Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat van 29 mei 2023, nr. WJZ/ 26850142, tot wijziging van de Regeling waardevermeerdering woningen gaswinning Groningen in verband met een verlenging van de regeling

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,

Gelet op artikel 2, eerste lid, van het Kaderbesluit nationale EZK- en LNV-subsidies;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling waardevermeerdering woningen gaswinning Groningenveld wordt als volgt gewijzigd;

A

In artikel 2, tweede lid, wordt ‘31 mei 2023’ vervangen door ‘8 oktober 2023’.

B

In artikel 6, eerste lid, wordt ‘€ 251.661.000’ vervangen door ‘€ 256.661.000’.

C

In artikel 10 wordt ‘1 juni 2023’ vervangen door ‘9 oktober 2023’.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juni 2023.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 29 mei 2023

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, J.A. Vijlbrief

TOELICHTING

1. Aanleiding

Met deze wijzigingsregeling wordt de Regeling waardevermeerdering woningen gaswinning Groningenveld (hierna: de regeling) aangepast. Tot 1 april 2022 bestond er al een subsidieregeling voor waardevermeerdering van woningen in verband met de gaswinning in Groningen. In verband met de vervaltermijn van maximaal vijf jaren, is op 12 april 2022 met terugwerkende kracht tot en met 1 april 2022 een vervangende regeling in werking getreden zodat het resterende budget kon worden opgemaakt.¹ Deze regeling is op 30 november 2023 verlengd tot 1 juni 2023.² Met deze wijzigingsregeling wordt beoogd de regeling nogmaals te verlengen, ditmaal tot 8 oktober 2023.

De eerder aangekondigde wijziging van de regeling, waarmee vanaf 1 juni alleen nog woningeigenaren met tenminste € 1.000 schade en 1 jaar hebben moeten wachten op een schadevergoeding van het IMG in aanmerking zouden komen voor subsidie, wordt voorlopig niet doorgevoerd. Hiervoor is gekozen gezien de samenloop met de kabinetsreactie op het rapport van de parlementaire enquêtecommissie aardgaswinning Groningen. Er is meer tijd nodig om de toekomst van de regeling in relatie tot de kabinetsreactie te bezien. In de tussentijd wordt de regeling verlengd en wordt er € 5 miljoen extra budget beschikbaar gesteld, zodat bewoners, in afwachting van een besluit over de toekomst van de regeling, subsidieaanvragen kunnen blijven doen.

2. Wijziging subsidiemodule

Op grond van artikel 4.10, zevende lid, van de Comptabiliteitswet 2016 is het ontwerp van de onderhavige wijzigingsregeling op 11 april 2023 aan de Tweede Kamer overgelegd. Er zijn geen opmerkingen uit de voorhangprocedure gekomen.

3. Subsidie waardevermeerdering woningen gaswinning Groningenveld

Met de regeling kunnen bewoners die een vergoeding hebben ontvangen van € 1.000 of hoger voor fysieke schade door bodembeweging als gevolg van gaswinning uit het Groningenveld of de gasopslag Norg, een subsidie aanvragen tot maximaal € 4.000 voor het treffen van energieverduurzamingsmaatregelen. Voor overige toelichting bij de regeling en de verschillende onderdelen daarvan, wordt verwezen naar de toelichting bij de oorspronkelijke Regeling waardevermeerdering.³ De oorspronkelijke regeling liep van 2017 tot 2022. In het voorjaar van 2022 heeft het kabinet besloten de regeling tot 1 november 2022 ongewijzigd voort te zetten en na 1 november te komen met een aanpassing op de regeling. Voor de ongewijzigde voortzetting tot 1 november 2022 is in de voorjaarsnota 2022 € 75 miljoen vrijgemaakt. Daarna is er voor de verlenging tot 1 juni 2023 nogmaals € 42 miljoen vrijgemaakt voor de regeling.

De wijziging in artikel I, onderdeel A, zorgt dat de regeling verlengd wordt tot 9 oktober 2023.

In afwachting van een besluit over de toekomst van de regeling is opnieuw € 5 miljoen budget vrijgemaakt. Naar aanleiding daarvan wordt het subsidieplafond in artikel I, onderdeel B, opgehoogd. Naar verwachting kan de regeling daarmee tot 9 oktober 2023 ongewijzigd worden voortgezet.

