De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
Gelet op de artikelen 13, eerste lid, onderdeel b, 15, 19, eerste lid en 22a, eerste
lid, van de Landbouwwet;
Besluit:
ARTIKEL I
De Regeling marktordening vlees wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 2:1 wordt als volgt gewijzigd:
1. De begripsomschrijving van ‘afkeurbewijs’ vervalt.
2. In de alfabetische volgorde wordt de volgende begripsomschrijving ingevoegd:
- ‘VOS-formulier:
-
door de NVWA erkend formulier Verzamelstaat Onderzoeksgegevens Slachtdieren voor het
vastleggen van keuringsresultaten;’.
B
In artikel 2:11 wordt ‘van 20 of 25 kilogram’ telkens vervangen door ‘van ten minste
10 kilogram tot maximaal 25 kilogram’.
C
In artikel 2:17, eerste lid, wordt ‘tevens het afkeurbewijs overlegd’ vervangen door
‘wordt tevens het VOS-formulier overgelegd’.
D
Artikel 2:20 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘€ 2,19’ vervangen door ‘€ 2,28’ en ‘€ 341,43’ door ‘€ 355,09’.
2. In het tweede lid wordt ‘€ 2,63’ vervangen door ‘€ 2,74’.
3. In het derde lid wordt ‘€ 3,07’ vervangen door ‘€ 3,20’ en ‘€ 407,55’ door ‘€ 423,85’.
4. In het vierde lid wordt ‘€ 3,84’ vervangen door ‘€ 4,–’ en ‘€ 456,52’ door ‘€ 474,78’.
E
Artikel 3:1 wordt als volgt gewijzigd:
1. De begripsomschrijving van ‘afkeurbewijs’ vervalt.
2. In de alfabetische volgorde wordt de volgende begripsomschrijving ingevoegd:
- ‘VOS-formulier:
-
door de NVWA erkend formulier Verzamelstaat Onderzoeksgegevens Slachtdieren voor het
vastleggen van keuringsresultaten;’.
F
In artikel 3:13, eerste lid, onderdeel a, wordt ‘van 20 tot 25 kilogram’ vervangen
door ‘van ten minste 10 kilogram tot maximaal 25 kilogram’.
G
Artikel 3:23a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘€ 0,39’ vervangen door ‘€ 0,41’ en ‘€ 341,43’ door ‘€ 355,09’.
2. In het tweede lid wordt ‘€ 0,49’ vervangen door ‘€ 0,51’.
3. In het derde lid wordt ‘€ 0,61’ vervangen door ‘€ 0,64’ en ‘€ 407,55’ door ‘€ 423,55’.
4. In het vierde lid wordt ‘€ 0,71’ vervangen door ‘€ 0,74’ en ‘€ 456,52’ door ‘€ 474,78’.
ARTIKEL II
In artikel 47, derde lid, van de Regeling uitvoering GMO groenten en fruit 2018 wordt
’31 december 2020’ telkens vervangen door ‘31 december 2023’.
ARTIKEL III
Artikel 2.27, eerste lid, van de Uitvoeringsregeling rechtstreekse betalingen GLB
komt te luiden:
-
1. Voor de toepassing van artikel 30 van Verordening (EU) nr. 640/2014 wordt een rund,
respectievelijk een schaap, waarvoor steun is aangevraagd voor de hele periode, bedoeld
in artikel 2.24, eerste lid, als niet geconstateerd aangemerkt indien het rund of
het schaap niet juist is geregistreerd in het I&R-systeem, overeenkomstig artikel
102, eerste lid, van Verordening (EU) nr. 2016/429 van het Europees parlement en de
Raad van 9 maart 2016 betreffende overdraagbare dierziekten en tot wijziging en intrekking
van bepaalde handelingen op het gebied van diergezondheid (‘diergezondheidswetgeving’)
(Pb EU 2016, L 84).
ARTIKEL IV
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2022, met uitzondering van
artikel II dat in werking treedt met ingang van de dag na de datum van uitgifte van
de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en dat terug werkt tot en met 1 januari
2021 en met uitzondering van artikel III dat in werking treedt met ingang van de dag
na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en dat terug
werkt tot en met 21 april 2021.
TOELICHTING
1. Algemeen
Deze regeling wijzigt drie regelingen ter uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
(GLB):
-
• Op de in de Regeling marktordening vlees vastgestelde tarieven voor classificatie
van runderen en varkens wordt een beperkte indexatiecorrectie doorgevoerd, alsmede
een beperkte tariefstijging vanwege noodzakelijk gebleken capaciteitsuitbreiding.
Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt enkele tekstueel-technische aanpassingen
door te voeren die beter met de praktijk aansluiten.
-
• In de Regeling uitvoering GMO groenten en fruit 2018 worden enkele jaartallen in verband
met de nationale strategie aangepast om zodoende in lijn te blijven met de verlenging
van het huidige GLB door de EU.
-
• Voorts wordt in de Uitvoeringsregeling rechtstreekse betalingen GLB een verwijzing
naar actuele EU regelgeving aangepast.
2. Regeldrukeffecten
De wijzigingsregeling heeft geen effect op de regeldruk. Het betreft voornamelijk
een wijziging van tarieven en retributies in de Regeling marktordening vlees. Dit
zijn financiële lasten en die vallen als zodanig buiten de definitie van regeldruk.
De beperkte tekstueel-technische aanpassingen in de Regeling marktordening vlees hebben
geen inhoudelijke gevolgen. Ook de technische aanpassing (verlenging van de nationale
strategie in lijn met verlenging van het GLB) in de Regeling uitvoering GMO groenten
en fruit 2018 heeft geen gevolgen voor de regeldruk. De gevolgen voor de regeldruk
van de uitvoering van de rechtstreekse betalingen van het GLB zijn beschreven in de
toelichting bij de Uitvoeringsregeling rechtstreekse betalingen GLB. De aanpassing
van een verwijzing naar de actuele EU regelgeving in de uitvoeringsregeling brengt
geen nieuwe of wijzigingen in informatieverplichtingen met zich mee.
3. Vaste verandermomenten en inwerkingtreding
De regeling treedt voor het grootste deel in werking per 1 januari 2022. Het is van
belang doorberekening van kosten tijdig te laten plaatsvinden. De beperkte tekstueel-technische
aanpassingen betreffen verduidelijkingen en komen ten goede aan uitvoerders in de
praktijk. De verlenging van de nationale strategie, gekoppeld aan de verlenging van
het huidige GLB, en de aanpassing van de verwijzing naar nieuwe EU regelgeving betreffen
uitvoering van EU verplichtingen. Vanwege de aard van de wijzigingen (tariefswijzigingen
vanwege indexering en capaciteitsaanpassing, enkele tekstuele verduidelijkingen, verlenging
van de huidige nationale strategie en actualisering van een verwijzing naar EU regelgeving)
kan worden afgeweken van de reguliere invoeringstermijn van twee maanden na publicatie
als bepaald in het kabinetsbeleid inzake vaste verandermomenten (Kamerstukken II 2009/10,
29 515, nr. 309). De aanpassing van de Regeling uitvoering GMO groenten en fruit 2018 zorgt voor
een verlenging van de streefdoelen en streefcijfers van 31 december 2020 tot en met
31 december 2023 (zie artikelsgewijze toelichting met betrekking tot artikel II).
Dit onderdeel heeft daarom terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2021 zodat deze
streefdoelen en streefcijfers zijn blijven gelden.
De aanpassing van de verwijzing in de Uitvoeringsregeling rechtstreekse betalingen
GLB vloeit voort uit de gewijzigde Europese en daarmee samenhangende nationale regelgeving,
die met ingang van 21 april 2021 van kracht is. De juiste verwijzing is ten onrechte
niet in de vorige wijziging van deze uitvoeringsregeling opgenomen en wordt hierdoor
met terugwerkende kracht aangepast om zodoende in lijn te zijn met de geldende EU
regelgeving.
4. Artikelen
Artikel I (wijziging Regeling marktordening vlees)
Artikel I, onderdelen A (artikel 2:1), C (artikel 2:17) en E (artikel 3:1)
In plaats van een afkeurbewijs wordt door de NVWA het zogenoemde formulier Verzamelstaat
Onderzoeksgegevens Slachtdieren (afgekort: het VOS-formulier) toegepast. De NVWA zorgt
ervoor dat alle keuringsresultaten in dit formulier worden vastgelegd en aan de exploitant
van het slachthuis worden medegedeeld. De artikelen 2:1, 2:17 en 3:1 worden hiermee
geactualiseerd.
