Regeling van de Minister van Buitenlandse Zaken van 11 oktober 2022, nr. Min-Buza.2022.13487-24, tot wijziging van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014

De Minister van Buitenlandse Zaken,

Handelende in overeenstemming met de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, de Minister van Financiën, de Minister voor Klimaat en Energie en de Minister van Infrastructuur en Waterstaat;

Gelet op Verordening (EU) nr. 2022/1905 van de Raad van de Europese Unie van 6 oktober 2022 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen (PbEU 2022, LI 259);

Gelet op Verordening (EU) nr. 2022/1904 van de Raad van 6 oktober 2022 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (PbEU, LI 259);

Gelet op artikel 2, tweede lid, en artikel 3 van de Sanctiewet 1977;

Besluit:

ARTIKEL I

De Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 1, tweede lid, wordt ‘artikel 6 bis, artikel 6 ter,’ vervangen door ‘artikel 6 bis, eerste lid, artikel 6 ter, eerste, tweede, lid 2 bis, lid 2 ter, derde, vierde of vijfde lid,’.

B

Artikel 1a komt als volgt te luiden:

Artikel 1a

• 1. Het is verboden te handelen in strijd met artikel 2, eerste en tweede lid, artikel 2 bis, eerste en tweede lid, artikel 2 bis bis, artikel 2 sexies, eerste en derde lid, artikel 2 septies, artikel 3, eerste en tweede lid, artikel 3 bis, eerste lid, artikel 3 ter, eerste en tweede lid, artikel 3 quater, eerste tot en met vierde lid, artikel 3 quinquies, eerste lid, artikel 3 sexies bis, eerste lid, lid 1 bis en tweede lid, artikel 3 septies, eerste en tweede lid, artikel 3 octies, eerste lid, artikel 3 nonies, eerste en tweede lid, artikel 3 decies, eerste en tweede lid, artikel 3 undecies, eerste en tweede lid, artikel 3 duodecies, eerste, tweede en zesde lid, artikel 3 terdecies, eerste lid, artikel 3 quaterdecies, eerste, tweede, zevende of achtste lid, artikel 3 quindecies, eerste, vierde, vijfde en zevende lid, artikel 3 sexdecies, eerste tot en met vierde lid, artikel 4, eerste lid, artikel 5, eerste tot en met vijfde lid, en zesde lid, eerste volzin, artikel 5 bis, eerste lid, tweede lid, eerste volzin, en vierde lid, artikel 5 bis bis, eerste lid, lid 1 bis, artikel 5 ter, eerste en tweede lid, artikel 5 sexies, eerste lid, artikel 5 septies, eerste lid, artikel 5 octies, artikel 5 nonies, artikel 5 decies, eerste lid, artikel 5 undecies, eerste en tweede lid, artikel 5 duodecies, eerste lid, artikel 5 terdecies, eerste lid, artikel 5 quaterdecies, eerste en tweede lid, artikel 5 quindecies, eerste en tweede lid, artikel 11, eerste lid, en artikel 12 van Verordening (EU) nr. 833/2014 van de Raad van de Europese Unie van 31 juli 2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (Pb EU, L 229).

• 2. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, is niet van toepassing in de gevallen waarin artikel 2, derde lid tot en met vijfde lid, artikel 2 bis, derde tot en met vijfde lid, artikel 2 ter, eerste lid, artikel 2 sexies, tweede lid of vierde lid, artikel 3, derde, vierde, vijfde of zesde lid, artikel 3 bis, tweede lid, artikel 3 ter, derde of vierde lid, artikel 3 quater, vijfde lid, lid 5 bis, zesde lid, lid 6 bis of negende lid, artikel 3 quinquies, tweede of derde lid, artikel 3 sexies bis, vierde lid, vijfde lid, lid 5 bis of lid 5 ter, artikel 3 septies, derde of vierde lid, artikel 3 octies, tweede, derde, vierde, vijfde of zevende lid, artikel 3 nonies, tweede lid, derde lid, lid 3 bis, of vierde lid, artikel 3 decies, derde lid, lid 3 bis, lid 3 ter, lid 3 quater of vierde lid, artikel 3 undecies, derde lid, artikel 3 duodecies, derde lid, lid 3 bis, vierde of vijfde lid, artikel 3 terdecies, tweede, derde of vierde lid, artikel 3 quaterdecies, derde, vierde, zesde of negende lid, artikel 3 quindecies, tweede, derde, vijfde, zesde of achtste lid, artikel 3 sexdecies, vijfde, zesde of zevende lid, artikel 4, tweede lid, leden 2bis, 2 bis bis en 2 ter, of vierde lid, artikel 5, zesde lid, tweede volzin, of zevende lid, artikel 5 bis, tweede lid, tweede volzin, derde of vijfde lid, artikel 5 bis bis, tweede lid, lid 2 bis, lid 2 ter, lid 2 quater of derde lid, artikel 5 ter, derde lid, artikel 5 quater, eerste lid, artikel 5 quinquies, eerste lid, artikel 5 sexies, tweede lid, artikel 5 septies, tweede lid, artikel 5 decies, tweede lid, artikel 5 undecies, derde lid, artikel 5 duodecies, tweede of vierde lid, artikel 5 terdecies, tweede lid, artikel 5 quaterdecies, derde, vierde, vijfde of zesde lid, of artikel 5 quindecies, derde, vierde, vijfde, zesde, zevende, achtste, negende, tiende, of elfde lid, van Verordening (EU) nr. 833/2014 van toepassing is.

