Regeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 26 oktober 2021, nr. WJZ/ 20079260, tot wijziging van de Regeling marktordening vlees vanwege enkele technische aanpassingen ter verbetering van de uitvoering en de handhaving

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

Gelet op de artikelen 13, eerste lid, 17, 19, eerste lid, 20, eerste lid, 22, eerste lid, 26 en 27 van de Landbouwwet;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling marktordening vlees wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1:1 wordt als volgt gewijzigd:

1. De begripsomschrijving van ‘merk’ komt te luiden:

merk:

identificatiemiddel als bedoeld in artikel 38 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2035 van de Commissie van 28 juni 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de regels voor inrichtingen waar landdieren worden gehouden en broederijen, alsmede voor de traceerbaarheid van bepaalde gehouden landdieren en broedeieren (PbEU 2019, L 314);.

2. De begripsomschrijving van ‘NMi’ vervalt.

3. De begripsomschrijving van ‘UBN’ komt te luiden:

UBN:

uniek registratienummer als bedoeld in artikel 93 van Verordening (EU) 2016/429 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016 betreffende overdraagbare dierziekten en tot wijziging en intrekking van bepaalde handelingen op het gebied van diergezondheid (‘diergezondheidswetgeving’) (PbEU 2016, L 84);.

4. In de alfabetische volgorde wordt de volgende begripsomschrijving ingevoegd:

Verordening 2017/625:

Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 999/2001, (EG) nr. 396/2005, (EG) nr. 1069/2009, (EG) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 en (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 1/2005 en (EG) nr. 1099/2009 van de Raad en de Richtlijnen 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG en 2008/120/EG van de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 854/2004 en (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad, de Richtlijnen 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG en 97/78/EG van de Raad en Besluit 92/438/EEG van de Raad (verordening officiële controles) (PbEU 2017, L 95);.

5. De begripsomschrijving van ‘werkdag’ vervalt, onder vervanging van de puntkomma in de begripsomschrijving van ‘wachtdag’ door een punt.

B

Artikel 2:1 wordt als volgt gewijzigd:

1. De begripsomschrijving van ‘afkeurgewicht’ komt te luiden:

afkeurgewicht:

gewicht van de door de minister afgekeurde delen van het geslachte rund, niet zijnde delen als bedoeld in Artikel 2:7;.

2. De begripsomschrijving van ‘uitbetaalgewicht’ komt te luiden:

uitbetaalgewicht:

het in aanmerking te nemen warme karkasgewicht, bedoeld in artikel 14, derde lid, van Verordening 2017/1182, inclusief op last van de minister aangebrachte correcties vanwege foutief verwijderde delen, exclusief het afkeurgewicht;.

3. Onder vervanging van de punt in de begripsomschrijving van ‘weegdocument’ door een puntkomma wordt in de alfabetische volgorde de volgende begripsomschrijving toegevoegd:

4. werkdag:

dag waarop runderen worden geslacht.

C

Artikel 2:4 komt te luiden:

Artikel 2:4

Een be- of verwerker administreert per leverancier de dag en het tijdstip van de aanvoer van de slachtrunderen, inclusief het nummer van het merk van de slachtrunderen en is verplicht de minister inzicht te bieden in de aanvoeradministratie.

D

Aan artikel 2:5 wordt een lid toegevoegd, luidende:

• 3. Indien de volgende dag, bedoeld in het tweede lid, geen werkdag is dan is artikel 2:16, eerste lid, onder a en c, onverkort van toepassing.

E

Aan artikel 2:7 worden drie leden toegevoegd, luidende:

• 4. In afwijking van het eerste lid kan een be- of verwerker, die runderen slacht in categorie Z, als bedoeld in artikel 2:21, waarbij het karkas niet in twee symmetrische stukken wordt gedeeld, als bedoeld in Bijlage IV, onderdeel A, punt I, onder 2, van Verordening 1308/2013, een afwijkende slachtwijze toepassen waarbij het ruggenmerg, het slotvet, de staart en de longhaas niet en het vangvet wel voor de weging verwijderd worden.

• 5. Een be- of verwerker die gebruik maakt van een van de afwijkingen als bedoeld in het tweede, derde en vierde lid meldt aan de minister op welke wijze runderen in categorie Z geslacht worden.

• 6. In geval een be- of verwerker incidenteel overgaat op een andere toegestane wijze om runderen in de categorie Z te slachten, dan meldt hij dat minimaal 24 uur van tevoren aan de minister.

F

In artikel 2:10, eerste lid, wordt ‘Richtlijn 2004/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van 31 maart 2004 betreffende meetinstrumenten (PbEU 2004, L 153)’ vervangen door ‘Richtlijn 2014/32/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van meetinstrumenten (herschikking) (PbEU 2014, L 96)’.

G

In artikel 2:12, eerste lid, wordt ‘het NMi of een daardoor erkende instantie’ vervangen door ‘een op grond van de Metrologiewet erkende keuringsinstantie’.

