Besluit van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 2 november 2022, nr. WJZ/ 22225091, tot erkenning van het gebrek aan eiwithoudende diervoerders door de situatie in Oekraïne als rampzalige omstandigheid voor de biologische productie

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

Gelet op artikel 22, tweede lid, van Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad (PbEU 2018, L150) en artikel 1 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/1450, van de Commissie van 27 juni 2022 tot aanvulling van Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het gebruik van niet-biologische eiwithoudende diervoeders voor de productie van biologisch vee als gevolg van de Russische invasie van Oekraïne (PbEU 2022, L228);

Gelet op artikel 6.3 van de Wet dieren en artikel 6, tweede lid, van de Landbouwkwaliteitsregeling 2007;

Besluit:

Artikel 1

• 1. De Minister erkent, overeenkomstig artikel 22 van verordening (EU) 2018/848 en artikel 1 van verordening (EU) 2022/1450, dat het gebrek aan beschikbaarheid van eiwithoudende diervoeders uit biologische productie in Nederland als gevolg van de situatie in Oekraïne sinds de inval door Rusland op 24 februari 2022, als een rampzalige gebeurtenis moet worden beschouwd voor biologische bedrijven die biologisch gehouden varkens en pluimvee voederen met eiwithoudend diervoeder.

• 2. Voor de periode van 12 april 2022 tot uiterlijk 1 december 2022 kunnen door middel van ontheffing, de afwijkingen als bedoeld in de punten 1.9.3.1., onder c, en 1.9.4.2., onder c, van deel II van bijlage II bij Verordening (EU) 2018/848 worden uitgebreid tot categorieën varkens en pluimvee die ouder zijn dan bedoeld in die punten.

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 12 april 2022.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 2 november 2022

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, P. Adema

TOELICHTING

Algemeen

De invasie van Rusland in Oekraïne op 24 februari 2022 heeft tijdelijk grote gevolgen gehad voor de beschikbaarheid van eiwithoudende diervoeders benodigd bij de biologische productie voor in Nederland gehouden biologische varkens en biologisch pluimvee, aangezien Oekraïne een van de belangrijkste leveranciers is van (de grondstoffen voor) eiwithoudende diervoeders voor deze dieren. Een gebrek aan biologische eiwithoudende diervoeders vormt een bedreiging voor de continuïteit van de biologische productie van oudere biologische varkens en pluimvee (die niet vallen onder de afwijkingen van de punten 1.9.3.1., onder c, en 1.9.4.2. onder c, van bijlage II, deel II, bij Verordening (EU) 2018/848).

Met dit besluit erkent de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit de situatie ten aanzien van het gebrek aan beschikbaarheid van biologisch eiwithoudende diervoeders na de Russische invasie van Oekraïne op 24 februari 2022, overeenkomstig artikel 22 van verordening (EU) 2018/848¹ en artikel 1 van verordening (EU) 2022/1450² voor een afgebakende periode als een rampzalige omstandigheid. De Minister ontleent de bevoegdheid voor dit besluit voorts aan artikel 6.3 van de Wet dieren en artikel 6, tweede lid, van de Landbouwkwaliteitsregeling 2007.

Met dit besluit kan zodoende formeelrechtelijk tijdelijk worden afgeweken van punt 1.4.1, onder b, van deel II van bijlage II bij Verordening (EU) 2018/848, waarin wordt bepaald dat biologisch vee moet worden gevoederd met biologisch diervoeder, dan wel in geval van omschakeling met diervoeder dat voldoet aan de regels van omschakeling, door uitbreiding van de afwijkingen bedoeld in de punten 1.9.3.1(c) en 1.9.4.2(c) van deel II van bijlage II bij Verordening (EU) 2018/848 voor oudere categorieën varkens en pluimvee.

Voor wat betreft de situatie in Nederland is vastgesteld dat er sinds 12 april 2022 daadwerkelijk problemen waren met de continuïteit van de productie van oudere biologische varkens en pluimvee vanwege een geconstateerd gebrek in Nederland aan eiwithoudende diervoeders. Dit besluit werkt daarom terug tot en met 12 april 2022.

Gezien ook de op 2 september 2022 gepubliceerde Verordening 2022/1450 is vervolgens voor wat betreft de situatie in Nederland begin september 2022 duidelijk geworden dat de biologische grondstoffen voor eiwithoudende diervoeders weer langzaam beschikbaar kwamen. Na overleg met de sector en in afstemming met de omringende lidstaten is bepaald dat per 1 november 2022 weer voldoende eiwithoudende diervoerders beschikbaar zijn voor biologische varkens en biologisch pluimvee in Nederland. Rekening houdend met het opmaken van de voorraad, is het mogelijk om per 1 december weer geheel biologisch voer te geven aan pluimvee en varkens.

Ten behoeve van de duidelijkheid en de rechtszekerheid is daarom met dit besluit bepaald dat de afwijkingsmogelijkheid in Nederland eindigt per 1 december 2022.

Bij inspecties door Skal moeten biologische pluimveehouders en varkenshouders bewijsstukken kunnen tonen waaruit blijkt dat zij daadwerkelijk geconfronteerd zijn geweest met een tekort en dat ook verder aan de geldende voorwaarden is voldaan.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit verstrekt informatie over de in de afgebakende periode toegestane afwijkingen aan de andere lidstaten en de Commissie.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, P. Adema

---

1 Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2018 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad (PbEU 2018, L150).

2 Gedelegeerde Verordening (EU) 2022/1450 van de Commissie

van 27 juni 2022 tot aanvulling van Verordening (EU) 2018/848 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het gebruik van niet-biologische eiwithoudende diervoeders voor de productie van biologisch vee als gevolg van de Russische invasie van Oekraïne (PbEU 2022, L228).