Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 27 oktober 2023, nr. 42166224, tot wijziging van de Regeling financiën hoger onderwijs in verband met wijzigingen als gevolg van de begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor het begrotingsjaar 2023

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gelet op artikelen 4.11, eerste lid, van het Uitvoeringsbesluit WHW 2008;

Besluit:

ARTIKEL I WIJZIGING VAN DE REGELING FINANCIËN HOGER ONDERWIJS

De Regeling financiën hoger onderwijs wordt als volgt gewijzigd:

A

Bijlage 1 komt te luiden:

BIJLAGE 1. BIJ ARTIKEL 3, EERSTE LID, ONDERDEEL A, VAN DE REGELING

De bedragen onderwijsopslag universiteiten, bedoeld in artikel 4.11, eerste lid, van het besluit

Universiteit		Kwaliteit	Kwetsbare opleidingen	Bijzondere voorzieningen	Totaalbedrag
00DV	Protestantse Theologische Universiteit	€ 0	€ 0	€ 361.952	€ 361.952
21PB	Universiteit Leiden	€ 0	€ 3.002.146	€ 3.773.534	€ 6.775.680
21PC	Rijksuniversiteit Groningen	€ 0	€ 2.451.709	€ 5.885.290	€ 8.336.999
21PD	Universiteit Utrecht	€ 0	€ 6.908.458	€ 6.001.167	€ 12.909.625
21PE	Erasmus Universiteit Rotterdam	€ 0	€ 563.585	€ 11.819.641	€ 12.383.226
21PF	Technische Universiteit Delft	€ 0	€ 86.341	€ 8.367.871	€ 8.454.212
21PG	Technische Universiteit Eindhoven	€ 0	€ 30.473	€ 921.112	€ 951.585
21PH	Universiteit Twente	€ 0	€ 15.236	€ 18.553.322	€ 18.568.558
21PI	Wageningen University	€ 0	€ 66.025	€ 1.316.926	€ 1.382.951
21PJ	Universiteit Maastricht	€ 0	€ 708.119	€ 5.719.066	€ 6.427.185
21PK	Universiteit van Amsterdam	€ 0	€ 3.296.815	€ 4.025.771	€ 7.322.586
21PL	Vrije Universiteit Amsterdam	€ 0	€ 989.796	€ 3.979.477	€ 4.969.273
21PM	Radboud Universiteit Nijmegen	€ 0	€ 1.791.368	€ 1.802.380	€ 3.593.748
21PN	Tilburg University	€ 0	€ 613.680	€ 2.763.330	€ 3.377.010
21QO	Theologische Universiteit Apeldoorn	€ 0	€ 0	€ 86.352	€ 86.352
22NC	Open Universiteit	€ 0	€ 350.695	€ 1.997.782	€ 2.348.477
23BF	Universiteit voor Humanistiek	€ 0	€ 0	€ 144.743	€ 144.743
25AV	Theologische Universiteit Kampen	€ 0	€ 0	€ 9.888	€ 9.888
	Totaal	€ 0	€ 20.874.446	€ 77.529.604	€ 98.404.050

B

Bijlage 3 komt te luiden:

BIJLAGE 3. BIJ ARTIKEL 3, TWEEDE LID, ONDERDEEL A, VAN DE REGELING

De bedragen onderwijsopslag hogescholen, bedoeld in artikel 4.11, eerste lid, van het besluit