Artikel I, onderdelen B (artikel 2:11) en F (artikel 3:13)
Lichtere toetsgewichten kunnen het dagelijkse toetsen van de weegwerktuigen voor runderen,
respectievelijk varkens vereenvoudigen en worden daarom ook toegestaan.
Artikel I, onderdelen D (artikel 2:20) en G (artikel 3:23a)
De tarieven voor 2022 voor de classificatie van geslachte runderen en geslachte varkens,
stijgen licht ten opzichte van de tarieven voor 2021. De personeelskosten stijgen
vanwege het te verwachten aantal te classificeren dieren in 2022. Hierdoor zijn meer
classificateurs nodig. Ook vanwege de gevraagde flexibiliteit vanuit de markt in geval
van werkzaamheden buiten de reguliere openingstijden (bijvoorbeeld bij extreem hoge
temperaturen overdag) en op zaterdag en zondag. Daarnaast is de verwachte loonstijging
conform CAO 2,5%. De overige bedrijfskosten, waaronder management /overhead en ontwikkeling
van de classificatie zijn met 2% geïndexeerd.
Artikel II (wijziging artikel 47 van de Regeling uitvoering GMO groenten en fruit
2018)
Operationele programma’s van producentenorganisaties in de sector groenten en fruit
hebben op grond van artikel 33, eerste lid, van verordening 1308/20131 twee of meer van de doelen genoemd in artikel 33, eerste lid, of artikel 152, eerste
lid, onderdeel c, van verordening 1308/2013. Artikel 36, tweede lid, onderdeel c,
van verordening 1308/2013 schrijft vervolgens voor dat de lidstaat in haar nationale
strategie vaststelt welke van deze doelen producentenorganisaties in de lidstaat met
hun operationele programma’s kunnen nastreven. In artikel 27, derde lid, van verordening
2017/8912 wordt voorts bepaald dat de lidstaat gekwantificeerde streefcijfers formuleert.
In artikel 47, eerste en tweede lid, van de Regeling uitvoering GMO groenten en fruit
2018 zijn de strategische doelen opgenomen die producentenorganisaties met hun operationeel
programma kunnen opnemen. In het derde lid worden de gekwantificeerde streefcijfers
geformuleerd voor de in het eerste en tweede lid genoemde strategische doelen. Het
betreft hier nationale streefcijfers die de lidstaat beoogt te realiseren voor de
betreffende streefdoelen.
Deze streefdoelen zijn ontleend aan de Nationale Strategie voor toepassing van de
Gemeenschappelijke Marktordening voor groenten en fruit in Nederland. Deze Nationale
Strategie is door het Ministerie van Economische Zaken vastgesteld op 11 juli 2016
en had als looptijd de periode 2017-2020. Deze einddatum was gebaseerd op de veronderstelling
dat na 2020 het nieuwe gemeenschappelijke landbouwbeleid van toepassing zou zijn.
De implementatie van het nieuwe gemeenschappelijke landbouwbeleid is echter uitgesteld
tot 2023. Verordening 2021/6523 heeft het daarom mogelijk gemaakt dat lidstaten hun nationale strategie verlengen
tot 31 december 2025 (door artikel 27, zesde lid (nieuw) in verordening 2017/891)
onder voorwaarde dat de Commissie in kennis wordt gesteld van het besluit tot verlenging.
Nederland heeft de Commissie in kennis gesteld dat de Nationale Strategie van toepassing
zal blijven zolang deze nog niet wordt vervangen door een goedgekeurd Nationaal Strategisch
Plan. De Nationale Strategie is verlengd tot 31 december 2023. Met de wijziging van
artikel 47 van de Regeling uitvoering GMO groenten en fruit 2018 is deze bepaling
weer in lijn met de Nationale Strategie.
Artikel III (wijziging artikel 2.27 van de Uitvoeringsregeling rechtstreekse betalingen
GLB)
Met dit onderdeel wordt een verwijzing in de Uitvoeringsregeling rechtstreekse betalingen
GLB aangepast. De nieuwe Europese Diergezondheidsverordening4 die vanaf 21 april 2021 in werking is getreden, bevat o.a. (nieuwe) regels voor de
identificatie en registratie van dieren. Voor een juiste verwijzing in artikel 2.27
van deze regeling, dat betrekking heeft op de berekeningsgrondslag voor de steun in
de graasdierhouderij, wordt de verwijzing naar de Regeling identificatie en registratie
van dieren vervangen door de verwijzing naar de Diergezondheidsverordening.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten