Regeling van de Minister van Buitenlandse Zaken van 28 februari 2022, nr. Min-BuZa.2022.11493-16, tot wijziging van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014

De Minister van Buitenlandse Zaken,

Handelende in overeenstemming met de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en de Minister van Financiën;

Gelet op Verordening (EU) nr. 2022/259 van de Raad van de Europese Unie van 23 februari 2022 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen (Pb EU L 42I);

Gelet op Verordening (EU) nr. 2022/262 van de Raad van de Europese Unie van 23 februari 2022 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (Pb EU L 42I);

Gelet op artikel 2, tweede lid, en artikel 3 van de Sanctiewet 1977;

Besluit:

ARTIKEL I

De Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 1, tweede lid, wordt na ‘artikel 6 bis’ ingevoegd ‘, artikel 6 ter’.

B

Artikel 1a wordt als volgt gewijzigd

1. In het eerste lid wordt ‘artikel 5, eerste, tweede en derde lid, aanhef en artikel 12’ vervangen door ‘artikel 5, eerste, tweede en derde lid, aanhef, artikel 5 bis, eerste en tweede lid, eerste volzin, en artikel 12’.

2. In het tweede lid wordt ‘of artikel 5, derde lid, onder a en b, en vierde lid,’ vervangen door ’artikel 5, derde lid, onder a en b, en vierde lid, of artikel 5 bis, tweede lid, tweede volzin, en derde lid,’.

C

Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid, wordt ‘artikel 6, eerste lid,’ vervangen door ‘artikel 6, eerste lid, artikel 6 ter,’.

2. In het tweede lid wordt ‘artikel 6, eerste lid,’ vervangen door ‘artikel 6, eerste lid, artikel 6 ter’.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Buitenlandse Zaken, W.B. Hoekstra

TOELICHTING

Mede gezien het feit dat de president van de Russische Federatie een decreet heeft ondertekend waarin de onafhankelijkheid en soevereiniteit van de niet onder regeringsgezag vallende gebieden van de oblasten Donetsk en Luhansk van Oekraïne worden erkend, en de Russische strijdkrachten opdracht krijgen zich naar die gebieden te verplaatsen, acht de Raad van de Europese Unie passend verdere beperkende maatregelen te nemen in antwoord op de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren en de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen. De onderhavige regeling strekt tot wijziging van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 als gevolg van de wijziging van de beperkende maatregelingen jegens de Russische Federatie. Onder andere de toegang tot de kapitaalmarkten wordt beperkt door met name financiering van Rusland, de Russische regering en de Russische centrale bank te verbieden.

Deze verdere financiële sancties zijn vastgesteld in Besluit (GBVB) 2022/264¹ en in Verordening (EU) nr. 2022/262². Deze verordening vloeit voort uit dat besluit en wijzigt Verordening (EU) nr. 833/2014. In artikel 5 bis (nieuw) van Verordening (EU) nr. 833/2014 wordt geregeld dat verboden zijn:

• de directe of indirecte aankoop of verkoop van, het direct of indirect verlenen van investeringsdiensten of bijstand bij de uitgifte van, of enige andere handeling met betrekking tot overdraagbare effecten en geldmarktinstrumenten, die na 9 maart 2022 zijn uitgegeven door:

  • a) Rusland en zijn regering;

  • b) de centrale bank van Rusland; of

  • c) een rechtspersoon, entiteit of lichaam handelend namens, of op aanwijzing van, de in punt b) bedoelde entiteit.

Daarnaast is het verboden om na 23 februari 2022 direct of indirect enige regeling te treffen met betrekking tot nieuwe leningen of kredieten aan de onder a, b of c genoemde entiteit, of om aan een dergelijke regeling deel te nemen.

Uitzonderingen op dit verbod zijn leningen of kredieten die als doel hebben om financiering te verstrekken voor toegestane invoer of uitvoer van goederen en niet-financiële diensten tussen de Europese Unie en een derde land, met inbegrip van uitgaven voor goederen en diensten uit een ander derde land die nodig zijn om de uitvoer- of invoercontracten uit te voeren. Eveneens is het verbod niet van toepassing op kredietopnemingen of uitbetalingen in het kader van een contract dat vóór 23 februari 2022 is gesloten, mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan.

De Raad van de Europese Unie heeft op 23 februari 2022 voorts Besluit (GBVB) 2022/265³ vastgesteld waarin een uitzondering is opgenomen voor bepaalde operatoren op wie de bevriezing van vermogensbestanddelen van toepassing is en aan wie geen tegoeden en economische middelen ter beschikking mogen worden gesteld.

Het opnemen van artikel 6 ter in Verordening (EU) nr. 269/2014 door Verordening (EU) nr. 2022/259⁴, vloeit voort uit Besluit (GBVB) 2022/265.

Artikel 6 ter van Verordening (EU) nr. 269/2014 vormt een uitzondering op het bevriezingsverbod en het verbod om economische middelen ter beschikking te stellen aan de geliste entiteiten met nummers 53, 54 en 55 van bijlage I van deze verordening. Daartoe dienen de bevoegde autoriteiten, te weten de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking of de Minister van Financiën, te hebben vastgesteld dat de betrokken tegoeden of economische middelen noodzakelijk zijn voor de beëindiging op 24 augustus 2022 van activiteiten, contracten of andere overeenkomsten, met inbegrip van correspondentbankrelaties, die met deze entiteiten zijn aangegaan vóór 23 februari 2022.

Artikelsgewijze toelichting

In artikel 1, tweede lid, van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014

is artikel 6 ter van Verordening (EU) nr. 269/2014 opgenomen als uitzondering op de beperkende maatregelingen genoemd in artikel 1, eerst lid, van voornoemde regeling

(onderdeel A).

In artikel 1a, eerste lid, van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014

is artikel 5 bis, eerste en tweede lid, van Verordening (EU) nr. 833/2014 ingevoegd als gevolg van bovengenoemde financiële sancties. In artikel 1a, tweede lid, van voornoemde regeling, is artikel 5 bis, derde lid, opgenomen als uitzondering op die sancties (onderdeel B).

De wijziging van artikel 2 van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 actualiseert de bevoegde autoriteiten als gevolg van de wijziging van Verordening (EU) nr. 269/2014 (onderdeel C).

Voor meer informatie over de beperkende maatregelen zij verwezen naar de website

www.rijksoverheid.nl/sancties .

Ten slotte kan worden gemeld dat de onderhavige regeling strekt tot naleving van een internationale verplichting en dat uit dien hoofde de inwerkingtreding mag afwijken van de Vaste Veranderomenten voor inwerkingtreding van regelgeving.

De Minister van Buitenlandse Zaken, W.B. Hoekstra

---

1 Besluit (GBVB) 2022/264 van de Raad van de Europese Unie van 23 februari 2022 tot wijziging van Besluit 2014/512/GBVB betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (Pb EU L 42I).

2 Verordening (EU) nr. 2022/262 van de Raad van de Europese Unie van 23 februari 2022 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (Pb EU L 42I).

3 Besluit GBVB 2022/265 van de Raad van de Europese Unie van 23 februari 2022 tot wijziging van Besluit 2014/145/GBVB betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen (Pb EU L 42I).

4 Verordening (EU) nr. 2022/259 van de Raad van de Europese Unie van 23 februari 2022 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen (Pb EU L 42I).