Besluit tot verlening van ondermandaat, volmacht en machtiging tot tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen en inning van administratieve sancties van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv) door de Algemeen Directeur van het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) aan de onder hem ressorterende functionarissen

Datum: 29 maart 2023

Kenmerk: 23u0042326

De Algemeen Directeur van het Centraal Justitieel Incassobureau,

In aanmerking nemende het geldende Organisatiebesluit van de Minister van Justitie en Veiligheid en het daarbij behorende Takenbesluit CJIB;

In aanmerking nemende het geldende Mandaatbesluit hoofden taakorganisaties van de secretaris-generaal van het Ministerie van Justitie en Veiligheid;

Overwegende dat het CJIB als ketenregisseur namens de Minister voor Rechtsbescherming verantwoordelijk is voor de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen;

Overwegende dat het CJIB verantwoordelijk is voor de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen inhoudende geldelijke sancties;

Overwegende dat het CJIB namens de Minister van Justitie en Veiligheid administratieve sancties en administratiekosten int op grond van de Wahv, waaronder de incasso van de administratieve sancties, de daarop gevallen verhogingen en de administratiekosten;

Overwegende de behoefte een ondermandaatregeling vast te stellen voor de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen en inning van administratieve sancties Wahv;

De tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen vindt plaats overeenkomstig:

• De Wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen (wet USB)¹;

• Invoeringswet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen;

• Besluit tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen;

• Invoeringsbesluit herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen;

• Regeling tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen;

• Artikel 4 juncto artikel 6, artikel 11 en artikel 22 en artikel 5 juncto artikel 10 en de artikelen 12, 17, 21, 23, 26, 31 en 33 Wet Wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging geldelijke sancties en beslissingen tot confiscatie (WWETGC);

• Beleidsregels tenuitvoerlegging strafrechtelijke en administratiefrechtelijke beslissingen 2021.

De tenuitvoerlegging van administratiefrechtelijke beslissingen vindt plaats overeenkomstig:

• Artikel 22 lid 1 van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv);

• Artikel 5 juncto artikel 10 van de Wet Wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging geldelijke sancties en beslissingen tot confiscatie (WWETGC);

• Beleidsregels tenuitvoerlegging strafrechtelijke en administratiefrechtelijke beslissingen 2021

• Artikel 6:127 Burgerlijk Wetboek (BW) ten aanzien van verrekenen.

Overwegende de doorontwikkeling en nadere toewijzing van bevoegdheden als gevolg van de invoering van de Wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen;

Overwegende de artikelen 10.1 tot en met 10.12 van de Algemene wet bestuursrecht.

Besluit:

Van het ingevolge artikel 1, onderdeel e van het Mandaatbesluit hoofden taakorganisaties Ministerie van Justitie en Veiligheid aan de Algemeen Directeur van het Centraal Justitieel Incassobureau verleende ondermandaat, wordt ondermandaat verleend aan de in artikel 1 van dit besluit bedoelde functionarissen voor de onder artikel 3 genoemde aangelegenheden.

Mandaat, volmacht en machtiging te verlenen voor het – voortvloeiend uit de toegepaste bevoegdheden – uitvoeren van rechtshandelingen die betrekking hebben op coördinatie en tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen en inning van administratieve sancties Wahv.

Artikel 1 (definities)

In deze regeling wordt verstaan onder:

• CJIB:

het Centraal Justitieel Incassobureau als bedoeld in artikel 2, derde lid, onderdeel b, onder 1º van het Organisatiebesluit Ministerie van Justitie en Veiligheid;

• functionarissen:

medewerkers bij het CJIB werkzaam als:

Directeur Dienstverlening & Incasso	A
Directeur Executie	B
Directeur IT & Bedrijfsvoering
Strategisch manager	C
Teammanager	D
Medewerker (Dienstverlening & Incasso)	E^1
Medewerker (Executie)	E^2
Zaakregisseur (intern en extern)	F
Kwaliteitsadviseur (regiefunctionaris)	G
Juridisch adviseur	H^1
Juridisch adviseur (EJZ)	H^2

Daarnaast geldt dat:

• de directeuren Dienstverlening & Incasso en Executie vanuit continuïteitsoverwegingen over hetzelfde mandaat beschikken;

• de Directeur IT & Bedrijfsvoering optreedt als plaatsvervanger van de directeuren Dienstverlening & Incasso en Executie indien beide niet aanwezig zijn en ook de Algemeen Directeur CJIB afwezig is;

• Strategisch manager binnen het CJIB Opgavemanager of (afdelings)hoofd wordt genoemd.

