Regeling van de Staatssecretaris van Financiën van 4 juli 2023 tot wijziging van de Algemene douaneregeling in verband met correctie van de nationale gegevensvereisten bij het gebruik van nieuwe IT-systemen bij de uitwisseling van informatie tussen de Douane en marktdeelnemers

4 juli 2023

Nr. 2023-0000156505

Directoraat-Generaal voor Fiscale Zaken, Directie Verbruiksbelastingen, Douane en Internationale Aangelegenheden

De Staatssecretaris van Financiën;

Gelet op artikel 2:1, aanhef en onderdelen a tot en met h, j, k en m, van de Algemene douanewet;

Besluit:

ARTIKEL I

De Algemene douaneregeling, bijlage VIa, titel I, wordt als volgt gewijzigd:

A

Deel D. Tabellen met gegevensvereisten, onderdeel 5. Invoerregelingen, tweede tabel, wordt als volgt gewijzigd:

1. Rij 13 16 000 000, kolom H5, komt te luiden:

C [*]

GS

2. Rij 13 16 031 000, kolom H5, komt te luiden:

A

GS

3. Rij 13 16 034 000, kolom H5, komt te luiden:

A

GS

4. Rij 14 03 039 000 wordt als volgt gewijzigd:

a. In de kolom Naam gegevenselement/gegevensklasse vervalt ‘Soort belasting’.

b. In de kolom Naam gegevenssubelement/gegevenssubklasse wordt ingevoegd ‘Soort belasting’.

c. In de kolommen H1 tot en met I2 wordt na de rij ‘[NL10]’ een rij ingevoegd, luidende:

[NL14]

[NL14]

[NL14]

5. In rij 14 03 042 000 wordt in de kolommen H1 tot en met I2 wordt na rij [NL9] een rij ingevoegd, luidende:

[NL14]

[NL14]

[NL14]

6. Rij 14 03 040 000 wordt als volgt gewijzigd:

a. In de kolom Naam gegevenselement/gegevensklasse vervalt ‘Heffingsgrondslag’.

b. In de kolom Naam gegevenssubelement/gegevenssubklasse wordt ingevoegd ‘Heffingsgrondslag’.

c. De kolom I1 komt te luiden:

A

[12]

[13]

SI

7. Rij 14 03 040 041 wordt als volgt gewijzigd:

a. In de kolom Naam gegevenssubelement/gegevenssubklasse vervalt ‘Belastingtarief’.

b. In de kolom Naam gegevenssubelement wordt ingevoegd ‘Belastingtarief’.

8. Na rij 14 03 040 041 worden twee rijen ingevoegd, luidende:

14 03 040 005

Maateenheid en -aanduiding

A

A

A

A

A

NL11]

[NL11]

[NL11]

[NL11]

[NL11]

[NL12]

[NL12]

[NL12]

[NL12]

[NL12]

SI

SI

SI

SI

SI

14 03 040 006

Hoeveelheid

A

A

A

A

A

[NL11]

[NL11]

[NL11]

[NL11]

[NL11]

[NL12]

[NL12]

[NL12]

[NL12]

[NL12]

SI

SI

SI

SI

SI

9. Rij 14 03 040 014 wordt als volgt gewijzigd:

a. In de kolom Naam gegevenssubelement/gegevenssubklasse vervalt ‘Bedrag’.

b. In de kolom Naam gegevenssubelement wordt ingevoegd ‘Bedrag’.

c. In de kolommen H1 tot en met I2 worden na rij ‘[NL10]’ twee rijen ingevoegd, luidende:

[NL11]		[NL11]	[NL11]	[NL11]			[NL11]
[NL14]				[NL14]			[NL14]

10. Rij 14 03 040 043 wordt als volgt gewijzigd:

a. In de kolom Naam gegevenssubelement/gegevenssubklasse vervalt ‘Belastingbedrag’.

b. In de kolom Naam gegevenssubelement wordt ingevoegd ‘Belastingbedrag’.

