Regeling van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 3 januari 2022, kenmerk 3282668-1019925-WJZ, houdende wijziging van de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 in verband met het mogelijk maken van sportbeoefening voor personen tot en met zeventien jaar

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Handelende in overeenstemming met de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;

Handelende in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad;

Gelet op de artikelen 58e, eerste lid, 58g, eerste lid, en 58h, eerste lid, van de Wet publieke gezondheid;

Besluiten:

ARTIKEL I

De Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 3.1, tweede lid, onder b, onder ii, wordt ‘17.00 uur’ vervangen door ‘20.00 uur’.

B

Aan artikel 4.4, vijfde lid, wordt toegevoegd ‘en openstelling tussen 17.00 uur en 20.00 uur voor personen tot en met zeventien jaar die sport beoefenen’.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, H.M. de Jonge

De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren

TOELICHTING

1. Algemeen

Strekking

Deze regeling wijzigt de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 (Trm). Deze regeling is gebaseerd op de ingevolge de Tijdelijke wet maatregelen covid-19 geldende bepalingen van de Wet publieke gezondheid (Wpg).

Pijlers van de bestrijding van de epidemie

Vanwege het virus geldt over de periode van ruim anderhalf jaar reeds ingrijpende maatregelen, die zijn gebaseerd op drie pijlers:

• een acceptabele belasting van de zorg – ziekenhuizen moeten kwalitatief goede zorg kunnen leveren aan zowel covid-19-patiënten als aan patiënten binnen de reguliere zorg;

• het beschermen van kwetsbare mensen in de samenleving;

• het zicht houden op en het inzicht hebben in de verspreiding van het virus.

Deze pijlers zijn ook voor de maatregelen van deze regeling uitgangspunt. Daarnaast geldt als uitgangspunt het sociaal-maatschappelijk perspectief gericht op het beperken van economische en maatschappelijke schade op korte termijn, aandacht voor structurele maatschappelijke en economische schade en het voorkomen dat de lasten onevenredig neerslaan bij bepaalde groepen.

2. Epidemiologische situatie

Het Outbreak Management Team (OMT) heeft naar aanleiding van de 136^e bijeenkomst geadviseerd over het algemene beeld van de epidemiologische situatie, de ontwikkeling van het reproductiegetal en de verwachting voor de komende weken, ook ten aanzien van de verwachte ziekenhuis- en intensivecare- (IC-)bezetting en mede gelet op de ontwikkeling van de vaccinatiegraad en de verwachtingen ten aanzien van de verschillende virusvarianten. Voor een aan dat OMT-advies door het kabinet ontleend overzicht van de epidemiologische situatie en het verloop daarvan wordt verwezen naar de toelichting op de Regeling van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, van 3 januari 2022 houdende wijziging van de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 in verband met het verlengen van de verzwaarde maatregelen in het beroepsonderwijs en hoger onderwijs en het vervallen van de verzwaarde maatregelen in het funderend onderwijs en de buitenschoolse opvang.

3. Hoofdlijnen van deze regeling

Om kinderen tot en met zeventien jaar de mogelijkheid te geven om te blijven sporten – nu de scholen openblijven – wordt de sluitingstijden van publieke plaatsen waar sport wordt beoefend voor die groep van 17.00 uur naar 20.00 uur verlengd. Dit betekent dat personen tot en met zeventien jaar buiten sport kunnen beoefenen, mits eventuele wedstrijden uitsluitend plaatsvinden op de locatie en tussen de leden van de sportvereniging waarbij zij als lid zijn aangesloten en de locaties gesloten zijn tussen 20.00 uur en 05.00 uur.

De uitzonderingen voor topsporters en zwemlessen voor het A, B of C-diploma tot 17.00 uur blijven bestaan. Voor deze uitgezonderde categorieën zijn de kleedkamers en douches ook geopend. De eventuele eet- en drinkgelegenheden op de sportlocaties blijven gesloten.

4. Noodzakelijkheid en evenredigheid

Het OMT geeft in haar advies naar aanleiding van de 136^e bijeenkomst aan dat er een beperkt toegevoegd risico is in het toestaan van sporten door kinderen en jongeren tot en met zeventien jaar. Gelet op het advies van het OMT heeft het kabinet in lijn daarmee besloten dat personen tot en met zeventien jaar langer buiten kunnen sporten. Voor een uitgebreidere beschrijving van de nut en noodzaak wordt verwezen naar de toelichting op de Regeling van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, van 3 januari 2022 houdende wijziging van de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19 in verband met het verlengen van de verzwaarde maatregelen in het beroepsonderwijs en hoger onderwijs en het vervallen van de verzwaarde maatregelen in het funderend onderwijs en de buitenschoolse opvang.

5. Regeldruk

Van de regeling moet kennis worden genomen en de impact van de maatregelen voor de eigen organisatie moet worden bepaald. Deze regeling heeft dan ook enige gevolgen voor de regeldruk voor burgers, bedrijven, instellingen of professionals.

Artikelsgewijs

Artikel I

Onderdeel A

Op grond van artikel 3.1, eerste lid, is het verboden zich buiten in groepsverband op te houden met meer dan twee personen. Dit gold al niet voor sportactiviteiten op de locatie en tussen de leden van de sportvereniging waarbij zij als lid zijn aangesloten en buiten de sportlocatie tot 17.00 uur. Voortaan geldt het groepsvormingsverbod tot 20.00 uur, in plaats van tot 17.00 uur. Dit is doorgevoerd in artikel 3.1, tweede lid, onder b, onder ii.

Onderdeel B

Op grond van artikel 4.4, vijfde lid, mogen sportlocaties niet geopend zijn voor publiek tussen 17.00 uur en 05.00 uur. Een uitzondering hierop gold al voor openstelling voor topsporters. Met dit onderdeel wordt daar een uitzondering aan toegevoegd, namelijk openstelling tussen 17.00 uur en 20.00 uur voor personen tot en met zeventien jaar die sport beoefenen. Dit betekent dus dat sportlocaties nog wel gesloten moeten zijn tussen 20.00 uur en 05.00 uur voor personen tot en met zeventien jaar.

Artikel II Inwerkingtreding

Deze ministeriële regeling moet op grond van artikel 58c, tweede lid, Wpg binnen twee dagen nadat zij is vastgesteld aan beide Kamers der Staten-Generaal worden overgelegd. De regeling treedt ingevolge artikel 58c, tweede lid, Wpg niet eerder in werking dan een week na deze overlegging en vervalt als de Tweede Kamer binnen die termijn besluit niet in te stemmen met de regeling. Gelet op het belang van de volksgezondheid is het de bedoeling dat de regeling op 11 januari 2021 in werking treedt. Hierbij wordt afgeweken van de zogeheten vaste verandermomenten en de minimuminvoeringstermijn van drie maanden.¹

Op grond van artikel 8.1 Trm vervalt de Trm op het tijdstip waarop hoofdstuk Va Wpg vervalt. Het gaat hier om een uiterste vervaldatum. Als de noodzaak al eerder ontvalt aan deze regeling of onderdelen ervan, zal de regeling eerder worden ingetrokken of aangepast. In artikel 58c, zesde lid, Wpg is immers geëxpliciteerd dat maatregelen zo spoedig mogelijk worden gewijzigd of ingetrokken als deze niet langer noodzakelijk zijn.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, mede namens de Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, H.M. de Jonge

---

1 Vgl. Kamerstukken II 2019/20, 35 526, nr. 3, artikelsgewijze toelichting op artikel X.