C

Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het zesde lid wordt ‘artikel 3 quater, zesde lid,’ vervangen door ‘artikel 3 quater, zesde lid en lid 6 bis, van Verordening (EU) nr. 833/2014,’ en wordt ‘artikel 3 sexies bis, vijfde lid, en lid 5 bis,’ vervangen door ‘artikel 3 sexies bis, vijfde lid, lid 5 bis en lid 5 ter,’.

2. Aan het zevende lid wordt een volzin toegevoegd luidende:

De bevoegde autoriteit, bedoeld in artikel 3 octies, zevende lid, en in artikel 3 decies, lid 3 quater, van Verordening (EU) nr. 833/2014, is de Minister voor Klimaat en Energie of de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, elk voor het gebied waartoe hun competenties zich uitstrekken.

3. In het tiende lid wordt ‘artikel 5 quindecies, vijfde lid, en artikel 5 quaterdecies, vijfde en zesde lid,’ vervangen door ‘artikel 5 quaterdecies, vijfde en zesde lid, en artikel 5 quindecies, tiende en elfde lid,’.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Buitenlandse Zaken, W.B. Hoekstra

TOELICHTING

Deze regeling strekt tot wijziging van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 als gevolg van Verordening (EU) nr. 2022/1904¹ en Verordening (EU) 2022/1905².

De wijziging van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 is, met uitzondering van een wijziging van artikel 1, tweede lid, het gevolg van Verordening (EU) nr. 2022/1904 die Verordening (EU) nr. 833/2014 wijzigt. Verordening (EU) nr. 2022/1904 geeft uitvoering aan Besluit (GBVB) 2022/1909³.

Naar aanleiding van de verdere agressie van de Russische Federatie tegen Oekraïne, de organisatie van illegale schijn-’referenda’ in de momenteel door de Russische Federatie illegaal bezette delen van de regio’s Donetsk, Cherson, Loehansk en Zaporizja, de illegale annexatie van die Oekraïense regio’s door de Russische Federatie, de mobilisatie in de Russische Federatie en de herhaalde dreiging om massavernietigingswapens te gebruiken, heeft de Raad besloten om verdere beperkende maatregelen vast te stellen in Besluit (GBVB) 2022/1909.

De verdere beperkende maatregelen zien onder andere op handelsbeperkingen, financiële sancties, scheepvaartsancties en het instellen van een wettelijke basis voor een prijsplafond voor ruwe olie. In Verordening (EU) nr. 833/2014 worden daartoe een aantal artikelleden of onderdelen daarvan, opnieuw geformuleerd. Daarnaast worden nieuwe artikelen of artikelleden in- of toegevoegd.