11. Rij 14 04 000 000, kolom I1, komt te luiden:

A

[10]

[14]

SI

12. Rij 14 04 008 000, kolom I1, komt te luiden:

A

SI

13. Rij 14 04 014 000, kolom I1, komt te luiden:

A

SI

14. Rij Functioneel G.E., kolom I1, komt te luiden:

A [*]

SI

15. Rij 14 07 000 000, kolom I1, komt te luiden:

A

SI

16. Rij 14 10 000 000, kolom I1, komt te luiden:

A

SI

17. Rij 18 09 057 000, kolom H2, komt te luiden:

A

[NL4]

SI

18. Rij 18 09 058 000, kolom H2, komt te luiden:

A

[NL4]

SI

19. Na rij 19 08 062 000 worden acht rijen ingevoegd, luidende:

99 02 000 000

Soort zekerheidstelling

A

[NL13]

D

99 03 000 000

Referentie zekerheidstelling

A

[NL13]

D

99 03 069 000

GRN

A

D

99 03 070 000

Toegangscode

A

D

99 03 012 000

Valuta

A

D

99 03 071 000

Te dekken bedrag

A

D

99 03 072 000

Douanekantoor van zekerheidstelling

A

D

99 03 073 000

Andere referentie zekerheidstelling

A

D

B

In deel E. Voetnoten worden in de tabel na de rij [NL10] vier rijen toegevoegd, luidende:

[NL11]	In het uitzonderlijke geval dat volgens het gebruikstarief een bedrag als ‘Maateenheid en -aanduiding’ wordt vereist, dan moet het betreffende bedrag worden vermeld in het gegevenssubelement ‘Hoeveelheid’, met vermelding van de betreffende maatstafcode in het gegevenselement ‘Maateenheid en -aanduiding’.
[NL12]	Als in een enkele rij van gegevenssubelementen binnen de gegevensklasse ‘Heffingsgrondslag’ het gegevenssubelement ‘Bedrag’ is vermeld worden de gegevenssubelementen ‘Hoeveelheid’ en ‘Maateenheid en -aanduiding’ niet vermeld.
[NL13]	Deze informatie moet alleen worden verstrekt indien voor de gevraagde regeling een zekerheid is vereist.
[NL14]	In de gevallen waarin de douaneaangifte onvoldoende gegevens bevat om de douaneschuld door het aangiftesysteem te laten berekenen, zoals bijvoorbeeld bij wederinvoer na passieve veredeling, moet de aangever de betreffende gegevens voor alle middelen (invoerrecht en btw altijd verplicht) vermelden in de daarvoor bestemde gegevenselementen.

ARTIKEL II

Deze wijziging treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte in de Staatscourant.

Deze regeling zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Financiën, A. de Vries

I. Algemeen

Hoofdlijnen van de wijziging

De voor douaneaangiften, kennisgevingen en bewijs van de douanestatus van Uniegoederen verplicht te verstrekken gemeenschappelijk gegevenselementen zijn opgenomen in bijlage B van de Gedelegeerde verordening Douanewetboek van de Unie.¹ In bijlage B van de Uitvoeringsverordening Douanewetboek² van de Unie zijn de formaten en codes van deze gemeenschappelijke gegevenselementen opgenomen.

Voor een aantal gegevenselementen wordt het aan de lidstaten overgelaten om deze al dan niet verplicht te stellen. De mogelijkheid voor lidstaten om diverse gegevens al dan niet verplicht te stellen geeft de lidstaten de ruimte om de informatie-uitwisseling tussen de Douane en marktdeelnemers aan te laten sluiten op de nationale bepalingen die gelden voor de douaneformaliteiten.

In bijlage VIa bij de Algemene douaneregeling staan de nationaal verplicht gestelde gegevenselementen genoemd, weergegeven in kolommen. De kolommen hebben betrekking op verschillende typen douaneaangiften kennisgevingen en bewijs van douanestatus van Uniegoederen en zijn verbonden aan het gebruik van bepaalde IT-systemen.