Artikel 2 (bevoegdheid)

De functionarissen zijn bevoegd uitvoering te geven aan de bevoegdheden die de Algemeen Directeur van het CJIB toekomen op basis van het gegeven mandaat.

Artikel 3 (gemandateerde bevoegdheden)

De aangelegenheden waarvoor bevoegdheid wordt verleend, betreffen:

TAKEN	GRONDSLAG	BEVOEGDHEID
STRAFRECHTELIJKE BESLISSINGEN
OM-ADVIES
Het OM verzoeken een advies uit te brengen dan wel aan te vullen.	Artikel 6:1:10 lid 2 Sv	E^2,D,F,G,C,B
AANVANG, SCHORSING, BEËINDIGING EN TENUITVOERLEGGINGSTERMIJN
Bepalen datum onherroepelijk.	Artikel 6:1:16, 6:1:17 en 6:1:18 Sv	F,G,C,B
Wijzigen datum onherroepelijk	Artikel 6:1:16, 6:1:17 en 6:1:18 Sv, 6:1:3 Sv jo 1:2 besluit, 1:2 MR USB	F,G,C,B
Het tijdelijk aanhouden en/of beëindigen van de tenuitvoerlegging, niet zijnde betalingsregelingen en uitstel van betaling.	Artikel 6:1:11, 6:1:18 lid 3, 6:1:19, 6:1:20, 6:1:23, 6:1:24 en 6:2:18 Sv, 1:4 Regeling tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen	F,G,C,B
BEREKENEN TENUITVOERLEGGINGSTERMIJN
Berekenen tenuitvoerleggingstermijn.	Artikel 6:1:23 Sv	F,G,C,B
Schorsen/opschorten tenuitvoerleggingstermijn.	Artikel 6:1:18 lid 3, 6:1:19, 6:1:20, 6:1:23 en 6:1:24 Sv	F,G,C,B
OPSPOREN VEROORDEELDEN EN VERDACHTEN
Opstellen en beschikbaar stellen van een last tot tenuitvoerlegging die strekt tot aanhouding van een verdachte of veroordeelde in het kader van de Wet herziening tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen.	Artikel 6:1:5 Sv	E^2,D,F,G,C,B
VORDEREN VAN GEGEVENS
Een ieder vorderen om de inlichtingen te verstrekken die redelijkerwijs noodzakelijk zijn voor de tenuitvoerlegging van een vonnis, een arrest of een strafbeschikking.	Artikel 6:1:9 Sv	F,G,C,B E^1,H^1,D,C,A
VRIJHEIDSBENEMENDE SANCTIES
ZELFMELDERS
Beoordeling of veroordeelde (volwassene of jeugdige) in aanmerking komt voor het zelfmelden.	Artikel 2.2 Regeling tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen	E^2,D,F,G,C,B
Beslissing of het zelfmelden wordt ingetrokken of alsnog wordt toegekend	Artikel 2.2 Regeling tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen	F,G,C,B
TENUITVOERLEGGEN ISD-MAATREGEL
Besluit tot opschorten tenuitvoerlegging overige vrijheidsbenemende sancties als gevolg van de tenuitvoerlegging van de ISD-maatregel.	Artikel 2.5 Regeling tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen.	F,G,C,B
BEËINDIGEN TENUITVOERLEGGING
Beëindigen tenuitvoerlegging na overdracht van strafvervolging naar een vreemde staat.	Artikel 6:1:24 Sv	F,G,C,B
Beëindigen TBS-maatregel ten aanzien van de vreemdeling die is uitgezet.	Artikel 6:2:18 Sv	F,G,C,B
Onmiddellijke invrijheidstelling indien de Minister de tenuitvoerlegging van de vrijheidsbenemende straffen en maatregelen beëindigd.	Artikel 6:2:5 Sv	F,G,C,B
VRIJHEIDSBEPERKENDE SANCTIES
TOEZICHT TENUITVOERLEGGEN
Een aangewezen stichting, gecertificeerde instelling of reclasseringsinstelling opdracht geven het toezicht op de naleving van bijzondere voorwaarden te houden en de verdachte of de veroordeelde ten behoeve daarvan te begeleiden.	Artikel 6:3:14 lid 2 Sv	F,G,C,B
GELDELIJKE STRAFFEN EN MAATREGELEN
INNING EN INCASSO
Bepalen van de dag(en) waarop de betaling van een geldboete (en administratiekosten) of een maatregel uiterlijk moet geschieden.	Artikel 6:4:1 lid 1 Sv	E^1,H^1,D,C,A
