.590

2024	Lokaal Sportakkoord	Brede Regeling Combinatiefuncties	Terugdringen Gezondheidsachterstanden	Kansrijke Start	Mentale Gezondheid	Aanpak overgewicht en obesitas	Valpreventie
Ameland	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.953	€ 8.580	€ 1.488	€ 5.209	€ 14.138
Rozendaal	€ 3.070	€ 21.144	€ 4.724	€ 3.781	€ 1.180	€ 4.134	€ 11.222
Schiermonnikoog	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.951	€ 8.580	€ 1.486	€ 5.208	€ 14.138
Terschelling	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.953	€ 8.580	€ 1.488	€ 5.209	€ 14.137
Vlieland	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.953	€ 8.580	€ 1.488	€ 5.209	€ 14.138

2024	Leefomgeving	Opgroeien in een Kansrijke Omgeving en Vroegsignalering Alcoholproblematiek	Versterken sociale basis	Mantelzorg	Eén tegen Eenzaamheid	Welzijn op recept	Versterking kennis- en adviesfunctie GGD	Coördinatie-kosten regionale aanpak preventie
Ameland	€ 2.976	€ 745	€ 10.715	€ 2.976	€ 2.976	€ 2.828	€ 745	€ 2.172
Rozendaal	€ 2.364	€ 590	€ 8.505	€ 2.364	€ 2.364	€ 2.244	€ 590	€ 1.723
Schiermonnikoog	€ 2.979	€ 743	€ 10.715	€ 2.979	€ 2.979	€ 2.826	€ 743	€ 2.172
Terschelling	€ 2.976	€ 744	€ 10.716	€ 2.976	€ 2.976	€ 2.827	€ 744	€ 2.173
Vlieland	€ 2.976	€ 744	€ 10.713	€ 2.976	€ 2.976	€ 2.828	€ 744	€ 2.174

2025	Lokaal Sportakkoord	Brede Regeling Combinatiefuncties	Terugdringen Gezondheidsachterstanden	Kansrijke Start	Mentale Gezondheid	Aanpak overgewicht en obesitas	Valpreventie
Ameland	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.953	€ 8.580	€ 1.488	€ 5.209	€ 14.138
Rozendaal	€ 3.070	€ 21.144	€ 4.724	€ 3.781	€ 1.180	€ 4.134	€ 11.222
Schiermonnikoog	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.951	€ 8.580	€ 1.486	€ 5.208	€ 14.138
Terschelling	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.953	€ 8.580	€ 1.488	€ 5.209	€ 14.137
Vlieland	€ 6.000	€ 20.000	€ 5.953	€ 8.580	€ 1.488	€ 5.209	€ 14.139

2025	Leefomgeving	Opgroeien in een Kansrijke Omgeving en Vroegsignalering Alcoholproblematiek	Versterken sociale basis	Mantelzorg	Eén tegen Eenzaamheid	Welzijn op recept	Versterking kennis- en adviesfunctie GGD	Coördinatie-kosten regionale aanpak preventie
Ameland	€ 745	€ 10.715	€ 2.976	€ 2.381	€ 3.423	€ 745	€ 2.172	€ 745
Rozendaal	€ 590	€ 8.505	€ 2.364	€ 1.890	€ 2.717	€ 590	€ 1.723	€ 590
Schiermonnikoog	€ 743	€ 10.715	€ 2.979	€ 2.382	€ 3.423	€ 743	€ 2.172	€ 743
Terschelling	€ 744	€ 10.716	€ 2.976	€ 2.381	€ 3.423	€ 744	€ 2.173	€ 744
Vlieland	€ 744	€ 10.714	€ 2.977	€ 2.380	€ 3.420	€ 744	€ 2.174	€ 744

2026	Lokaal Sportakkoord	Brede Regeling Combinatiefuncties	Terugdringen Gezondheidsachterstanden	Kansrijke Start	Mentale Gezondheid	Aanpak overgewicht en obesitas	Valpreventie
Ameland	€ 6.000	€ 20.000	€ 8.931	€ 8.580	€ 0	€ 0	€ 21.882
Rozendaal	€ 2.977	€ 25.763	€ 5.959	€ 5.959	€ 0	€ 0	€ 14.595
Schiermonnikoog	€ 6.000	€ 20.000	€ 8.933	€ 8.580	€ 0	€ 0	€ 21.879
Terschelling	€ 6.000	€ 20.000	€ 8.933	€ 8.580	€ 0	€ 0	€ 21.879
Vlieland	€ 6.000	€ 20.000	€ 8.932	€ 8.580	€ 0	€ 0	€ 21.882

2026	Leefomgeving	Opgroeien in een Kansrijke Omgeving en Vroegsignalering Alcoholproblematiek	Versterken sociale basis	Mantelzorg	Eén tegen Eenzaamheid	Welzijn op recept	Versterking kennis- en adviesfunctie GGD	Coördinatie-kosten regionale aanpak preventie
Ameland	€ 0	€ 0	€ 12.058	€ 4.020	€ 0	€ 6.029	€ 0	€ 0
Rozendaal	€ 0	€ 0	€ 8.045	€ 2.683	€ 0	€ 4.021	€ 0	€ 0
Schiermonnikoog	€ 0	€ 0	€ 12.060	€ 4.023	€ 0	€ 6.025	€ 0	€ 0
Terschelling	€ 0	€ 0	€ 12.057	€ 4.020	€ 0	€ 6.025	€ 0	€ 0
Vlieland	€ 0	€ 0	€ 12.059	€ 4.017	€ 0	€ 6.029	€ 0	€ 0

