Regeling van de Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen van 23 september 2022, 2022-0000190844, tot wijziging van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ in verband met het verdeelmodel voor 2023

De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen,

Gelet op de artikelen 6, derde lid, en 7, vierde lid, van het Besluit Participatiewet;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 6a wordt ‘artikel 7, tweede lid’ vervangen door ‘artikel 7, vierde lid’.

B

Bijlage I. behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt vervangen door de bijlage bij deze regeling.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2023.

Deze regeling zal met toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 23 september 2022

De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen, C.J. Schouten

BIJLAGE, BEHORENDE BIJ ARTIKEL I, ONDERDEEL B

Bijlage I. behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ

Tabel 1: gewichten en peildata van de indicatoren die zijn opgenomen in de volumecomponent van het objectief verdeelmodel

Indicator	Gewicht	Peildatum schatting	Peildatum verdeling
Niet-rechthebbenden
Te veel vermogen
Alleenstaande, vermogen boven € 5.000	-2,0842529	1-1-2020	Huishoudensdefinitie 31-12-2021, vermogen 1-1-2020
Alleenstaande, vermogen tot en met € 5.000, overwaarde boven € 50.000	-0,8141729	1-1-2020	Huishoudensdefinitie 31-12-2021, vermogen 1-1-2020
Paar/eenouder, vermogen boven € 10.000	-1,9008679	1-1-2020	Huishoudensdefinitie 31-12-2021, vermogen 1-1-2020
Paar/eenouder, vermogen tot en met € 10.000, overwaarde boven € 50.000	-0,7327399	1-1-2020	Huishoudensdefinitie 31-12-2021, vermogen 1-1-2020
Andere uitkering
AO-uitkering, mate van AO 15–80% of onbekend in hh	-4,3558602	5-1-2020	31-12-2021
AO-uitkering, mate van AO 80–100% in hh	-4,5259258	5-1-2020	31-12-2021
WW-uitkering in hh	-1,0600955	5-1-2020	31-12-2021
ANW-uitkering in hh	-5,8951878	5-1-2020	31-12-2021
Zw-uitkering, wachtgeld of overige uitkering in hh	-1,3472047	5-1-2020	31-12-2020
Pensioenuitkering in hh	-0,6068109	5-1-2020	31-12-2020
Kan/wil niet werken
Student (mbo/hbo/wo) in hh	-2,0750914	1-10-2019	1-10-2021
Aanbodkant van de arbeidsmarkt
Leeftijd
18 tot 20-jarige in hh	referentie	1-1-2020	31-12-2021
20 tot 25-jarige in hh	1,2467188	1-1-2020	31-12-2021
25 tot 30-jarige in hh	1,7680698	1-1-2020	31-12-2021
30 tot 40-jarige in hh	2,0361565	1-1-2020	31-12-2021
40 tot 50-jarige in hh	2,3884434	1-1-2020	31-12-2021
50-jarige tot AOW-leeftijd in hh	2,9424071	1-1-2020	31-12-2021
Gezinssituatie
Alleenstaande	referentie	1-1-2020	31-12-2021
Eenouder-moeder, jongste kind tot 5	1,1915899	1-1-2020	31-12-2021
Eenouder-moeder, jongste kind 5–12	0,5563050	1-1-2020	31-12-2021
Eenouder-moeder, jongste kind 12–18	0,1206685	1-1-2020	31-12-2021
Eenouder-moeder, jongste kind 18+	-0,2781677	1-1-2020	31-12-2021
Eenouder-vader, jongste kind tot 5	-0,2454096	1-1-2020	31-12-2021
Eenouder-vader, jongste kind 5–12	-0,1380297	1-1-2020	31-12-2021
Eenouder-vader, jongste kind 12–18	-0,5813386	1-1-2020	31-12-2021
Eenouder-vader, jongste kind 18+	-1,2184901	1-1-2020	31-12-2021
Paar, jongste kind 18-	-1,0426487	1-1-2020	31-12-2021
Paar, jongste kind 18+	-1,6972759	1-1-2020	31-12-2021
Paar zonder kinderen	-1,1675652	1-1-2020	31-12-2021
Thuiswonend meerderjarig kind	-0,7237377	1-1-2020	31-12-2021
Overig huishouden	0,1615411	1-1-2020	31-12-2021
Wonen in corporatiewoning	1,6345666	1-1-2020	31-12-2021
Wonen op een standplaats	1,5661093	1-1-2020	31-12-2020