De doorgevoerde wijzigingen betreffen een aantal correcties van fouten in de vorige publicatie en brengen de bijlage in lijn met de nieuwste technische specificaties van het nieuwe douaneaangiftesysteem DMS.

Budgettaire aspecten

De wijziging van de regeling heeft geen budgettaire gevolgen.

Gevolgen voor burger en bedrijfsleven

Regeldruk

De wijzigingen leiden niet tot een lastenverzwaring voor het bedrijfsleven. Een van de wijzigingen wordt toegevoegd op verzoek van het bedrijfsleven, zodat aangiften sneller kunnen worden behandeld door de Douane en goederen eerder kunnen worden vrijgegeven. Dit betekent de facto dan ook een vermindering van de regeldruk voor het bedrijfsleven.

Verwerking van persoonsgegevens

Er worden geen extra persoonsgegevens verwerkt.

Doenvermogen

Het doenvermogen van ondernemers wordt door de wijziging niet extra belast.

Uitvoering

<<Uitvoeringstoets moet nog gebeuren>>

II. Artikelsgewijs

Artikel I

Bijlage VIa, Titel I, D. Tabellen met gegevensvereisten, 5 Invoerregelingen van de Algemene douaneregeling

Wijziging 1, 2 en 3. ‘Aanvullende fiscale referentie’ is toegevoegd aan kolom H5 (= Aangifte voor het binnenbrengen van goederen in het kader van het handelsverkeer met gebieden met een bijzonder fiscaal regime). Artikel 23 van de Wet op de omzetbelasting 1968 maakt geen uitzondering voor zendingen uit gebieden met een bijzonder fiscaal regime (kolom H5), zodat ook verlegging ingevolge artikel 23 van de Wet op de omzetbelasting 1968 voor goederen uit de fiscale gebieden van de Europese Unie mogelijk is. Een marktdeelnemer kan door de toevoeging aan kolom H5 zelf de keuze maken om de btw te verleggen, in plaats van deze verplicht contant te moeten betalen of van zijn maandkrediet te moeten afboeken, vandaar dat dit met een C-element is aangegeven.

Wijziging 4, 6, 7, 8, 9 en 10

Bij G.E. 14 03 000 000 ‘Rechten en belastingen’ zijn een aantal gegevenselementen en de gegevenssubklasse 14 03 040 000 aangepast aan de juiste structuur (niveau). Abusievelijke zijn deze eerder onjuist gepubliceerd. Daarnaast zijn in de kolom gegevenssubelement / gegevenssubklasse en de kolom ‘Naam gegevenssubelement’ een aantal gegevens toegevoegd die in de vorige publicatie niet waren meegenomen. De toevoegingen zijn in lijn met de laatst gepubliceerde versie van de technische specificaties van DMS.

Wijziging 5

Voetnoot [NL14] wordt toegevoegd op verzoek van het bedrijfsleven, zodat aangiften sneller kunnen worden behandeld door de Douane en goederen eerder kunnen worden vrijgegeven. Tot nu toe werd alleen in een handmatige berekening door de Douane voorzien. Onder andere in geval van wederinvoer na passieve veredeling moet de aangever de schuldbedragen per middel opgeven, zodat de douaneschuld geautomatiseerd kan worden berekend.

Wijziging 11, 12, 13, 14, 15, 16

G.E. 14 04 000 000 ‘Bijtel- en aftrekposten’ is toegevoegd aan kolom I1. De toevoegingen zijn in lijn met de laatst gepubliceerde versie van de technische specificaties van DMS.

Wijziging 17 en 18

Bij G.E. 18 09 000 000 ‘Goederencode’ is bij 18 09 057 000 ‘Code gecombineerde nomenclatuur’ en 18 09 058 000 ‘Taric-code’ voetnoot [NL4] toegevoegd aan de gegevens voor kolom H2 (Bijzondere regeling – Opslag – Aangifte voor douane-entrepot) en is de status veranderd van ‘C’ in ‘A’. Deze gegevens moeten worden vermeld indien een aangever gebruik maakt van de ketenregeling IIAA. Door toevoeging van de voetnoot [NL4] blijft het optioneel voor de aangever indien de ketenregeling niet wordt toegepast.

