Regeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 30 september 2022, nr. WJZ/ 22248106, houdende wijziging van de Regeling prijs-, productie- en marktinformatie GLB in verband met uitvoeringsverordening (EU) 2022/791 inzake voorraadniveaus van granen, zaden en rijst

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit;

Gelet op Uitvoeringsverordening (EU) 2022/791 van de Commissie van 19 mei 2022 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185 wat betreft de melding van de voorraadniveaus van granen, oliehoudende zaden en rijst en de artikelen 17, 19, 27, 28 en 29 van de Landbouwwet,

Besluit:

ARTIKEL I

Artikel 3 van de Regeling prijs-, productie- en marktinformatie GLB wordt als volgt gewijzigd:

A

In het derde lid, aanhef, wordt ‘punten 1b, 1c’ vervangen door ‘punten 1a tot en met 1d’.

B

In het derde lid worden na het eerste gedachtestreepje de volgende onderdelen ingevoegd:

• voor in Nederland opgeslagen rijstvoorraden, uiterlijk de 25e dag 23.59 uur, voor de stand van zaken op de laatste werkdag van de voorafgaande maand;

• voor in Nederland opgeslagen voorraden van tarwe, gerst en mais, uiterlijk de 25e dag 23.59 uur, voor de stand van zaken op de laatste werkdag van de voorafgaande maand;

• voor in Nederland opgeslagen voorraden koolzaad, zonnebloempitten, sojabonen, koolzaadmeel, zonnebloemzaadschroot, sojaschroot, ruwe koolzaadolie, ruwe zonnebloemolie en ruwe sojaolie, uiterlijk de 25e dag 23.59 uur voor de stand van zaken op de laatste werkdag van de voorafgaande maand;

• voor het voor certificering aanvaarde areaal granen, uiterlijk op 10 november het in dat jaar aanvaarde areaal;

• voor het voor certificering geoogste zaad van granen, uiterlijk op 10 januari de geoogste hoeveelheid voor wat betreft het voorgaande jaar;

• voor voorraden gecertificeerd zaad van granen, uiterlijk op 25 februari 23.59 uur en 25 juli 23.59 uur het niveau van voorraden op de laatste werkdag van januari respectievelijk juni;.

C

In het vijfde lid wordt na ‘convenant’ ingevoegd ‘dan wel met een brancheorganisatie of sectorvertegenwoordiger gemaakte afspraken’.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

's-Gravenhage, 30 september 2022

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.J. Schouten

TOELICHTING

I. ALGEMEEN

1. Aanleiding en doel

De Russische invasie in Oekraïne op 24 februari 2022 heeft tot grote onzekerheid en verstoringen in de handel en de beschikbaarheid van landbouwproducten op de wereldmarkt geleid. Op Europees niveau is een aantal informatielacunes aan het licht gebracht om effectief de ontwikkelingen op de landbouwmarkten, inclusief beschikbaarheid en prijsvorming, te kunnen monitoren. Actuele informatie over voorraden van essentiële grondstoffen voor levensmiddelen en diervoeders bleken onvoldoende aanwezig om te beslissen over relevante maatregelen om marktverstoringen te voorkomen en in te perken. Het betreft daarbij voorraadniveaus van granen, oliehoudende zaden en rijst, met inbegrip van de productie en de voorraadniveaus van gecertificeerd zaad, bij producenten, groothandelaren en betrokken marktdeelnemers. De Europese Commissie heeft daarop besloten de bestaande meldingsverplichtingen inzake markttransparantie in de Europese Unie (Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185) op deze onderdelen uit te breiden aan de hand van Uitvoeringsverordening (EU) 2022/791 van de Commissie van 19 mei 2022 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2017/1185 wat betreft de melding van de voorraadniveaus van granen, oliehoudende zaden en rijst (PbEU 2022, L 141).

Aangezien de Russische invasie in Oekraïne grote onzekerheden met zich mee brengt en daarmee gevolgen heeft voor de handel in en de prijzen van granen, oliehoudende zaden en rijst, is deze verordening reeds op 19 mei 2022 in werking getreden. Om lidstaten de mogelijkheid te geven voor de ontwikkeling van de methodologieën en operationele systemen voor het verzamelen van de vereiste informatie, zijn de nieuwe bepalingen van toepassing met ingang van 1 juli 2022.

