Regeling van de Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen van 21 september 2023, nr. 2023-0000514907, tot wijziging van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ in verband met het verdeelmodel voor 2024

De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen,

Gelet op artikel 6, derde lid, van het Besluit Participatiewet;

Besluit:

ARTIKEL I

Bijlage I. behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt vervangen door de bijlage bij deze regeling.

ARTIKEL II INWERKINGTREDING

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2024.

Deze regeling zal met toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen, C.J. Schouten

BIJLAGE, BEHORENDE BIJ ARTIKEL I

Bijlage I. behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ

Tabel 1: gewichten en peildata van de indicatoren die zijn opgenomen in de volumecomponent van het objectief verdeelmodel

Indicator	Gewicht	Peildatum schatting	Peildatum verdeling
Niet-rechthebbenden
Te veel vermogen
Alleenstaande, vermogen boven € 6.295	-2,00421306	1-1-2021	Huishoudensdefinitie 31-12-2022, vermogen 1-1-2021
Alleenstaande, vermogen tot en met € 6.295, overwaarde boven € 53.100	-0,74575527	1-1-2021	Huishoudensdefinitie 31-12-2022, vermogen 1-1-2021
Paar/eenouder, vermogen boven € 12.590	-1,62766013	1-1-2021	Huishoudensdefinitie 31-12-2022, vermogen 1-1-2021
Paar/eenouder, vermogen tot en met € 12.590, overwaarde boven € 53.100	-0,67666055	1-1-2021	Huishoudensdefinitie 31-12-2022, vermogen 1-1-2021
Andere uitkering
AO-uitkering, mate van AO 15–80% of onbekend in hh	-4,55123364	5-1-2021	31-12-2022
AO-uitkering, mate van AO 80–100% in hh	-4,56542034	5-1-2021	31-12-2022
WW-uitkering in hh	-2,42010276	5-1-2021	31-12-2022
ANW-uitkering in hh	-5,75887517	5-1-2021	31-12-2022
Zw-uitkering of wachtgeld in hh	-2,89028968	5-1-2021 voor Ziektewet, Wachtgeld per 31-12-2020	31-12-2021 voor Ziektewet, 31-12-2020 voor wachtgeld.
Pensioenuitkering in hh	-0,84269372	31-12-2020	31-12-2020
Kan/wil niet werken
Student (mbo/hbo/wo) in hh	-2,16948174	1-10-2020	1-10-2022
Aanbodkant van de arbeidsmarkt
Leeftijd
18 tot 20-jarige in hh	referentie	1-1-2021	31-12-2022
20 tot 25-jarige in hh	1,36670099	1-1-2021	31-12-2022
25 tot 30-jarige in hh	1,90377979	1-1-2021	31-12-2022
30 tot 40-jarige in hh	1,93433576	1-1-2021	31-12-2022
40 tot 50-jarige in hh	2,06905200	1-1-2021	31-12-2022
50-jarige tot AOW-leeftijd in hh	2,56004625	1-1-2021	31-12-2022
Gezinssituatie
Alleenstaande	referentie	1-1-2021	31-12-2022
Eenouder-moeder, jongste kind tot 5	0,84530865	1-1-2021	31-12-2022
Eenouder-moeder, jongste kind 5–12	0,24183318	1-1-2021	31-12-2022
Eenouder-moeder, jongste kind 12–18	-0,22505119	1-1-2021	31-12-2022
Eenouder-moeder, jongste kind 18+	-0,43435013	1-1-2021	31-12-2022
Eenouder-vader, jongste kind tot 5	-0,22267242	1-1-2021	31-12-2022
Eenouder-vader, jongste kind 5–12	-0,05661987	1-1-2021	31-12-2022
Eenouder-vader, jongste kind 12–18	-0,43947314	1-1-2021	31-12-2022
Eenouder-vader, jongste kind 18+	-0,87091089	1-1-2021	31-12-2022
Paar, jongste kind 18-	-0,91831388	1-1-2021	31-12-2022
Paar, jongste kind 18+	-1,45259231	1-1-2021	31-12-2022
Paar zonder kinderen	-1,01060588	1-1-2021	31-12-2022
Thuiswonend meerderjarig kind	-0,63522250	1-1-2021	31-12-2022
Overig huishouden	0,41249811	1-1-2021	31-12-2022
Wonen in corporatiewoning	1,32339248	31-12-2020	31-12-2022
Wonen op een standplaats	1,44036588	31-12-2020	31-12-2022
Migratieachtergrond
Geen migratieachtergrond in hh	Referentie	1-1-2021	31-12-2022
Turk in hh	0,27743556	1-1-2021	31-12-2022
Surinamer in hh	0,27790381	1-1-2021	31-12-2022
Caribisch Nederlander in hh	0,42126278	1-1-2021	31-12-2022
Marokkaan in hh	0,53609588	1-1-2021	31-12-2022
Ghanees in hh	0,13454503	1-1-2021	31-12-2022
Somaliër of Eritreeër in hh	1,43494586	1-1-2021	31-12-2022
Overig Afrika in hh	0,81862310	1-1-2021	31-12-2022