H

Artikel 2:13, tweede lid, komt te luiden:

• 2. De be- of verwerker stelt de minister in staat het gewicht vast te stellen van een op grond van Verordening 2017/625 afgekeurd deel van het geslachte rund, indien dit deel voor de weging is afgekeurd en verwijderd en niet is opgenomen in de berekening van het gewicht op grond van artikel 2:7, eerste lid. De be- of verwerker telt het door de minister vastgestelde gewicht op bij het gewicht van het geslachte rund.

I

In artikel 2:20, tweede lid, vervalt ‘op werkdagen’.

J

Artikel 3:1 wordt als volgt gewijzigd:

1. In de alfabetische volgorde wordt ingevoegd:

2. bloedvlees:

met bloed of bloedresten verontreinigd vlees rond de steekplaats;.

2. De begripsomschrijving van ‘Richtlijn 64/433/EG’ vervalt.

3. In de begripsomschrijving van ‘slachtmerk’ wordt ‘artikel 8, vierde lid, van de Regeling identificatie en registratie van dieren’ vervangen door ‘artikel 5b.30 van de Regeling houders van dieren’.

4. De begripsomschrijving van ‘vervoersdocument’ wordt vervangen door:

verplaatsingsdocument:

document als bedoeld in artikel 5b.71 van de Regeling houders van dieren;.

5. De begripsomschrijving van ‘werkdagen’ wordt vervangen door:

werkdag:

dag waarop varkens worden geslacht;.

K

In artikel 3:4 wordt ‘vervoersdocument’ vervangen door ‘verplaatsingsdocument’.

L

Artikel 3:5 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid vervalt ‘af te snijden of’.

2. In het tweede lid worden de volgende wijzigingen aangebracht:

a. In de aanhef wordt ‘afgesneden’ vervangen door ‘verwijderd’.

b. Onderdeel b komt te luiden:

• b. het bezoedeld weefsel, inclusief het bloedvlees rond de steekplaats, bestaande uit het steekgat en het steekkanaal, waarbij een norm geldt van maximaal 200 gram per slachtvarken en maximaal 300 gram per zwaar slachtvarken;.

c. De onderdelen c en h vervallen, onder verlettering van de onderdelen d tot en met g tot c tot en met f en van de onderdelen i tot en met q tot g tot en met o.

d. Onderdeel f (nieuw) komt te luiden:

• f. de geslachtsorganen;.

3. Het derde lid komt te luiden:

• 3. De be- of verwerker stelt de minister in staat het gewicht vast te stellen van een op grond van Verordening 2017/625 afgekeurd deel van het geslachte varken, indien dit deel voor de weging is afgekeurd en verwijderd en niet is opgenomen in de berekening van het gewicht op grond van het eerste of het vierde lid. De be- of verwerker telt het door de minister vastgestelde gewicht op bij het gewicht van het geslachte varken.

M

Artikel 3:6 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid, onderdelen a en b, wordt ‘werkdag’ telkens vervangen door ‘dag’.

2. In het tweede lid wordt ‘bijlage 1, hoofdstuk VI, punt 28, sub b, van Richtlijn 64/433/EEG’ vervangen door ‘artikel 43, derde lid, van Verordening 2019/627’.

3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

• 3. Indien de eerstvolgende dag, bedoeld in het tweede lid, geen dag is waarop varkens in het slachthuis geslacht worden, dan is artikel 3:14, eerste lid, onderdelen a tot en met c, onverkort van toepassing.

N

Artikel 3:11 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt na ‘klasse III’ ingevoegd ‘, bedoeld in Richtlijn 2014/32/EU van het Europees Parlement en de Raad van 26 februari 2014 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van meetinstrumenten (herschikking) (PbEU 2014, L 96).

2. In het vierde lid wordt ‘het NMI of door een door het NMI erkend bedrijf’ vervangen door ‘een op grond van de Metrologiewet erkende keuringsinstantie’.

O

In artikel 3:13, eerste lid, komt onderdeel b te luiden:

• b. ten minste 140 kilogram aan toetsgewichten voor slachtvarkens en ten minste 240 kilogram voor zware slachtvarkens.

P

Artikel 3:14 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste en derde lid wordt ‘werkdag’ telkens vervangen door ‘dag’.

2. In het tweede lid wordt ‘bijlage 1, hoofdstuk VI, punt 28, sub b, van Richtlijn 64/433/EEG’ vervangen door ‘artikel 43, derde lid, van Verordening 2019/627’.

Q

In artikel 3:23a, tweede lid, vervalt ‘op werkdagen’.

R

In artikel 3:29, eerste lid, komt de aanhef te luiden:

• 1. Een be- of verwerker op wiens bedrijf varkens geclassificeerd worden, bewaart de digitale bestanden van de dagen waarop is geclassificeerd, van het lopende en het afgelopen kalenderjaar en houdt deze inzichtelijk voor de minister. Voor elke classificatie wordt in elk geval, naast de naam en het adres van de be- of verwerker, per slachtvarken geadministreerd:.