Migratieachtergrond
Geen migratieachtergrond in hh	Referentie	1-1-2020	31-12-2021
Turk in hh	0,0846867	1-1-2020	31-12-2021
Surinamer in hh	0,1177671	1-1-2020	31-12-2021
Nederlands Antilliaan in hh	0,2358808	1-1-2020	31-12-2021
Marokkaan in hh	0,3625875	1-1-2020	31-12-2021
Ghanees in hh	-0,0772910	1-1-2020	31-12-2021
Somaliër of Eritreeër in hh	1,3897373	1-1-2020	31-12-2021
Afrikaan (excl. Marokkaan, Ghanees, Somaliër, Eritreeër) in hh	0,6853638	1-1-2020	31-12-2021
Afghaan in hh	1,0437775	1-1-2020	31-12-2021
Irakees in hh	1,1858809	1-1-2020	31-12-2021
Syriër in hh	2,2202959	1-1-2020	31-12-2021
Iranees in hh	0,7795355	1-1-2020	31-12-2021
Chinees in hh	-0,3015376	1-1-2020	31-12-2021
Indiaas in hh	-0,8632467	1-1-2020	31-12-2021
Overig niet-westers in hh	0,1179385	1-1-2020	31-12-2021
Voormalig Joegoslavisch in hh	0,3817455	1-1-2020	31-12-2021
Voormalig Sovjet-Unie in hh	0,2259041	1-1-2020	31-12-2021
Overig westers in hh	-0,5208405	1-1-2020	31-12-2021
Opleiding
HCI (human capital index) onbekend	referentie	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020
Lage HCI in hh	1,0850537	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020
Middelbare of hoge HCI in hh	-1,8711909	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020
(V)SO/Pro gevolgd in hh	0,8535836	Gevolgd tussen schooljaar 2010/2011 en 2018/2019, niet gevolgd in schooljaar 2019/2020	Gevolgd tussen schooljaar 2012/2013 en 2020/2021, niet gevolgd in schooljaar 2021/2022
Gezondheid
Zorgkosten boven € 50.000 in hh	0,5500966	Heel 2019	Heel 2019
Gebruik GGZ-zorg in hh	0,9146949	Heel 2019	Heel 2019
Medicijnen voor verslaving in hh	0,3503387	Heel 2019	Heel 2020
Medicijnen voor depressie in hh	0,4174880	Heel 2019	Heel 2020
Medicijnen voor psychose in hh	0,6431922	Heel 2019	Heel 2020
Medicijngebruik uit minder dan 4 hoofdgroepen in hh	referentie	Heel 2019	Heel 2020
Medicijngebruik uit 4 tot 6 hoofdgroepen in hh	0,1956766	Heel 2019	Heel 2020
Medicijngebruik uit 6 tot 8 hoofdgroepen in hh	0,3695669	Heel 2019	Heel 2020
Medicijngebruik uit 8 of meer hoofdgroepen in hh	0,5483310	Heel 2019	Heel 2020
Combinaties van factoren
Niet-westerse migratieachtergrond in hh en 50-jarige tot AOW in hh	0,1099867	1-1-2020	31-12-2021
Niet-westerse migratieachtergrond in hh en gezondheidsproblemen in hh	0,1703708	1-1-2020 voor migratieachtergrond, heel 2019 voor gezondheidsproblemen	31-12-2021 voor migratieachtergrond, heel 2019 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2020 voor overige gezondheidsproblemen
Lage HCI in hh en gezondheidsproblemen in hh	0,4797690	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019, heel 2019 voor gezondheidsproblemen	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020, heel 2019 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2020 voor overige gezondheidsproblemen
Vraagkant van de arbeidsmarkt
Banen per lid beroepsbevolking in gemeente, gecorrigeerd voor reistijd, concurrentie en grenspendel	-10,1625272	1-1-2020	1-1-2021
Aandeel werkend onder niveau in gemeente	1,7854122	1-1-2020	1-1-2021
Aandeel studenten (hbo/wo) onder de potentiële beroepsbevolking in gemeente	-0,2535313	1-10-2019	1-10-2021
Aandeel WW’ers onder de beroepsbevolking in gemeente	-1,0779655	Q1 t/m Q4 2020	Q4 2020, Q1 t/m Q3 2021
Buurteffecten
Aandeel van de beroepsbevolking in gemeente in buurt waar werken niet de norm is obv postcodegebieden (6 posities)	1,9893810	1-1-2020	1-1-2021
Index overlast en onveiligheid	1,3710357	1-1-2020	1-1-2020
Constante	0,6609291	n.v.t.	n.v.t.