In Nederland omvat de Regeling prijs-, productie- en marktinformatie GLB¹ de bepalingen waarmee uitvoering wordt gegeven aan deze Europese regels om de markten in de voedselvoorzieningsketen transparanter te maken. Vanwege de uitbreiding van Verordening (EU) 2017/1185 met enkele bepalingen inzake granen, oliehoudende zaden en rijst, dient deze Regeling daarop te worden aangepast. De vereiste informatie wordt waar mogelijk al sinds de toepassing van Uitvoeringsverordening (EU) 2022/791 gegenereerd, het privacybeschermingsregime van onder meer artikel 4 van Verordening (EU) 2017/1185 is hierop onverkort van toepassing.

2. Consultatie

De wijzigingen als gevolg van Uitvoeringsverordening (EU) 2022/971 zijn gedurende de totstandkoming van onderhavige wijzigingsregeling besproken met vertegenwoordigers uit de betrokken sectoren in de productie en verwerking van rijst, granen en oliehoudende zaden.

3. Regeldruk

De wijzigingen als gevolg van Uitvoeringsverordening (EU) 2022/971 leiden tot enkele verplichtingen voor marktdeelnemers in de sectoren rijst, granen en oliehoudende zaden, deels in aanvulling op bestaande verplichtingen in de Regeling prijs, productie en marktinformatie GLB. Het gaat in dit geval met name om voorraadgegevens. Sommige marktdeelnemers hebben al een bestaande informatieplicht (jaarlijks) en moeten met de nieuwe verordening deze informatie nu op maandelijkse basis aanleveren.

Voor andere marktdeelnemers geldt al een informatieplicht inzake prijsinformatie en is de informatieplicht over de maandelijkse voorraden een nieuwe verplichting.

Voor deze marktdeelnemers zal dit naar verwachting tot een beperkte lastenverzwaring leiden. De lastenverzwaring wordt daarnaast verder beperkt omdat, mede met experts van de Wageningen University en Research (WUR), een methodiek is ontwikkeld waarbij met vertegenwoordigers van de brancheorganisaties en sectorvertegenwoordigers afspraken zijn gemaakt over de aanlevering van informatie vooral gebaseerd op de grootste marktdeelnemers uit de betreffende sectoren om daarmee een betrouwbaar beeld te kunnen afleiden van de omvang van de totale voorraad. Tevens wordt alleen informatie verzameld over de vrij voor de markt beschikbare producten in de eerste fase van de verwerkingsketen, waarmee marktdeelnemers verder in de keten worden gevrijwaard van de informatieplicht en dubbeltellingen worden voorkomen.

De regeling betreft een implementatie van de Europese uitvoeringsverordening en behoeft derhalve niet apart te worden getoetst door het Adviescollege toetsing regeldruk.

4. Privacybescherming en uitvoerings- en handhavingsaspecten

Voor wat betreft privacybescherming en uitvoerings- en handhavingsaspecten geldt onverkort en ongewijzigd, hetgeen daarover is toegelicht in de Regeling prijs-, productie- en marktinformatie GLB.

5. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin deze wordt geplaatst. De inwerkingtreding van deze regeling wijkt daarmee af van de minimuminvoeringstermijn van twee maanden die volgt uit het kabinetsbeleid inzake vaste verandermomenten (Kamerstukken II 2009/10, 29 515, nr. 309). Volgens dit kabinetsbeleid kan een uitzondering worden gemaakt indien het implementatie van een Europese verordening betreft en wanneer de doelgroep daarbij gebaat is. Van beide situaties is sprake, immers beoogt de verordening rust en stabiliteit in de markt te bevorderen door enkele onzekerheden en informatielacunes in te perken.

II ARTIKELEN

Artikel I, onderdeel B (artikel 3, derde lid)

Voor de desbetreffende grondstoffen zijn peildata en deadlines bepaald, teneinde de bedoelde informatie uniform en tijdig te verzamelen.

Artikel I, onderdeel C (artikel 3, vijfde lid)

In artikel 3, vijfde lid, wordt verduidelijkt dat de benodigde gegevens niet alleen op basis van zogeheten convenanten kunnen worden gegenereerd, maar dat de ten behoeve van marktdeelnemers, ter beperking van de lastendruk, met een brancheorganisatie of sectorvertegenwoordiger gemaakte afspraken vormvrij zijn.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.J. Schouten

---

1 Regeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 14 juli 2021, nr. WJZ / 20185759, houdende bepalingen ten behoeve van prijs-, productie en marktinformatie in het kader van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (Regeling prijs-, productie- en marktinformatie GLB).