Afghaan in hh	1,22596125	1-1-2021	31-12-2022
Irakees in hh	1,31483478	1-1-2021	31-12-2022
Syriër in hh	2,18111656	1-1-2021	31-12-2022
Iranees in hh	0,89723953	1-1-2021	31-12-2022
Chinees in hh	-0,01041201	1-1-2021	31-12-2022
Indiaas in hh	-0,51400966	1-1-2021	31-12-2022
Overig Azië in hh	0,23117286	1-1-2021	31-12-2022
Voormalig Joegoslavisch in hh	0,40071500	1-1-2021	31-12-2022
Voormalig Sovjet-Unie in hh	0,24105535	1-1-2021	31-12-2022
Overig Europees in hh	-0,60961068	1-1-2021	31-12-2022
Overig Amerika en Oceanië in hh	-0,01823486	1-1-2021	31-12-2022
Opleiding
HCI (human capital index) onbekend	referentie	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020	Opleidingsniveau 1-10-2021, arbeidsverleden 2017 t/m 2021
Lage HCI in hh	1,03166473	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020	Opleidingsniveau 1-10-2021, arbeidsverleden 2017 t/m 2021
Middelbare of hoge HCI in hh	-2,21521612	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020	Opleidingsniveau 1-10-2021, arbeidsverleden 2017 t/m 2021
(V)SO/Pro gevolgd in hh	0,59990859	Gevolgd tussen schooljaar 2010/2011 en 2019/2020, niet gevolgd in schooljaar 2020/2021	Gevolgd tussen schooljaar 2012/2013 en 2021/2022, niet gevolgd in schooljaar 2022/2023
Gezondheid
Zorgkosten boven € 5.000 in hh	0,10772988	Heel 2020	Heel 2020
Zorgkosten voor hulpmiddelen	0,16448816	Heel 2020	Heel 2020
Zorgkosten voor ziekenhuisbezoek	0,12493734	Heel 2020	Heel 2020
Bovengemiddelde huisartskosten	0,07406407	Heel 2020	Heel 2020
Verleden met zorgkosten boven de € 5.000	0,45911766	Gehele jaren, 2010 tot en met 2020	Gehele jaren, 2010 tot en met 2020
Verleden met GGZ-kosten	0,63297280	Gehele jaren, 2010 tot en met 2020	Gehele jaren, 2010 tot en met 2020
Uitgevallen ex-student met psychoproblematiek	1,01119683	Opleidingsniveau 1-10-2020, psychoproblematiek over heel 2020, en gebruik ggz-zorg over heel 2020.	Opleidingsniveau 1-10-2021, psychoproblematiek over heel 2021, en gebruik ggz-zorg over heel 2020.
Gebruik GGZ-zorg in hh	0,32960505	Heel 2020	Heel 2020
Medicijnen voor verslaving in hh	0,15937332	Heel 2020	Heel 2021
Medicijnen voor depressie in hh	0,14523560	Heel 2020	Heel 2021
Medicijnen voor psychose in hh	0,42721559	Heel 2020	Heel 2021
Medicijnen voor epilepsie in hh	0,27819726	Heel 2020	Heel 2021
Medicijngebruik uit minder dan 4 hoofdgroepen in hh	referentie	Heel 2020	Heel 2021
Medicijngebruik uit 4 tot 6 hoofdgroepen in hh	0,02314839	Heel 2020	Heel 2021
Medicijngebruik uit 6 tot 8 hoofdgroepen in hh	0,08856740	Heel 2020	Heel 2021
Medicijngebruik uit 8 of meer hoofdgroepen in hh	0,16882262	Heel 2020	Heel 2021
Combinaties van factoren
Niet-Europees (excl. Overig Azië en Overig Amerika en Oceanië) in hh en 50-jarige tot AOW in hh	0,11750126	1-1-2021	31-12-2022
Niet-Europees (excl. Overig Azië en Overig Amerika en Oceanië) in hh en gezondheidsproblemen[1] in hh	0,01651979	1-1-2021 voor migratieachtergrond, heel 2020 voor gezondheidsproblemen	31-12-2022 voor migratieachtergrond, heel 2020 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2021 voor overige gezondheidsproblemen
Lage HCI in hh en gezondheidsproblemen[1] in hh	0,33860304	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020, heel 2020 voor gezondheidsproblemen	Opleidingsniveau 1-10-2021, arbeidsverleden 2017 t/m 2021, heel 2020 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2021 voor overige gezondheidsproblemen
Vraagkant van de arbeidsmarkt
Banen per lid beroepsbevolking, gecorrigeerd voor reistijd, concurrentie en grenspendel	-5,69927572	1-1-2021	1-1-2022
Verdringing op de arbeidsmarkt per lid laagopgeleide beroepsbevolking, gecorrigeerd voor reistijd en concurrentie	1,16783394	1-1-2021	1-1-2022
Buurteffecten
Aandeel niet-werkenden in directe omgeving t.o.v. de wijdere omgeving	1,96024732	1-1-2021	1-1-2022
Index overlast en onveiligheid	1,71339114	1-1-2021	1-1-2022
Constante	-1,75777808	n.v.t.	n.v.t.

