TOELICHTING
Algemeen
Wie een diploma heeft behaald, is klaar om te starten op de arbeidsmarkt. Om duurzaam
inzetbaar te blijven is het noodzakelijk dat iedereen zich blijft ontwikkelen. De
arbeidsmarkt wordt namelijk steeds dynamischer; dit vraagt om een beroepsbevolking
die in staat is met veranderingen om te gaan. Eén van de maatregelen om een leven
lang ontwikkelen te stimuleren, is de introductie van mbo-certificaten. Met certificaten
kan het middelbaar beroepsonderwijs een grotere bijdrage leveren aan een leven lang
ontwikkelen. De mbo-certificaten, die een deel van de kwalificatie-eisen van een mbo-opleiding
bevatten, kunnen worden benut voor bij- en omscholing van werkenden en werkzoekenden.
Ook kan het behalen van een mbo-certificaat volwassenen stimuleren om daarna alsnog,
met een verleende vrijstelling en een verkort scholingstraject, het volledige mbo-diploma
van de betreffende beroepsopleiding te verwerven.
Studenten in het niet-bekostigd mbo-onderwijs kunnen een deel van een mbo-opleiding
volgen gericht op het behalen van een keuzedeel of beroepsgericht onderdeel van een
kwalificatie, en deze afsluiten met een certificaat. Behaalde certificaten worden
opgenomen in het diplomaregister van DUO.
Met de onderhavige wijzigingsregeling wordt een nieuwe reeks van keuzedelen toegevoegd
waaraan een certificaat wordt verbonden. Ook wordt een aantal certificaten voor beroepsgerichte
onderdelen aan de regeling toegevoegd.
Alleen onderdelen van een mbo-opleiding die een zelfstandige betekenis hebben op de
arbeidsmarkt, kunnen in aanmerking komen voor het hieraan verbinden van een certificaat.
Dit houdt onder meer in dat er een – landelijk herkenbare – scholingsbehoefte van
het werkveld aan ten grondslag moet liggen om dit deel van de mbo-opleiding zelfstandig
in te zetten voor scholing van werkenden en werkzoekenden. Ook moet duidelijk zijn
op welke wijze het behalen van het betreffende certificaat bijdraagt aan een bredere
inzetbaarheid (door uitvoering van nieuwe taken) of een betere toerusting op huidige
taken van de betreffende beroepsfunctionarissen.
Onderwijs en bedrijfsleven, verenigd in de Samenwerkingsorganisatie Beroepsonderwijs
Bedrijfsleven (SBB), doen voorstellen aan de Minister van OCW voor het verbinden van
certificaten aan beroepsgerichte onderdelen en keuzedelen, en voorzien deze voorstellen
van een onderbouwing van de zelfstandige betekenis van het certificaat op de arbeidsmarkt.
Relatie met andere regelingen
Voorschriften voor het model voor het door de onderwijsinstelling uit te reiken certificaat
zijn beschreven in bijlage 6 en 7 van de Regeling modeldiploma mbo.
Het beroepsonderwijs op het gebied van landbouw, natuurlijke omgeving en voedsel kent
een aantal certificaten met wettelijke beroepsvereisten die specifiek gelden voor
het terrein van het Ministerie van LNV. Deze certificaten maken geen deel uit van
onderhavige regeling maar zijn beschreven in de Regeling certificaten groen beroepsonderwijs.
Uitvoering en handhaafbaarheid
Deze Regeling is voor een uitvoerings- en handhaafbaarheidstoets voorgelegd aan Dienst
Uitvoering Onderwijs (DUO), de Inspectie van het Onderwijs en de ADR. De wijzigingsregeling
is uitvoerbaar geacht.
Regeldruk
Bij de voorbereiding van deze regeling is nagegaan of sprake is van administratieve
lasten. Onder administratieve lasten wordt verstaan: de kosten om te voldoen aan informatieverplichtingen
aan de overheid, voortvloeiend uit wet- en regelgeving van de overheid. De onderhavige
regeling heeft geen gevolgen voor de administratieve lasten; met deze regeling worden
geen nieuwe informatieverplichtingen opgelegd aan burgers, bedrijven of instellingen.
Vaste verandermomenten
Van het besluit van het kabinet inzake vaste verandermomenten van regelgeving wordt
afgeweken, aangezien dit – gelet de doelgroep – ongewenste nadelen voorkomt en aangezien
het onderwijsveld gebaat is bij een snelle inwerkingtreding.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel I
In onderdeel A wordt aan bijlage 1 van de regeling een aantal keuzedelen toegevoegd
waaraan een certificaat is verbonden. De inhoud van betreffende keuzedelen maakt geen
deel uit van deze regeling en is te vinden op https://kwalificatiestructuur-mijn.s-bb.nl.
In onderdeel B wordt aangegeven dat aan bijlage 2 van de regeling een aantal beroepsgerichte
onderdelen is toegevoegd waaraan een certificaat is verbonden. De inhoud van betreffende
beroepsgerichte onderdelen maakt geen deel uit van deze regeling en is te vinden op
https://kwalificatiestructuur-mijn.s-bb.nl.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R.H. Dijkgraaf