Wijziging 19 a tot en met h

G.E. 99 02 000 000 ‘Soort zekerheidstelling’ en 99 03 000 000 ‘Referentie zekerheidstelling’ zijn toegevoegd aan kolom I1 (Vereenvoudigde invoeraangifte). Deze informatie is bij de vorige publicatie abusievelijk niet meegenomen en moet alleen worden verstrekt indien voor een bepaalde gevraagde regeling een zekerheid is vereist.

Bijlage VIa, Titel I, E. Voetnoten van de Algemene douaneregeling

De voetnoten [NL11] en [NL12] zijn toegevoegd om de wetgeving in lijn te brengen met de technische EU specificaties van de IT systemen Centralised Clearance Import (CCI) en Automated Export System (AES).

Voetnoot [NL13] bepaalt dat indien voor een bepaalde gevraagde regeling een zekerheid is vereist, deze gegevens verplicht moeten worden verstrekt.

Voetnoot [NL14] is toegevoegd op verzoek van het bedrijfsleven, zodat aangiften sneller kunnen worden behandeld door de Douane en goederen eerder kunnen worden vrijgegeven. Tot nu toe werd alleen in een handmatige berekening door de Douane voorzien. Onder andere in geval van wederinvoer na passieve veredeling moet de aangever de schuldbedragen per middel opgeven, zodat de douaneschuld geautomatiseerd kan worden berekend.

Artikel II (inwerkingtreding)

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van de regeling met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Er wordt afgeweken van het vaste verandermoment omdat het een aanpassing betreft van de technische specificatie betreft van het betreffende IT-systeem die per 1 juli 2023 al van toepassing zijn. Daarnaast betreft het de correctie van een aantal fouten in de vorige publicatie.

Technische wijzigingen gegevenselementen douaneaangifte

Beschrijving voorstel/regeling

De voor douaneaangiften, kennisgevingen en bewijs van de douanestatus van Uniegoederen verplicht te verstrekken gemeenschappelijk gegevenselementen zijn opgenomen in bijlage B van de Gedelegeerde verordening Douanewetboek van de Unie.³ In bijlage B van de Uitvoeringsverordening Douanewetboek⁴ van de Unie zijn de formaten en codes van deze gemeenschappelijke gegevenselementen opgenomen.

De doorgevoerde wijzigingen betreffen een aantal correcties van fouten in de vorige publicatie en brengen de bijlage in lijn met de nieuwste technische specificaties van het nieuwe douaneaangiftesysteem DMS.

Interactie burgers/bedrijven

Communicatie vindt plaats via de reguliere kanalen.

Maakbaarheid systemen

Met de aanpassingen wordt de wetgeving in lijn gebracht met de meest recente technische specificaties van het douaneaangiftesysteem DMS.

Handhaafbaarheid

Niet van toepassing.

Fraudebestendigheid

Niet van toepassing.

Complexiteitsgevolgen

Niet van toepassing.

Risico procesverstoringen

Het risico op procesverstoringen is klein.

Uitvoeringskosten

Er zijn geen incidentele of structurele kosten.

Personele gevolgen

Er zijn geen personele gevolgen.

Invoeringsmoment

Invoering is mogelijk per: de dag na de datum van uitgifte in de Staatscourant.

Eindoordeel

Het voorstel is uitvoerbaar.

---

1 Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie van 28 juli 2015 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2015, L 343).

2 Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2015, L 343)

3 Gedelegeerde Verordening (EU) 2015/2446 van de Commissie van 28 juli 2015 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees parlement en de Raad met nadere regels betreffende een aantal bepalingen van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2015, L 343).

4 Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PbEU 2015, L 343)