Tabel 2: de bruto normbedragen zoals gehanteerd in het objectief verdeelmodel

Type huishouden	Normbedrag
Alleenstaande (ouder), leeftijd 21 tot AOW	€ 16.421,51
Alleenstaande (ouder), 18, 19 of 20 jaar	€ 3.264,24
Gehuwd paar, beide partners leeftijd 21 tot AOW	€ 20.836,85
Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren)	€ 6.528,48
Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren)	€ 10.306,20
Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren)	€ 12.708,48
Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren)	€ 17.019,58
Normen gerechtigde leeftijd 21 tot AOW bij aantal kostendelers	Normbedrag
2 kostendelers	€ 10.418,52
3 kostendelers	€ 8.417,40
4 kostendelers	€ 7.555,32
5 kostendelers	€ 7.177,56
6 kostendelers	€ 6.925,68
7 kostendelers	€ 6.745,80
8 kostendelers	€ 6.610,92
9 kostendelers	€ 6.506,04
10 kostendelers (of meer)	€ 6.422,04
Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers met kinderen	Normbedrag
2 kostendelers	€ 17.019,58
3 kostendelers	€ 15.226,92
4 kostendelers	€ 14.597,28
5 kostendelers	€ 14.219,52
6 kostendelers	€ 13.967,64
7 kostendelers	€ 13.787,76
8 kostendelers	€ 13.652,88
9 kostendelers	€ 13.548,00
10 kostendelers (of meer)	€ 13.464,00
Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers zonder kinderen
2 kostendelers	€ 12.708,48
3 kostendelers	€ 11.449,20
4 kostendelers	€ 10.819,56
5 kostendelers	€ 10.441,80
6 kostendelers	€ 10.189,92
7 kostendelers	€ 10.010,04
8 kostendelers	€ 9.875,16
9 kostendelers	€ 9.770,28
10 kostendelers (of meer)	€ 9.686,28
Afwijkende normen gehuwden o.b.v. art. 24 Participatiewet	Normbedrag
rechthebbende leeftijd 21 of ouder met of zonder kinderen	€ 10.418,52
rechthebbende leeftijd jonger dan 21, zonder kind	€ 3.264,24
rechthebbende leeftijd jonger dan 21, met kind	€ 5.153,16

Tabel 3: gewichten en peildata van de indicatoren die zijn opgenomen in de prijscomponent van het objectief verdeelmodel