1 Definitie gezondheidsproblemen: persoon in huishoudens heeft 1 van de volgende kenmerken: heeft zorgkosten boven € 5.000, maakt gebruik van GGZ-zorg, van medicijnen tegen verslaving, depressie, psychose of epilepsie en pijn, of maakt gebruik van 4 of meer medicijngroepen.

Tabel 2: de bruto normbedragen zoals gehanteerd in het objectief verdeelmodel

Type huishouden	Normbedrag
Alleenstaande (ouder), leeftijd 21 tot AOW	€ 18.279,74
Alleenstaande (ouder), 18, 19 of 20 jaar	€ 3.604,32
Gehuwd paar, beide partners leeftijd 21 tot AOW	€ 23.332,60
Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren)	€ 7.208,64
Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren)	€ 11.379,84
Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren)	€ 14.032,44
Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren)	€ 19.126,90
Normen gerechtigde leeftijd 21 tot AOW bij aantal kostendelers	Normbedrag
2 kostendelers	€ 11.666,30
3 kostendelers	€ 9.461,76
4 kostendelers	€ 8.359,58
5 kostendelers	€ 7.925,40
6 kostendelers	€ 7.647,24
7 kostendelers	€ 7.448,64
8 kostendelers	€ 7.299,72
9 kostendelers	€ 7.183,80
10 kostendelers (of meer)	€ 7.091,16
Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers met kinderen	Normbedrag
2 kostendelers	€ 19.126,90
3 kostendelers	€ 16.922,36
4 kostendelers	€ 16.118,04
5 kostendelers	€ 15.700,92
6 kostendelers	€ 15.422,76
7 kostendelers	€ 15.224,16
8 kostendelers	€ 15.075,24
9 kostendelers	€ 14.959,32
10 kostendelers (of meer)	€ 14.866,68
Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers zonder kinderen
2 kostendelers	€ 14.032,44
3 kostendelers	€ 12.642,00
4 kostendelers	€ 11.946,84
5 kostendelers	€ 11.529,72
6 kostendelers	€ 11.251,56
7 kostendelers	€ 11.052,96
8 kostendelers	€ 10.904,04
9 kostendelers	€ 10.788,12
10 kostendelers (of meer)	€ 10.695,48
Afwijkende normen gehuwden o.b.v. art. 24 Participatiewet	Normbedrag
rechthebbende leeftijd 21 of ouder met of zonder kinderen	€ 11.381,48
rechthebbende leeftijd jonger dan 21, zonder kind	€ 3.542,40
rechthebbende leeftijd jonger dan 21, met kind	€ 5.592,12

Tabel 3: gewichten en peildata van de indicatoren die zijn opgenomen in de prijscomponent van het objectief verdeelmodel