De voorgestelde uitbreiding van het Europese sanctieregime jegens de Russische Federatie bestaat onder andere uit de volgende beperkende maatregelen:

• uitbreiding van de lijst van aan beperkingen onderworpen producten die zouden kunnen bijdragen tot de militaire en technologische versterking van de Russische Federatie of tot de ontwikkeling van haar defensie- en veiligheidssector, met bepaalde chemische stoffen, zenuwgassen en goederen die geen andere toepassingen in de praktijk hebben dan de doodstraf, foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing (artikel 2 bis van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een verbod op de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van vuurwapens en onderdelen, essentiële componenten en munitie voor vuurwapens naar Rusland (artikel 2 bis bis van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• invoerbeperkingen op producten die aanzienlijke inkomsten voor de Russische Federatie genereren (artikel 3 decies van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een uitbreiding van het uitvoerverbod van goederen die kunnen bijdragen tot de versterking van de Russische industriële capaciteit (artikel 3 duodecies van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• handelsbeperkingen op voor de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van goederen die in de luchtvaartsector worden gebruikt (artikel 3 quater van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een verbod op technische bijstand, tussenhandeldiensten, financiering of financiële bijstand en verzekeringen voor een vaartuig van ruwe aardolie of aardolieproducten indien een vaartuig onder de vlag van een derde land Russische ruwe aardolie of aardolieproducten vervoert die zijn aangekocht tegen een prijs die hoger is dan het prijsplafond (artikel 3 quindecies van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• het verbod op transacties met bepaalde rechtspersonen, entiteiten of lichamen die in het bezit zijn van, of onder controle staan van, de Russische overheid wordt uitgebreid met een verbod voor onderdanen van de Europese Unie om functies in de bestuursorganen van die rechtspersonen, entiteiten of lichamen te bekleden (artikel 5 bis bis van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een verbod op alle verstrekkingen van economische voordeel aan het Russisch Scheepvaartregister (artikel 3 sexies bis van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een uitbreiding van het verbod op de toegang tot havens en sluizen op het grondgebied van de Europese Unie voor vaartuigen die gecertificeerd zijn door het Russische Scheepvaartregister (artikel 3 sexies bis van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een algeheel verbod op het aanbieden van diensten op het gebied van portemonnees (wallets), rekeningen en bewaring van cryptoactiva aan Russische personen en ingezetenen (artikel 5 ter van Verordening (EU) nr. 833/2014);

• een verbod op het verlenen van architectuur- en ingenieursdiensten, alsook van IT-adviesdiensten en van diensten op het gebied van juridisch advies (artikel 5 quindecies van Verordening (EU) nr. 833/2014).

Artikelsgewijs

Artikel I

De toevoeging van de vermelding van het eerste lid van artikel 6 bis, en de diverse leden van artikel 6 ter van Verordening (EU) nr. 269/2014 in artikel 1, tweede lid, van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 is een gevolg van Verordening (EU) nr. 2022/1905. De redactie van de artikel 6 bis en 6 ter bestaat na wijziging uit meerdere leden dan daarvoor. Naast artikelleden met daarin een grond om af te wijken van artikel 2 van Verordening (EU) nr. 269/2014 zijn tevens leden met een informatieplicht voor de lidstaten toegevoegd. Deze leden zijn uitgezonderd van vermelding in artikel 1, tweede lid, van voornoemde sanctieregeling (artikel I, onderdeel A).

Artikel 1a van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 is opnieuw vastgesteld om de (nieuwe) verbodsbepalingen, vastgesteld in Verordening (EU) nr. 833/2014, in te voegen in het eerste lid alsmede de uitzonderingen op die verbodsbepalingen op te nemen in het tweede lid (artikel I, onderdeel B).

In artikel 2 van de Sanctieregeling territoriale integriteit Oekraïne 2014 zijn de verwijzingen naar de bevoegde autoriteiten geactualiseerd (artikel I, onderdeel C).

Voor meer informatie over de beperkende maatregelen zij verwezen naar de website

www.rijksoverheid.nl/sancties.

Ten slotte kan worden gemeld dat de onderhavige regeling strekt tot naleving van een internationale verplichting. Hierdoor is een uitzondering op de vaste verandermomenten toegestaan conform het beleid inzake vaste verandermomenten.

De Minister van Buitenlandse Zaken, W.B. Hoekstra

---

1 Verordening (EU) nr. 2022/1904 van de Raad van 6 oktober 2022 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (PbEU, LI  59).

2 Verordening (EU) nr. 2022/1905 van de Raad van de Europese Unie van 6 oktober 2022 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 269/2014 betreffende beperkende maatregelen met betrekking tot acties die de territoriale integriteit, soevereiniteit en onafhankelijkheid van Oekraïne ondermijnen of bedreigen (PbEU 2022, LI  59).

3 Besluit (GBVB) 2022/1909 van de Raad van 6 oktober 2022 tot wijziging van Besluit 2014/512/GBVB betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren (PbEU, LI 259).