Het toestaan van betalingsregelingen of uitstel van betaling.	Artikel 6:4:1 lid 2 Sv	E^1,H^1,D,C,A
Aanmanen tot betaling.	Artikel 6:4:2 Sv	E^1,H^1,D,C,A
Het toepassen dan wel afzien van verhaal zonder dwangbevel en het verstrekken van kennisgeving van verhaal.	Artikel 6:4:3 en 6:4:5 Sv	E^1,H^1,D,C,A
Het toepassen dan wel afzien van verhaal met dwangbevel en het uitvaardigen van dwangbevelen.	Artikel 6:4:3 en 6:4:6 Sv	E^1,H^1,D,C,A
Het maken van de opmerkingen op het verzetschrift en informeren van de deurwaarders.	Artikel 6:4:6 Sv	H^1,D,C,A
Besluit om een rechtsmiddel in te stellen tegen de beschikking van de rechtbank op een verzetsprocedure in een Wahv-zaak.	Artikel 6:4:5 Sv	H^1,D,C,A
UITKERING VOORSCHOT SCHADEVERGOEDINGSMAATREGEL
Het uitkeren van het (restant)bedrag van de schadevergoedingsmaatregel indien de dader niet binnen acht maanden na het onherroepelijk worden van de maatregel (volledig) heeft betaald.	Artikel 36f lid 6 Sr, 6:4:2 lid 7 Sv	E^1,H^1,D,C,A
TOEPASSEN VERVANGENDE HECHTENIS / GIJZELING
Beoordeling of vervangende hechtenis/gijzeling wel of niet wordt toegepast.	Artikel 6:4:3 Sv	E^1,H^1,D,C,A
Toepassen van vervangende hechtenis geldboete (last tot aanhouding) en toepassing gijzeling.	Artikel 6:4:3 Sv	E^2,D,F,G,C,B
Beëindigen gijzeling, lijfsdwang of vervangende hechtenis (of het niet toepassen daarvan).	Artikel 6:6:25 Sv, 6:4:20 Sv, artikel XLIVa jo 36e en 36f Invoeringswet	F,G,C,B
BEËINDIGEN TENUITVOERLEGGING GELDELIJKE SANCTIE
Beëindigen tenuitvoerlegging van geldboetes waarvoor geen gratie kan worden verleend.	Artikel 6:1:11 Sv	H^1,D,C,A
TERUGGAVE GELDSOMMEN
Besluit tot teruggave waarborgsom.	Artikel 6:4:21 Sv	F,G,C,B
Verrekenen aan een verdachte of veroordeelde uit te keren bedrag met verschuldigde geldsommen.	Artikel 6:1:13 Sv	E^1,H^1,D,C,A
GRATIE, VOORSTEL TOT GRATIEVERLENING
Besluit om een voorstel tot gratieverlening in te dienen.	Artikel 19 Gratiewet	F,G,C,B
OVERDRACHT TENUITVOERLEGGING AAN ANDERE EU-LIDSTAAT
Beslissing tot overdracht van geldboetes, schadevergoedingsmaatregelen, ontnemingsmaatregelen, verbeurdverklaringen en strafbeschikkingen.	Artikel 17 en 31 WWETGC	H^2,D,C,B
Beslissing tot intrekking tenuitvoerlegging in andere EU-lidstaat.	Artikel 21 en 33 WWETGC en art. 27 Cvo	H^2,D,C,B
OPSCHORTING TENUITVOERLEGGING INKOMENDE GELDELIJKE SANCTIES EN BESLISSINGEN TOT CONFISCATIE
Opschorting tenuitvoerlegging.	Artikel 11 en 26 WWETGC en art. 21 Cvo	H^2,D,C,B
Hervatten tenuitvoerlegging.	Artikel 11 en 26 WWETGC en art. 21 Cvo	H^2,D,C,B
In mindering brengen van reeds in de andere EU-lidstaat geïnde/geconfisqueerde bedragen op het verschuldigde bedrag.	Artikel 12 lid 2 en 4 en artikel 23 lid 2 WWETGC	H^2,D,C,B
ADMINISTRATIEFRECHTELIJKE BESLISSINGEN
VORDEREN VAN GEGEVENS
Een ieder vorderen om de inlichtingen te verstrekken die redelijkerwijs noodzakelijk zijn voor de inning van de administratieve sancties en de administratiekosten	Artikel 22, lid 3 Wahv	F,G,C,B E^1,H^1,D,C,A
INNING EN INCASSO
Zekerheidstellen na ingesteld beroepschrift op een Wahv-beschikking	Artikel 11, lid 4 juncto artikel 26a lid 2 Wahv	E^1,H^1,D,C,A
Bepalen aan te wijzen plaats en wijze van inning van een Wahv-beschikking.	Artikel 22 Wahv	E^1,H^1,D,C,A