Indicator	Gewicht	Peildatum schatting	Peildatum verdeling
Directe verrekening
Andere uitkering
WW-uitkering in hh	-1,4373170	5-1-2021	31-12-2022
AO-uitkering, mate van AO 15–80% of onbekend in hh	-2,0493625	5-1-2021	31-12-2022
AO-uitkering, mate van AO 80–100% in hh	-2,5542509	5-1-2021	31-12-2022
ANW-uitkering in hh	-1,4769721	5-1-2021	31-12-2022
Zw-uitkering of wachtgeld in hh	-1,6885191	5-1-2021 voor Ziektewet, 5-1-2020 voor wachtgeld	31-12-2021 voor Ziektewet, 31-12-2020 voor wachtgeld.
Pensioenuitkering in hh	-0,8706192	31-12-2020	31-12-2020
Kans op deeltijdwerk
Aanbodkant van de arbeidsmarkt
Leeftijd
18 tot 25-jarige in hh	referentie	1-1-2021	31-12-2022
25 tot 30-jarige in hh	-0,2617392	1-1-2021	31-12-2022
30 tot 40-jarige in hh	-0,4114491	1-1-2021	31-12-2022
40 tot 50-jarige in hh	-0,4494679	1-1-2021	31-12-2022
50-jarige tot AOW-leeftijd in hh	-0,3650050	1-1-2021	31-12-2022
Gezinssituatie
Alleenstaande, eenoudervader	referentie	1-1-2021	31-12-2022
Eenouder-moeder, jongste kind tot 5	-0,1990160	1-1-2021	31-12-2022
Eenouder-moeder, jongste kind 5+	-0,2678728	1-1-2021	31-12-2022
Paar met kinderen	-0,4865629	1-1-2021	31-12-2022
Paar zonder kinderen, overig huishouden	-0,6084713	1-1-2021	31-12-2022
Thuiswonend meerderjarig kind	-0,2281498	1-1-2021	31-12-2022
Wonen in corporatiewoning of op standplaats	0,0941811	31-12-2020	31-12-2022
Migratieachtergrond
Geen, westerse, of overige niet-westerse migratieachtergrond in hh	referentie	1-1-2021	31-12-2022
Turk in hh	0,0994740	1-1-2021	31-12-2022
Surinamer in hh	0,0707411	1-1-2021	31-12-2022
Marokkaan in hh	0,1437490	1-1-2021	31-12-2022
Overig Afrika in hh	0,1589116	1-1-2021	31-12-2022
Irakees, Syriër, Iraniër, of Afghaan in hh	0,2487783	1-1-2021	31-12-2022
Opleiding
HCI (human capital index) onbekend	referentie	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020	Opleidingsniveau 1-10-2021, arbeidsverleden 2017 t/m 2021
Lage HCI in hh	0,1187355	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020	Opleidingsniveau 1-10-2021, arbeidsverleden 2017 t/m 2021
Middelbare of hoge HCI in hh	-0,0961001	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020	Opleidingsniveau 1-10-2021, arbeidsverleden 2017 t/m 2021
Gezondheid
Gebruik GGZ-zorg in hh	0,0562950	Heel 2020	Heel 2020
Medicijnen voor depressie in hh	0,0141142	Heel 2020	Heel 2021
Combinaties van factoren
Lage HCI in hh en gezondheidsproblemen in hh	0,0827107	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020, heel 2020 voor gezondheidsproblemen	Opleidingsniveau 1-10-2021, arbeidsverleden 2017 t/m 2021, heel 2020 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2021 voor overige gezondheidsproblemen
Vraagkant van de arbeidsmarkt
Laaggeschoolde banen per lid beroepsbevolking in gemeente, gecorrigeerd voor reistijd, concurrentie en grenspendel	0,0384636	1-1-2021	1-1-2022
Buurteffecten
Index overlast en onveiligheid	0,4682662	1-1-2021	1-1-2022
Loonkostensubsidie
Indicator LKS	-1,8556665	5-1-2021	31-12-2022
Constante	1,6201766	n.v.t.	n.v.t.

TOELICHTING

Jaarlijks worden bij ministeriële regeling de gewichten en peildata voor alle indicatoren die zijn opgenomen in tabel 1 en tabel 3 van de bijlage bij het Besluit Participatiewet vastgesteld. Dat schrijft artikel 6, derde lid, van dat besluit voor. Ook worden jaarlijks de bedragen voor de typen normbedragen, die zijn opgenomen in tabel 2 van de bijlage bij het Besluit Participatiewet, vastgesteld. Daarbij worden de gewichten, peildata en bedragen op basis van actuele data herzien. Deze gewichten, peildata en bedragen zijn opgenomen in bijlage I bij de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ. Met de onderhavige regeling wordt die bijlage geactualiseerd.

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2024. Dat is conform het kabinetsbeleid voor vaste verandermomenten voor regelgeving, zoals vastgelegd in aanwijzing 4.17 van de Aanwijzingen voor de regelgeving. In verband met de bekendmaking van de budgetaandelen van gemeenten rond 1 oktober 2023, wordt de regelgeving ruimschoots voor de inwerkingtredingsdatum gepubliceerd, waarmee ook wordt voldaan aan de in de hiervoor genoemde aanwijzing vastgelegde minimuminvoeringstermijn voor regelgeving.

De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen, C.J. Schouten