Hogeschool		Kwaliteit	Kwetsbare opleidingen	Bijzondere voorzieningen	Totaalbedrag
00IC	Katholieke PABO Zwolle	€ 0	€ 0	€ 473.000	€ 473.000
00MF	Hogeschool voor de Kunsten Utrecht	€ 0	€ 507.657	€ 691.820	€ 1.199.477
01VU	Christelijke Hogeschool Windesheim	€ 0	€ 0	€ 5.663.808	€ 5.663.808
02BY	Gerrit Rietveld Academie	€ 0	€ 1.097.049	€ 178.029	€ 1.275.078
02NR	Hotelschool The Hague	€ 0	€ 0	€ 267.360	€ 267.360
02NT	Design Academy Eindhoven	€ 0	€ 502.208	€ 156.907	€ 659.115
07GR	Avans Hogeschool	€ 0	€ 459.525	€ 4.603.250	€ 5.062.775
08OK	Pedagogische Hogeschool De Kempel	€ 0	€ 0	€ 587.026	€ 587.026
09OT	Iselinge Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 337.139	€ 337.139
10IZ	Marnix Academie	€ 0	€ 0	€ 1.081.446	€ 1.081.446
14NI	Codarts, Hogeschool voor de Kunsten	€ 0	€ 839.133	€ 575.245	€ 1.414.378
15BK	Driestar educatief	€ 0	€ 0	€ 732.825	€ 732.825
21CW	HAS Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 1.897.486	€ 1.897.486
21MI	HZ University of Applied Sciences	€ 0	€ 0	€ 6.411.809	€ 6.411.809
21QA	Amsterdamse Hogeschool voor de Kunsten	€ 0	€ 855.480	€ 627.816	€ 1.483.296
21RI	Hogeschool Leiden	€ 0	€ 98.689	€ 2.555.136	€ 2.653.825
21UG	Hogeschool IPABO Amsterdam Alkmaar	€ 0	€ 0	€ 1.115.837	€ 1.115.837
21UI	Breda University of Applied Sciences	€ 0	€ 0	€ 1.578.540	€ 1.578.540
22HH	Hogeschool Viaa	€ 0	€ 0	€ 727.732	€ 727.732
22OJ	Hogeschool Rotterdam	€ 0	€ 1.146.373	€ 6.859.243	€ 8.005.616
23AH	Saxion Hogeschool	€ 0	€ 222.052	€ 3.777.166	€ 3.999.218
23KJ	Hogeschool der Kunsten Den Haag	€ 0	€ 794.634	€ 590.686	€ 1.385.320
25BA	Christelijke Hogeschool Ede	€ 0	€ 0	€ 1.537.483	€ 1.537.483
25BE	Hanzehogeschool Groningen	€ 0	€ 1.347.729	€ 2.099.750	€ 3.447.479
25DW	Hogeschool Utrecht	€ 0	€ 1.225.400	€ 8.169.113	€ 9.394.513
25JX	Zuyd Hogeschool	€ 0	€ 799.383	€ 5.111.329	€ 5.910.712
25KB	Hogeschool van Arnhem en Nijmegen	€ 0	€ 1.472.125	€ 9.953.735	€ 11.425.860
27NF	ArtEZ	€ 0	€ 1.373.127	€ 744.334	€ 2.117.461
27PZ	Hogeschool INHolland	€ 0	€ 600.363	€ 4.348.861	€ 4.949.224
27UM	De Haagse Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 3.715.826	€ 3.715.826
28DN	Hogeschool van Amsterdam	€ 0	€ 0	€ 8.846.032	€ 8.846.032
30GB	Fontys Hogescholen	€ 0	€ 1.316.580	€ 17.459.148	€ 18.775.728
30HD	Hogeschool Van Hall Larenstein	€ 0	€ 0	€ 3.031.900	€ 3.031.900
30TX	Aeres Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 1.095.534	€ 1.095.534
30VP	Hogeschool Thomas More	€ 0	€ 0	€ 590.976	€ 590.976
31FR	NHL Stenden Hogeschool	€ 0	€ 0	€ 11.637.657	€ 11.637.657
	Totaal	€ 0	€ 14.657.507	€ 119.830.984	€ 134.488.491

ARTIKEL II. INWERKINGTREDING

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2023.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, R.H. Dijkgraaf

TOELICHTING

Algemene toelichting

1. Algemeen

Met deze regeling wordt de Regeling financiën hoger onderwijs gewijzigd. De aanpassingen van de Regeling financiën hoger onderwijs (Rfho) hangen onder meer samen met de tweede herberekening van de rijksbijdrage 2023 in overeenstemming met de tweede suppletoire begroting 2023 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. De eerste herberekening van de rijksbijdrage 2023 betrof de berekening in overeenstemming met de eerste suppletoire begroting 2023 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

2. Gevoerd overleg

Een concept van de regeling is voor bestuurlijke reactie voorgelegd aan de Universiteiten van Nederland (UNL), Vereniging Hogescholen (VH) en Nederlandse Federatie van Universitair Medische Centra (NFU). Uit hun bestuurlijke reacties komen geen bijzonderheden naar voren.

3. Uitvoerings- en handhaafbaarheidstoets

DUO acht de regeling uitvoerbaar en handhaafbaar.

4. Financiële gevolgen

De wijzigingen in deze regeling hebben geen gevolgen voor de Rijksbegroting. Een wijziging van de tweede suppletoire (ontwerp-)begroting 2023 kan op grond van artikel 2.5, vierde lid, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek nog leiden tot nadere bepaling van de in deze regeling opgenomen bedragen en percentages.

5. Gevolgen administratieve lasten

De regeling heeft geen gevolgen voor administratieve lasten.

Artikelsgewijs

Grondslagen

• In artikel 4.11, eerste lid, van het UWHW is bepaald dat de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap uit het onderwijsdeel van de rijksbijdrage aan een universiteit onderscheidenlijk hogeschool een bij ministeriële regeling vast te stellen bedrag kan toekennen in relatie tot kwaliteit, kwetsbare opleidingen of bijzondere voorzieningen. Dit is de grondslag voor het aanpassen van bijlagen 1 en 3 van de Rfho waarin deze bedragen worden vastgesteld.