Besluit om een betalingsregelingen of uitstel van betaling toe te staan.	Artikel 23, lid 2 Wahv	E^1,H^1,D,C,A
Aanmanen tot betaling.	Artikel 24, lid 1 Wahv	E^1,H^1,D,C,A
Afzien of toepassen van verhaal zonder dwangbevel en het versturen van kennisgeving van verhaal.	Artikel 27 Wahv	E^1,H^1,D,C,A
Afzien of toepassen van verhaal met dwangbevel en het uitvaardigen van dwangbevelen.	Artikel 26 Wahv	E^1,H^1,D,C,A
Het maken van de opmerkingen op het verzetschriften informeren van de deurwaarders.	Artikel 26 Wahv	H^1,D,C,A
Besluit om een rechtsmiddel in te stellen tegen de beschikking van de rechtbank op een verzetsprocedurein een Wahv-zaak.	Artikel 26a Wahv	H^1,D,C,A
De beslissing tot het eventueel terugstorten van in beslag genomen gelden na verhaal zonder dwangbevel.	Artikel 27 lid 4 Wahv	E^1,H^1,D,C,A
Verrekenen aan een verdachte of veroordeelde uit te keren bedrag met verschuldigde geldsommen.	Artikel 6:127 BW	E^1,H^1,D,C,A
DWANGMIDDELEN
Beoordeling of een dwangmiddel wel of niet wordt toegepast.	Artikel 28a en b Wahv	E^1,H^1,D,C,A
Feitelijke toepassing innemen van het rijbewijs.	Artikel 28a Wahv	E^2,D,F,G,C,B
Feitelijke toepassing buitengebruik stellen van een voertuig.	Artikel 28b Wahv	E^2,D,F,G,C,B
Mededeling aan beheerder rijbewijsregister voor start en eind inname rijbewijs.	Artikel 30 lid 4 Wahv	E^1,H^1,D,C,A
OVERDRACHT TENUITVOERLEGGING AAN ANDERE EU-LIDSTAAT
Beslissing tot overdracht Wahv-beschikking	Artikel 17 WWETGC	H^2,D,C,B
Beslissing tot intrekking tenuitvoerlegging Wahv-beschikking in andere EU-lidstaat	Artikel 21 WWETGC	H^2,D,C,B
OVERIG
Het op basis van een persoonsgerichte beoordeling bepalen van de wijze, volgorde en tempo van de tenuitvoerlegging van de strafrechtelijke beslissingen.	6:1:3 Sv jo 1:2, lid 2 Besluit USB, 1:2 Regeling tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen	F,G,C,B
Het persoonsgericht beoordelen van het advies ZM, alsmede het informeren van de uitvoeringsorganisaties omtrent het advies ZM	6:1:3 Sv jo, 1:2 Regeling tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen	E2,D,F,G,C,B
Het voeren van regie op operationeel niveau bij de afdoening van ketenpartneroverstijgende incidenten tijdens de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen.	6:1:3 Sv jo, 1:2 Regeling tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen	F,G,C,B
Het verzoeken aan het openbaar ministerie om een vervolgbeslissing te nemen ter zake een vrijheidsbenemende straf of maatregel, vrijheids-beperkende straf of maatregel of een geldelijke sanctie.	6:1:3 Sv jo, 1:2 Regeling tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen	E^2,D,F,G,C,B
Het opstellen van commentaren en verweerschriften en het optreden in de gerechtelijke procedures waarbij met name wordt verstaan: • het vertegenwoordigen van de Minister op de zitting; • het voeren van overleg met de landsadvocaat; • het zelfstandig nemen van alle in de betreffende zaak voorkomende beslissingen.	Mandaatbesluit CJIB 2021, het Mandaatbesluit Hoofden Taakorganisaties Ministerie van J&V en het Mandaatbesluit Ministerie van Justitie en Veiligheid	H^1,D,A/B [1]
De afhandeling van buitengerechtelijke schadevergoedingsverzoeken en gerechtelijke procedures conform artikel 6:162 BW.	6:1:3 Sv, 1:2 Regeling tenuitvoerlegging strafrechtelijke beslissingen	H^1,C,A/B