Indicator	Gewicht	Peildatum schatting	Peildatum verdeling
Directe verrekening
Andere uitkering
WW-uitkering in hh	-0,3623043	5-1-2020	31-12-2021
AO-uitkering, mate van AO 15–80% of onbekend in hh	-2,5364852	5-1-2020	31-12-2021
AO-uitkering, mate van AO 80–100% in hh	-3,2142506	5-1-2020	31-12-2021
ANW-uitkering in hh	-1,7730279	5-1-2020	31-12-2021
Zw-uitkering, wachtgeld of overige uitkering in hh	-1,2954075	5-1-2020	31-12-2020
Pensioenuitkering in hh	-1,2915479	5-1-2020	31-12-2020
Kans op deeltijdwerk
Aanbodkant van de arbeidsmarkt
Leeftijd
18 tot 25-jarige in hh	referentie	1-1-2020	31-12-2021
25 tot 30-jarige in hh	-0,1068080	1-1-2020	31-12-2021
30 tot 40-jarige in hh	-0,5492791	1-1-2020	31-12-2021
40 tot 50-jarige in hh	-0,6519738	1-1-2020	31-12-2021
50-jarige tot AOW-leeftijd in hh	-0,5518838	1-1-2020	31-12-2021
Gezinssituatie
Alleenstaande, eenoudervader	referentie	1-1-2020	31-12-2021
Eenouder-moeder, jongste kind tot 5	-0,2923212	1-1-2020	31-12-2021
Eenouder-moeder, jongste kind 5+	-0,4960453	1-1-2020	31-12-2021
Paar met kinderen	-0,7939362	1-1-2020	31-12-2021
Paar zonder kinderen, overig huishouden	-0,9279768	1-1-2020	31-12-2021
Thuiswonend meerderjarig kind	-0,5226770	1-1-2020	31-12-2021
Wonen in corporatiewoning of op standplaats	0,0886544	1-1-2020	31-12-2021
Migratieachtergrond
Geen, westerse, of overige niet-westerse migratieachtergrond in hh	referentie	1-1-2020	31-12-2021
Turk in hh	0,1224866	1-1-2020	31-12-2021
Surinamer in hh	0,1198240	1-1-2020	31-12-2021
Marokkaan in hh	0,1953887	1-1-2020	31-12-2021
Afrikaan (excl. Marokkaan) in hh	0,1990798	1-1-2020	31-12-2021
Irakees, Syriër, Iraniër, of Afghaan in hh	0,3298863	1-1-2020	31-12-2021
Opleiding
HCI (human capital index) onbekend	referentie	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020
Lage HCI in hh	0,5354330	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020
Middelbare of hoge HCI in hh	-0,6008961	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020
Gezondheid
Gebruik GGZ-zorg in hh	0,1248033	Heel 2019	Heel 2019
Medicijnen voor depressie in hh	0,0559334	Heel 2019	Heel 2020
Combinaties van factoren
Lage HCI in hh en gezondheidsproblemen in hh	0,0971188	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019, heel 2019 voor gezondheidsproblemen	Opleidingsniveau 1-10-2020, arbeidsverleden 2016 t/m 2020, heel 2019 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2020 voor overige gezondheidsproblemen
Vraagkant van de arbeidsmarkt
Laaggeschoolde banen per lid beroepsbevolking in gemeente, gecorrigeerd voor reistijd, concurrentie en grenspendel	-0,1448076	1-1-2020	1-1-2021
Aandeel studenten (hbo/wo) onder de potentiële beroepsbevolking in gemeente	1,0725581	1-10-2019	1-10-2021
Buurteffecten
Index overlast en onveiligheid	0,5176164	1-1-2020	1-1-2020
Loonkostensubsidie
Indicator LKS	-2,1504495	5-1-2020	31-12-2021
Constante	2,6170311	n.v.t.	n.v.t.

TOELICHTING

Jaarlijks worden bij ministeriële regeling de gewichten en peildata voor alle indicatoren die zijn opgenomen in tabel 1 en tabel 3 van de bijlage bij het Besluit Participatiewet vastgesteld. Dat schrijft artikel 6, derde lid, van dat besluit voor. Ook worden jaarlijks de bedragen voor de typen normbedragen, die zijn opgenomen in tabel 2 van de bijlage bij het Besluit Participatiewet, vastgesteld. Daarbij worden de gewichten, peildata en bedragen op basis van actuele data herzien. Deze gewichten, peildata en bedragen zijn opgenomen in bijlage I bij de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ. Met de onderhavige regeling wordt die bijlage geactualiseerd.

Daarnaast herstelt deze wijziging een verkeerde verwijzing. In artikel 6a wordt verwezen naar de correctiefactor, bedoeld in artikel 7, tweede lid, van het Besluit Participatiewet. Dat is met artikel I, onderdeel A, gewijzigd in een verwijzing naar artikel 7, vierde lid.

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2023. Dat is conform het kabinetsbeleid voor vaste verandermomenten voor regelgeving, zoals vastgelegd in aanwijzing 4.17 van de Aanwijzingen voor de regelgeving. In verband met de bekendmaking van de budgetaandelen van gemeenten rond 1 oktober 2022, wordt de regelgeving ruimschoots voor de inwerkingtredingsdatum gepubliceerd, waarmee ook wordt voldaan aan de in de hiervoor genoemde aanwijzing vastgelegde minimuminvoeringstermijn voor regelgeving.

De Minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen, C.J. Schouten