4. Staatssteun

De subsidie bevat, indien deze aan een onderneming wordt verstrekt, staatssteun en wordt gerechtvaardigd door de algemene de-minimisverordening (Verordening (EU) nr. 1407/2013).

5. Regeldruk

De waardevermeerderingsregeling is beschikbaar voor woningeigenaren (particulier of verhuurders). Deze regeling levert administratieve lasten op voor aanvragers van de subsidie. Particulieren kunnen de subsidie aanvragen nadat zij een (concept) schaderapport van het IMG of instantie als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel a, b of c van de regeling hebben ontvangen of een aanbod is gedaan voor een vergoeding als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdeel d van de regeling, waarin is vastgesteld dat sprake is van aardbevingsschade. Voor de verlengde openstellingstermijn van 1 juni 2023 tot en met 8 oktober 2023 worden meer aanvragen verwacht volgens de eerder getoetste voorwaarden. Het totaal budget voor deze periode is € 32 miljoen, waarvan € 27 miljoen komt vanuit nog niet uitgegeven middelen en € 5 miljoen wordt toegevoegd aan het budget. Hiermee worden ongeveer 8.000 aanvragen verwacht. Voorts dient bij de aanvraag de onderbouwing van in het aanvraagformulier vermelde kosten te worden overgelegd, blijkende uit een door de aanvrager en de aannemer of leverancier aanvaarde offerte of opdrachtbevestiging met daarop vermeld de datum van aanvang van de werkzaamheden, respectievelijk levering van de installatie, van maximaal twee maanden oud, respectievelijk een factuur en daarbij behorend betalingsbewijs. De aanvraag van de subsidie kan digitaal gebeuren. Het doen van de subsidieaanvraag, inclusief het lezen van de informatie op de website van SNN, kost de aanvrager ongeveer 120 minuten. Bij een standaard tarief voor burgers van € 15,– per uur en voor bedrijven van € 39,– per uur kost dit de aanvrager derhalve € 30,– respectievelijk € 78,–. Hiervan zal ca. 1% niet-particuliere aanvragers betreffen. De totale regeldrukkosten van de subsidieaanvraag komen daarmee op maximaal € 243.840 (7.920 maal € 30,– = € 237.600,– plus 80 maal € 78,– = € 6.240,–). Dat is 0,8% van het totaal beschikbaar gestelde subsidiebedrag, € 32 miljoen, voor deze openstellingstermijn.

Op grond van de uitzonderingsregels voor het voorleggen van regelingen aan het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) is deze regeling niet voorgelegd aan de ATR gezien de beperkte invloed op de regeldruk. Deze uitzondering geldt wanneer een regeling alleen ziet op de vaststelling en wijziging van openstellingsperiodes en subsidieplafonds voor subsidiemodules.

6. Vaste verandermomenten

De regeling treedt in werking met ingang van 1 juni 2023, de datum waarop de regeling zonder de in deze wijzigingsregeling opgenomen verlenging zou vervallen. Met deze datum van inwerkingtreding wordt afgeweken van de systematiek van de vaste verandermomenten, inhoudende dat ministeriële regelingen met ingang van de eerste dag van elk kwartaal in werking treden en minimaal twee maanden voordien worden bekendgemaakt. Dit kan worden gerechtvaardigd doordat inwerkingtreding ná 1 juni 2023 zou betekenen dat de regeling in het geheel zou zijn vervallen, wat ten nadele van de doelgroep zou zijn.

De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, J.A. Vijlbrief

---

1 Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat van 7 april 2022, houdende regels over waardevermeerdering van Groningen in verband met schade als gevolg van gaswinning Groningenveld (Regeling waardevermeerdering woningen gaswinning Groningenveld) (Stcrt. 2022, 10384).

2 Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat van 28 november 2022, nr. WJZ/ 22498923, tot wijziging van de Regeling waardevermeerdering woningen gaswinning Groningen in verband met een verlenging en veranderde voorwaarden van de regeling. (Stcrt. 2022, 32610)

3 Regeling van de Minister van Economische Zaken van 13 maart 2017, nr. WJZ / 16152541, houdende regels over waardevermeerdering van woningen in verband met schade als gevolg van gaswinning Groningenveld (Regeling waardevermeerdering woningen gaswinning Groningenveld) (Stcrt, 2017, 15110)