1 Afhankelijk van het onderwerp van de gerechtelijke procedure die of onder directie Dienstverlening & Incasso of onder directie Executie valt.

Artikel 4 (ondermandaat)

De ressorterende functionarissen wordt niet toegestaan ondermandaat te verlenen.

Artikel 5 (uitvoeringsvoorschrift)

Als gebruik wordt gemaakt van dit mandaat, dan geldt het volgende uitvoeringsvoorschrift:

Hoogachtend,

de Minister voor Rechtsbescherming,

namens deze,

de Algemeen Directeur van het Centraal Justitieel Incassobureau,

namens deze,

<handtekening medewerker>

<naam medewerker>

<functietitel medewerker>

Artikel 6 (overleg)

Deze bevoegdheden worden uitgevoerd binnen de kaders van wet- en regelgeving alsmede de richtlijnen en aanwijzingen van de Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister voor Rechtsbescherming en hetgeen is opgenomen in het bovenliggende mandaat. Over de uitoefening van de bevoegdheden vindt zo nodig periodiek overleg plaats tussen de Minister van Justitie en Veiligheid of de Minister voor Rechtsbescherming en het CJIB.

Artikel 7 (intrekking)

Het ‘Ondermandaatbesluit tenuitvoerlegging strafrechtelijke en administratiefrechtelijke beslissingen CJIB maart 2021’ wordt door middel van dit besluit ingetrokken.

Artikel 7 (aanhaling)

Dit besluit wordt aangehaald als: ‘Ondermandaatbesluit tenuitvoerlegging strafrechtelijke en administratiefrechtelijke beslissingen CJIB oktober 2022’.

Artikel 8 (inwerkingtreding)

Dit besluit treedt in werking met terugwerkende kracht met ingang van 1 oktober 2022.

Dit besluit zal met de toelichting worden gepubliceerd in de Staatscourant.

Leeuwarden, 12 april 2023

De Algemeen Directeur van het Centraal Justitieel Incassobureau van het Ministerie van Justitie en Veiligheid, A. Hazelhoff

TOELICHTING

Algemeen

Bij de directie Executie zijn per 1 maart 2021 de taken voor de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen belegd. In aansluiting op de intakerol van de directie Executie in het USB design zijn de Centrale Autoriteit en aanverwante internationale activiteiten per 1 oktober 2022 binnen deze directie gepositioneerd. Vanaf die datum neemt de directie Executie besluiten ten aanzien van

• 1. overdracht tenuitvoerlegging aan andere EU-lidstaat en

• 2. opschorting tenuitvoerlegging inkomende geldelijke sancties en beslissingen tot confiscatie.

Met dit besluit wordt daar invulling aan gegeven.

Daarnaast is in dit ondermandaat de verrekenbevoegdheid voor de administratiefrechtelijke beslissingen expliciet opgenomen.

Leeuwarden, 12 april 2023

De Algemeen Directeur van het Centraal Justitieel Incassobureau van het Ministerie van Justitie en Veiligheid, A. Hazelhoff

---

1 Wetboek Strafvordering hoofdstuk 6 afgekort Sv