Instellingsbesluit Beoordelingspanel Regeling uitkering chroom-6 Defensie, Ministerie van Defensie

24 november 2021,

Nr. BS2021024591

De Minister van Defensie

Gelet op artikel 10a van de Regeling uitkering chroom-6 Defensie

Besluit

Artikel 1. Begripsbepalingen

In dit besluit wordt verstaan onder:

aanvrager:

werknemer, nabestaande of erfgenaam als bedoeld in artikel 1 van de Uitkeringsregeling;

beoordelingspanel:

het panel als bedoeld in artikel 1 van de Uitkeringsregeling;

blootstellingsgroep:

een groep zoals opgenomen in Bijlage 1 van de Uitkeringsregeling;

minister:

minister van Defensie;

Uitkeringsregeling:

Regeling uitkering chroom-6 Defensie;

werknemer:

de werknemer als bedoeld in artikel 1 van de Uitkeringsregeling;

uitvoerder:

de uitvoerder als bedoeld in artikel 1 van de Uitkeringsregeling.

Artikel 2. Instelling en taak

  • 1. Er is een Beoordelingspanel Uitkeringsregeling chroom-6 Defensie.

  • 2. Het beoordelingspanel heeft tot taak op verzoek van de uitvoerder bindend advies uit te brengen over de vraag of en zo ja in welke blootstellingsgroep de werkzaamheden van de werknemer bij Defensie kunnen worden ingedeeld, de duur van de blootstelling en in welke periode de werknemer is blootgesteld.

Artikel 3. Advisering

  • 1. Het beoordelingspanel adviseert op verzoek van de uitvoerder over de blootstelling van de werknemer aan chroom-6 bij Defensie in relatie tot de voorwaarden als bedoeld in artikel 3, met uitzondering van het eerste lid, van de Uitkeringsregeling in de situatie zoals omschreven in artikel 10a, derde en vierde lid.

  • 2. De beoordeling wordt conform het toetsingskader zoals opgenomen in bijlage 4 van de Uitkeringsregeling gedaan en aan de hand van onder meer de RIVM-rapporten over blootstelling aan chroom-6 bij Defensie en aanvullende gegevens verstrekt door de aanvrager of diens gemachtigde en Defensie.

  • 3. Het beoordelingspanel is bevoegd om zowel schriftelijk als mondeling nadere inlichtingen te vragen aan de aanvrager of diens gemachtigde en Defensie.

  • 4. Het beoordelingspanel heeft toegang tot de documenten die benodigd zijn in het kader van zijn taakuitoefening.

  • 5. Het beoordelingspanel is bevoegd om voor de uitoefening van zijn taak deskundigen te raadplegen.

  • 6. Indien het beoordelingspanel besluit tot het horen van aanvrager, al dan niet in het bijzijn van een gemachtigde, wordt daarvan een verslag gemaakt. Aanvrager heeft het recht om kennis te nemen van het verslag en daarop te reageren.

  • 7. Het beoordelingspanel geeft een schriftelijk advies binnen zes weken nadat het de adviesaanvraag heeft ontvangen. Deze termijn kan eenmaal worden verlengd met zes weken.

  • 8. Als het beoordelingspanel voornemens is advies te verstrekken dat ertoe zal leiden dat geen recht bestaat op een uitkering dan wel dat niet het hoogste immaterieel deel van de uitkering kan worden verstrekt, brengt het beoordelingspanel de aanvrager of diens gemachtigde hiervan schriftelijk op de hoogte.

  • 9. De aanvrager of diens gemachtigde heeft de mogelijkheid om ten aanzien van het voorgenomen advies als bedoeld in lid 8 binnen zes weken schriftelijk een zienswijze in te dienen bij het beoordelingspanel. De zienswijze wordt betrokken bij de advisering en gevoegd bij het bindend advies.

  • 10. Het beoordelingspanel adviseert met meerderheid van stemmen.

  • 11. Het bindend advies wordt op schrift gesteld, ondertekend en verstrekt aan de uitvoerder.

Artikel 4. Samenstelling, benoeming en ontslag

  • 1. Het beoordelingspanel bestaat uit drie leden, waaronder een voorzitter.

  • 2. De leden worden uit hoofde van deskundigheid door de minister benoemd, waarvan één op voordracht van de Samenwerkende Centrales van Overheidspersoneel.

  • 3. De leden worden door de minister benoemd voor een periode van vier jaar. De leden kunnen eenmaal worden herbenoemd voor een periode van vier jaar.

  • 4. In het geval van langdurige niet beschikbaarheid van een lid, kan bij wijze van vervanging, met inachtneming van het tweede lid, een nieuw lid worden benoemd, voor de periode van de resterende zittingstermijn van het betrokken lid.

  • 5. Bij tussentijds vertrek van een lid kan de minister een ander lid benoemen, met inachtneming van het tweede lid.

  • 6. De leden kunnen op eigen verzoek of op grond van zwaarwegende redenen worden geschorst of ontslagen door de minister.

  • 7. Van de leden wordt verwacht dat zij geen conflicterende belangen hebben die de onafhankelijke advisering in gevaar kunnen brengen.

Artikel 5. Leden

Voor de duur van werkzaamheden van het beoordelingspanel worden tot lid van het beoordelingspanel benoemd:

  • a. Prof.dr.ir. D.J.J. Heederik, tevens voorzitter;

  • b. Prof.dr. W.R.F. Notten;

  • c. Ir. T. Sijbranda.

Artikel 6. Kosten van het panel

De voor het functioneren van het beoordelingspanel noodzakelijk geachte kosten komen ten laste van de begroting van het Ministerie van Defensie.

Artikel 7. Secretariaat

  • 1. Het beoordelingspanel wordt ondersteund door een secretariaat.

  • 2. In het secretariaat wordt voorzien door of namens het Ministerie van Defensie.

  • 3. Het secretariaat is voor zijn werkzaamheden voor het beoordelingspanel uitsluitend aan het beoordelingspanel verantwoording verschuldigd.

Artikel 8. Archivering

De archiefbescheiden van het beoordelingspanel, voor zover die niet eerder zijn opgenomen in het dossier van de aanvrager bij de uitvoerder, worden na haar opheffing of zoveel eerder als de omstandigheden daartoe aanleiding geven, overgebracht naar het archief van de uitvoerder.

Artikel 9. Toepasselijkheid Wet vergoedingen adviescolleges en commissies

Op dit besluit is de Wet vergoedingen adviescolleges en commissies van toepassing. De vergoedingen van de leden worden in een separaat besluit vastgelegd.

Artikel 10. Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 8 juni 2021.

Artikel 11. Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit Beoordelingspanel Regeling uitkering chroom-6 Defensie.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst en in afschrift worden gezonden aan betrokkenen.

De Minister van Defensie Voor deze De Hoofddirecteur Personeel W. Hoogendoorn

TOELICHTING

Algemeen deel

De Uitkeringsregeling voorziet in een uitkering aan degene die in de periode 1970 – 2015 in de uitoefening van zijn werk voor het Ministerie van Defensie is blootgesteld aan chroom-6 en waarbij aannemelijk is dat hij (mede) in verband daarmee lijdt aan een bepaalde aandoening. De regeling voorziet daarnaast in een vergoeding aan de nabestaande.

Aanknopingspunten voor de regeling zijn gevonden in de RIVM1-rapporten naar blootstelling aan chroom-6 bij Defensie. Voor het vaststellen van het recht op een uitkering wordt gebruik gemaakt van een RIVM-matrix (Rapport RIVM 2021-0066, tabel 7.2) die een relatie legt tussen functies/werkzaamheden in een bepaalde blootstellingsgroep en aandoeningen. Daarnaast spelen factoren als duur van blootstelling, aard van de aandoening en risico’s in relatie tot multicausaliteit een rol.

In bijlage 1 van de Uitkeringsregeling is een lijst met functies opgenomen waarvan op voorhand duidelijk is dat daarin werkzaamheden zijn verricht die mogelijk leiden tot blootstelling aan chroom-6. Wanneer een werknemer een functie heeft verricht die niet is opgenomen in bijlage 1 van de Uitkeringsregeling, zal aan de hand van de feitelijke werkzaamheden een beoordeling worden gedaan in welke blootstellingsgroep (een groep als opgenomen in Bijlage 1) de medewerker valt. Als hierover onduidelijkheid bestaat, zal het beoordelingspanel beoordelen in welke blootstellingsgroep zijn werkzaamheden kunnen worden ingedeeld.

Hiertoe wordt het Beoordelingspanel Uitkeringsregeling chroom-6 Defensie ingesteld.

Artikelsgewijs deel

Artikel 2. Instelling en taak

De taak van het beoordelingspanel is geregeld in artikel 10a van de Uitkeringsregeling.

Artikel 3. Advisering

Het beoordelingspanel kan zelf (actief) informatie vergaren over de werkzaamheden die de werknemer stelt verricht te hebben. De aannemelijkheidstoets wordt niet zeer strikt toegepast.

Voor het beoordelingskader wordt verwezen naar bijlage 4 van de Uitkeringsregeling. Hierin is opgenomen:

  • a. Aan de hand van onderstaande criteria wordt beoordeeld of de werkzaamheden kunnen worden ingedeeld in een groep zoals opgenomen in bijlage 1 van de Uitkeringsregeling, te weten:

    Groep 1: mogelijk directe blootstelling aan chroom-6

    Groep 2: aannemelijke achtergrondblootstelling aan chroom-6

    Groep 3: mogelijke incidentele blootstelling aan chroom-6.

  • b. Bij de beoordeling spelen de volgende werkzaamheden een rol:

    • • Lassen of snijbranden van roestvast staal

    • • Verfspuiten (met spuitpistool, binnen of buiten een cabine)

    • • Stralen van geverfde oppervlakken (binnen of buiten cabine of kast)

    • • Spotpainten (met kwast, roller of spuitbus)

    • • Vrijkomen of verspreiding van verfstof, bijvoorbeeld door het verwijderen van verf (slijpen, schuren, frezen, boren of handmatig), demontage van geverfd materieel (ook openbranden), bewerking van geverfd materieel (ruimen, klinken, schroeven), of wegblazen van verfstof met perslucht.

  • c. Van directe blootstelling is sprake indien de werknemer een of meer van de onder b genoemde werkzaamheden gemiddeld een keer per week, doch tenminste een keer per twee weken, zelf heeft uitgevoerd.

  • d. Van achtergrondblootstelling is sprake indien de werknemer tenminste een keer per maand aanwezig was daar waar de onder b genoemde werkzaamheden werden uitgevoerd.

  • e. Van incidentele blootstelling is sprake indien de werknemer minder dan een keer per maand doch tenminste een keer per jaar, aanwezig was daar waar de onder b genoemde werkzaamheden werden uitgevoerd.

Het kan echter ook gaan om andere dan de bovengenoemde taken zoals genoemd in de toelichting in bijlage 4 van de Uitkeringsregeling. Het beoordelingspanel kan in dat geval aan de hand van de omstandigheden van het geval een bindend advies uitbrengen. De eventueel door het panel ingewonnen informatie en/of documentatie wordt met het advies meegezonden naar de uitvoerder en bij de uitvoerder in het dossier van de aanvrager opgenomen.

Uiteraard wordt door het beoordelingspanel gestreefd naar een snelle advisering, binnen zes weken. Toch kan, waar noodzakelijk, een verlenging van de adviestermijn aan de orde zijn, waardoor de beschikking niet binnen de beslistermijn van artikel 4:13 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan worden gegeven. In dat geval wordt de aanvrager of diens gemachtigde door de uitvoerder, conform artikel 4:14 Awb op de hoogte gebracht binnen welke redelijke termijn hij de beschikking tegemoet kan zien.

De Minister van Defensie Voor deze De Hoofddirecteur Personeel W. Hoogendoorn

X Noot
1

Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu

Naar boven