Artikel I

A

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen onderwijsopslag universiteiten’ in bijlage 1. Er is sprake van wijzigingen om de volgende redenen:

• a. onder de noemer ‘kwetsbare opleidingen’ is de bijdrage voor het experiment educatieve module verhoogd met € 219.879 voor het jaar 2023. Deze toevoeging is gedaan vanwege definitieve aantallen (de bijdrage zoals opgenomen bij de wijziging als gevolg van de eerste suppletoire was gebaseerd op voorlopige aantallen).

• b. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 een incidenteel bedrag toegevoegd van € 87.000 voor de Radboud Universiteit (RU) voor NT2 (Nederlands als tweede taal, brief 41140394). Omdat dit bedrag betrekking heeft op het collegejaar 2023-2024 en dus op meerdere verslagleggingsjaren zijn deze middelen aangemerkt als niet-normatief. Niet normatief betekent voor de verslaglegging dat de middelen via de balans mogen lopen. Ook is in 2023 een incidenteel bedrag toegevoegd van € 800.000 voor de Wageningen University & Research (WUR) voor opstartkosten van het Delta Climate Center Zeeland (brief 41105223).

• c. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 € 10.000 toegevoegd voor de Wageningen University & Research (WUR) voor wisselstroom (brief 37497832). ¹

• d. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 € 58.342 toegevoegd voor Kennisveiligheid voor de UMC’s van de Universiteit van Amsterdam en Vrije Universiteit (brieven 40990680 en 40990198).

• e. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 € 6.447.559 toegevoegd voor studentenwelzijn (brief 38992467).

• f. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 € 8.250.531 toegevoegd voor cyber security (brief 39568517).

• g. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 € 1.373.983 toegevoegd voor sociale veiligheid (brief 39060527).

• h. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 € 1.909.387 toegevoegd voor de ondersteuning voor de Nederlandse deelnemers aan het Europese Universiteiten Initiatief. Tijdelijke financiële steun zal worden geboden aan zowel Nederlandse instellingen die reeds als volle partner deelnemen aan een alliantie binnen het initiatief, als de Nederlandse instellingen die nog niet als volle partner in een nieuwe alliantie vertegenwoordigd zijn als financiële ondersteuning bij de aanvraagprocedure die deze instellingen hebben doorlopen (brieven 41045179 en 41044492).

• i. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 € 78.676 toegevoegd voor compensatie in verband met de beëindiging van het experiment flexstuderen (brief 41028673). Deze middelen zijn aangemerkt als niet-normatief.

B

Dit onderdeel betreft de aanpassing van de ‘bedragen onderwijsopslag hogescholen’ in bijlage 3. Er is sprake van wijzigingen om de volgende redenen:

• a. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 een incidenteel bedrag toegevoegd van € 46.000 voor de Hogeschool Utrecht (HU, brief 41143181), € 85.000 voor de Hogeschool Windesheim (brief 41136990) en € 32.000 voor Fontys voor NT2 (brief 41143078). Omdat deze bedragen betrekking hebben op het collegejaar 2023-2024 zijn deze middelen aangemerkt als niet-normatief. Daarnaast is een incidenteel bedrag toegevoegd voor de Hogeschool Zeeland (HZ) University of Applied Sciences van € 519.080 voor de doorontwikkeling van de rekentoets PABO (brief 37898569).

• b. onder de noemer bijzondere voorzieningen in 2023 € 9.394.441 toegevoegd voor studentenwelzijn (brief 38992467).

• c. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 € 12.021.469 toegevoegd voor cyber security (brief 39568517).

• d. onder de noemer bijzondere voorzieningen is vanaf 2023 € 2.626.017 toegevoegd voor sociale veiligheid (brief 39060527).

• e. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 € 1.432.040 toegevoegd voor de ondersteuning voor de Nederlandse deelnemers aan het Europese Universiteiten Initiatief. Tijdelijke financiële steun zal worden geboden aan zowel Nederlandse instellingen die reeds als volle partner deelnemen aan een alliantie binnen het initiatief, als de Nederlandse instellingen die nog niet als volle partner in een nieuwe alliantie vertegenwoordigd zijn als financiële ondersteuning bij de aanvraagprocedure die deze instellingen hebben doorlopen (brieven 41045179, 41047430 en 41044492).

• f. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 € 26.403.999 toegevoegd voor krimp (brief 38990682). Deze middelen zijn aangemerkt als niet-normatief.

• g. onder de noemer bijzondere voorzieningen is in 2023 € 578.269 toegevoegd voor compensatie flexstuderen (brief 41028673). Deze middelen zijn aangemerkt als niet-normatief.

Artikel II Inwerkingtreding

Artikel I treedt zo spoedig mogelijk in werking, met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2023. Deze terugwerkende kracht is noodzakelijk, omdat de bekostiging en verantwoording hierover per kalenderjaar plaatsvindt.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, R.H. Dijkgraaf

---

1 Via ‘wisselstroom’ trajecten kunnen studenten soepel switchen tussen hogescholen en universiteiten en komen studenten sneller en beter op de juiste plek terecht. Kamerstukken II 2020/21, 31 288, nr. 904.