Regeling van de Minister van Buitenlandse Zaken van 1 maart 2022, nr. Min-BuZa.2022.11504-7, tot wijziging van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014

De Minister van Buitenlandse Zaken,

Handelende in overeenstemming met de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, de Minister van Financiën en de Minister van Infrastructuur en Waterstaat;

Gelet op Verordening (EU) nr. 2022/328 van de Raad van de Europese Unie van 25 februari 2022 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (Pb EU, L 49);

Gelet op artikel 2, tweede lid, en artikel 3 van de Sanctiewet 1977;

Besluit:

ARTIKEL I

De Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1a komt als volgt te luiden:

• 1. Het is verboden te handelen in strijd met artikel 2, eerste en tweede lid, artikel 2 bis, eerste en tweede lid, artikel 2 sexies, eerste lid, artikel 3, artikel 3a, eerste en tweede lid, artikel 3 ter, eerste en tweede lid, artikel 3 quater, eerste tot en met vierde lid, artikel 4, artikel 5, eerste tot en met vijfde lid, en zesde lid, eerste volzin, artikel 5 bis, eerste lid, en tweede lid, eerste volzin, artikel 5 ter, eerste lid, artikel 5 sexies, eerste lid, artikel 5 septies, eerste lid, artikel 5 octies, artikel 11, eerste lid, en artikel 12 van Verordening (EU) nr. 833/2014 van de Raad van de Europese Unie van 31 juli 2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (Pb EU, L 229).

• 2. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, is niet van toepassing in de gevallen waarin artikel 2, derde lid tot en met vijfde lid, artikel 2 bis, derde tot en met vijfde lid, artikel 2 ter, eerste lid, artikel 2 sexies, tweede lid, artikel 3, vijfde lid, tweede en derde volzin, artikel 3a, derde lid, artikel 3 ter, derde of vierde lid, artikel 3 quater, vijfde lid, artikel 4, leden 2bis, 2 bis bis en 2 ter, vierde lid jo artikel 3, vijfde lid, tweede volzin, artikel 5, zesde lid, tweede volzin, of zevende lid, artikel 5 bis, tweede lid, tweede volzin, of derde lid, artikel 5 ter, tweede of derde lid, artikel 5 quater, eerste lid, artikel 5 quinquies, eerste lid, artikel 5 sexies, tweede lid, of artikel 5 septies, tweede lid, van Verordening (EU) nr. 833/2014 van toepassing is.

B

Artikel 2, derde en vierde lid, komen als volgt te luiden:

• 3. De bevoegde autoriteit, bedoeld in artikel 2, derde tot en met achtste lid, artikel 2 bis, derde tot en met achtste lid, artikel 2 ter, artikel 2 quinquies, eerste lid, artikel 3, artikel 3 ter, vierde lid, en artikel 4, lid 2 ter en derde lid, van Verordening (EU) nr. 833/2014, is de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking voor zover het betreft een goederentransactie, een transactie met betrekking tot technische bijstand of tussenhandeldiensten, informatie of kennisgevingen over deze onderwerpen.

• 4. De bevoegde autoriteit, bedoeld in artikel 2, derde tot en met achtste lid, artikel 2 bis, derde tot en met achtste lid, artikel 2 ter, artikel 2 quinquies, eerste lid, artikel 3 ter, vierde lid, artikel 4, lid 2 ter en derde lid, artikel 4, vierde lid jo artikel 3, artikel 5 quater, eerste lid, artikel 5 quinquies, eerste lid en artikel 5 octies van Verordening (EG) nr. 833/2014, is de Minister van Financiën voor zover het betreft financieringen, financiële bijstand, financiële diensten en informatie of kennisgevingen over deze onderwerpen.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Buitenlandse Zaken, W.B. Hoekstra

TOELICHTING

Op 24 februari 2022 heeft de president van de Russische Federatie een militaire operatie in Oekraïne aangekondigd en zijn Russische strijdkrachten begonnen met een aanval op Oekraïne, hetgeen een flagrante schending is van de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne. Gezien de ernst van de situatie en in antwoord op de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren, heeft de Raad van de Europese Unie op 25 februari 2022 Besluit (GBVB) 2022/327¹ aangenomen. In dit besluit zijn verdere beperkende maatregelen jegens de Russische Federatie vastgesteld in diverse sectoren, met name defensie, energie, luchtvaart en financiën. Deze verdere beperkende maatregelen zijn eveneens vastgesteld in Verordening (EU) nr. 2022/328². Deze verordening vloeit voort uit het genoemde besluit en wijzigt Verordening (EU) nr. 833/2014. De onderhavige regeling strekt tot wijziging van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 als gevolg van de gewijzigde Verordening (EU) nr. 833/2014.

De uitbreiding van het sanctieregime bestaat uit de volgende beperkende maatregelen:

• verdere beperkingen voor de uitvoer van goederen en technologie voor tweeërlei gebruik en op de verlening van daarmee verband houdende diensten (artikel 2 van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• beperkingen op de uitvoer van bepaalde goederen en technologie die een bijdrage zouden kunnen leveren tot de technologische verbetering van de Russische defensie- en veiligheidssector. Ook worden er beperkingen ingevoerd op de verlening van aanverwante diensten. Voor legitieme en vooraf bepaalde doeleinden gelden beperkte uitzonderingen (artikel 2 bis van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een verbod op het verlenen van publieke financiering of financiële bijstand voor handel met of investeringen in Rusland, behoudens bepaalde uitzonderingen (artikel 2 sexies van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een verbod op de verkoop, levering, overdracht of uitvoer naar Rusland van specifieke goederen en technologieën voor gebruik bij olieraffinage, alsook de verlening van daarmee verband houdende diensten (artikel 3 ter van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een uitvoerverbod voor goederen en technologie die geschikt zijn voor gebruik in de lucht- en ruimtevaartindustrie, alsmede een verbod op het verstrekken van verzekerings- en herverzekeringsdiensten en onderhoudsdiensten met betrekking tot die goederen en technologie (artikel 3 quater van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een verbod op het verlenen van technische bijstand en andere aanverwante diensten, alsmede het verstrekken van financieringsmiddelen en financiële bijstand in verband met de onder vorenbedoeld uitvoerverbod vallende goederen en technologie (artikel 3 quater van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een uitbreiding van de bestaande financiële beperkingen, met name die inzake de toegang van bepaalde Russische entiteiten tot de kapitaalmarkten (artikel 5 van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een verbod op de notering en de verlening van diensten in verband met aandelen van Russische overheidsentiteiten op handelsplatforms van de Europese Unie (artikel 5 van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• nieuwe maatregelen die financiële instroom van Rusland naar de Europese Unie aanzienlijk beperken, door een verbod op het aanvaarden van deposito's van Russische onderdanen of ingezetenen boven een bepaalde waarde, een verbod op het aanhouden van rekeningen van Russische cliënten door de centrale effectenbewaarinstellingen van de Europese Unie en op de verkoop van in euro luidende effecten aan Russische cliënten (artikel 5 ter, artikel 5 sexies en artikel 5 septies van Verordening (EU) nr. 833/2014).

Artikelsgewijze toelichting

In artikel 1a, eerste lid, van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 zijn de artikelen, de zogenaamde verbodsbepalingen, van Verordening (EU) nr. 833/2014 ingevoegd als gevolg van bovengenoemde sancties. In artikel 1a, tweede lid, van voornoemde regeling, zijn de uitzonderingen op de verbodsbepalingen opgenomen (artikel I, onderdeel A).

De wijziging van artikel 2 van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 actualiseert de bevoegde autoriteiten als gevolg van de wijziging van Verordening (EU) nr. 833/2014 (artikel I, onderdeel B).

Voor meer informatie over de beperkende maatregelen zij verwezen naar de website www.rijksoverheid.nl/sancties.

Ten slotte kan worden gemeld dat de onderhavige regeling strekt tot naleving van een internationale verplichting en dat uit dien hoofde de inwerkingtreding mag afwijken van de Vaste Veranderomenten voor inwerkingtreding van regelgeving.

De Minister van Buitenlandse Zaken, W.B. Hoekstra

---

1 Besluit (GBVB) 2022/327 van de Raad van de Europese Unie van 25 februari 2022 tot wijziging van Besluit 2014/512/GBVB betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (Pb EU, L 48).

2 Verordening (EU) nr. 2022/328 van de Raad van de Europese Unie van 25 februari 2022 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (Pb EU, L 49).