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2023.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister voor Langdurige Zorg en Sport, C. Helder

TOELICHTING

Algemeen

In de Regeling specifieke uitkering sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis 2023-2026 (hierna: de SPUK) zijn bestaande programma’s en middelen, zoals de programma’s Brede Regeling Combinatiefuncties, Terugdringen Gezondheidsachterstanden, dat voorheen Gezond in de Stad werd genoemd, het Sportakkoord en Kansrijke Start, gecombineerd met nieuwe programma’s en middelen op het gebied van gezondheid en de sociale basis.

Voor de verdeling van de middelen is gebruik gemaakt van een verdeelsleutel op basis van inwonersaantallen en het percentage inwoners met een lage sociaaleconomische status. Voor enkele kleine gemeenten pakte deze verdeling vanwege het lage inwonersaantal zeer nadelig uit; zij kregen via de SPUK in totaal substantieel minder middelen dan zij voorheen voor de al bestaande programma's ontvingen. Het gaat hierbij om vijf gemeenten: Ameland, Rozendaal, Schiermonnikoog, Terschelling en Vlieland.

Er is voor gekozen om de voor gemeente Rozendaal in bijlage IV opgenomen bedragen op in totaal € 70.000 per jaar te stellen, zodat er één voltijdsfunctie voor de uitvoering van de programma's ingezet kan worden. Voor de Waddeneilanden Ameland, Rozendaal, Schiermonnikoog, Terschelling en Vlieland is dat bedrag vermenigvuldigd met de factor 1,25, zodat voor die gemeenten het jaarlijkse plafond € 87.500 bedraagt. De Waddeneilanden kunnen minder eenvoudig regionaal samenwerken dan gemeenten op het vasteland en worden daarvoor, met uitzondering van Texel, financieel gecompenseerd.

Er zijn specifieke bedragen toegekend voor de onderdelen ‘lokaal sportakkoord’, ‘brede regeling combinatiefuncties’ en ‘kansrijke start’, voor de Waddeneilanden om de middelen beter te laten aansluiten bij de situatie die bestond voor het invoeren van de SPUK. De bedragen voor deze specifieke programma’s zijn daarmee opgehoogd ten opzichte van de oorspronkelijke bedragen.

De bedragen kunnen jaarlijks worden geïndexeerd aan de hand van de prijs- en loonontwikkeling (de zogenoemde LPO-bijstelling), die is opgebouwd uit een aandeel voor het loongerelateerd deel en een aandeel voor het materieel gerelateerd deel.

Regeldruk

Deze wijziging heeft geen gevolgen voor de regeldruk.

Staatssteun

Deze wijziging betreft een aanpassing van de bedragen en verandert daarom niets aan de eerdere conclusie dat geen sprake is van staatssteun.

Financiële gevolgen

De ophoging van de aan de vijf gemeenten voor 2023 toegekende uitkering, kan volledig worden bekostigd via de middelen die niet zijn uitgekeerd omdat enkele gemeenten niet voor alle onderdelen middelen hebben aangevraagd. Hierdoor blijft het uitkeringsplafond voor de onderdelen in 2023, zoals opgenomen in bijlage III, ongewijzigd.

Voor 2024 en verder komt de bekostiging van de ophoging uit lagere uitvoeringskosten voor de Dienst Uitvoering Subsidies aan Instellingen (DUS-I). De subsidieplafonds voor de jaren 2024, 2025 en 2026, zoals in bijlage III vermeld, zijn waar nodig met een klein bedrag opgehoogd om de compensatie voor de vijf gemeenten te realiseren.

Artikelsgewijs

Artikel I

Onderdeel A

Omwille van de leesbaarheid is de gehele tabel in Bijlage III in deze wijzigingsregeling opgenomen. De bedragen voor het jaar 2023 zijn ongewijzigd gebleven. De verhoging van de uitkering aan de vijf gemeenten kan in 2023 worden bekostigd via de middelen die niet zijn uitgekeerd omdat enkele gemeenten niet voor alle onderdelen middelen hebben aangevraagd.

Onderdeel B

De bedragen in Bijlage IV worden aangepast zoals weergegeven in de tabel.

Artikel II

Voor de inwerkingtreding van de regeling wordt de systematiek van vaste verandermomenten zoals opgenomen in aanwijzing 4.17 van de Aanwijzingen voor de regelgeving niet gevolgd. Het gaat hier om het herstellen van een onbedoeld gevolg van de bij de SPUK gebruikte verdeelsleutel voor een beperkt aantal gemeenten. Daarbij is het van belang dat de aan deze gemeenten voor 2023 verstrekte uitkering zo snel mogelijk wordt verhoogd.

De Minister voor Langdurige Zorg en Sport, C. Helder