S

Artikel 3:30, eerste lid, komt te luiden:

• 1. Een be- of verwerker meldt alle, in het kader van deze regeling, relevante wijzigingen in de bedrijfsvoering, voorafgaand aan het doorvoeren van een dergelijke wijziging aan de minister.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2022.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

’s-Gravenhage, 26 oktober 2021

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.J. Schouten

TOELICHTING

I Algemeen

1. Algemeen

De Regeling marktordening vlees wordt op enkele onderdelen juridisch-technisch aangepast ter verduidelijking. Hiermee worden enkele aanbevelingen opgevolgd, gericht op verbetering van de uitvoering en de handhaving, naar aanleiding van de audit van de Europese Unie (2018) met betrekking tot de classificatie van runderen. Voorts leiden enkele door de Commissie Kwaliteitsbewaking Classificatie en Kiwa CBS gesignaleerde knelpunten in de praktijk van slachterijen (bijvoorbeeld door het gebruik van nieuwe technologie) tot aanpassing van deze regeling.

2. Regeldrukeffecten

De juridisch-technische aanpassingen hebben geen inhoudelijke gevolgen. Het betreft niet-substantiële kosten voor vereenvoudiging van uitvoering en handhaving, waarbij er geen impact is voor de administratieve lastendruk.

3. Verandermoment

De regeling treedt in werking met ingang van een vast verandermoment (1 januari) waarbij rekening is gehouden met een termijn van twee maanden gelegen tussen bekendmaking en invoering. De voorgenomen wijzigingen zijn afgestemd met sectorpartijen als Producentenorganisatie Varkenshouderij, Centrale Organisatie voor de Vleesveesector, Stichting Brancheorganisatie Kalversector, Land- en Tuinbouworganisatie, Vee en Logistiek en met uitvoerende partijen als Rijksdienst voor Ondernemend Nederland, de Commissie Kwaliteitsbewaking Classificatie, de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit en Kiwa CBS. De wijzigingen betreffen tekstuele verduidelijkingen en verbeteringen die ten goede komen aan de partijen die uitvoering geven aan de regeling en voorts actualisering van verwijzingen naar (EU) regelgeving.

II Artikelsgewijs

Artikel I, onderdelen A en B

Enkele begripsomschrijvingen worden geactualiseerd. Voorts wordt de begripsomschrijving van werkdag verplaatst van het algemene artikel 1:1 naar het specifiek voor runderen geldende 2:1. Dit is gelijk aan de systematiek voor varkens (artikel 3:1). Verder wordt de begripsomschrijving van uitbetaalgewicht aangepast, omdat door technologische ontwikkelingen delen van het rund ook op andere wijzen dan met een mes kunnen worden verwijderd van het karkas.

Artikel I, onderdeel C

Ter verduidelijking is in artikel 2:4 opgenomen dat de be- of verwerker inzage moet geven in deze administratie.

Artikel I, onderdeel D

Niet elk slachthuis slacht dagelijks runderen. Ter verduidelijking is in artikel 2:5 verwerkt dat de correctie die moet worden toegepast als een rund niet tijdig wordt geslacht ook geldt op een dag dat er niet wordt geslacht door dat slachthuis. De correctie geldt dus per dag dat de runderen in het slachthuis zijn aangevoerd, maar niet zijn geslacht.

Artikel I, onderdeel E

In artikel 2:7 zijn enkele verduidelijkingen aangebracht voor wat betreft toegestane afwijkingen van de voorgeschreven slachtwijze. Voorts is artikel 2:7, ter vereenvoudiging van de uitvoering en handhaving van de in deze gevallen gebruikelijke melding, voorzien van een termijn.

Artikel I, onderdeel F

De verwijzing in artikel 2:10 naar de betreffende EU richtlijn is geactualiseerd.

Artikel I, onderdeel G

Artikel 2:12 is geactualiseerd. De in dit artikel bedoelde controle van een weegwerktuig dat reeds in gebruik is genomen mag door een op basis van de Metrologiewet erkende keuringsinstantie worden uitgevoerd.

Artikel I, onderdeel H

Ter verduidelijking is in artikel 2:13 opgenomen dat de minister in staat gesteld moet worden het gewicht van de afgekeurde delen vast te stellen. Verwijderde delen moeten steeds controleerbaar en herleidbaar zijn. Dat is nodig voor een correcte gewichtsvaststelling.

Artikel I, onderdeel J

Enkele begripsomschrijvingen in artikel 3:1 worden geactualiseerd. Voorts is de omschrijving van bloedvlees ter verduidelijking opgenomen.

Artikel I, onderdeel L

Door technologische ontwikkelingen kunnen delen van het varkens ook op andere wijzen dan met een mes worden verwijderd van het karkas. Artikel 3:5 is daarom tekstueel aangepast. Voorts is de formulering van het tweede lid, onderdeel b, (waarbij onderdeel c vervalt) in overeenstemming gebracht met artikel 45, onder d, van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/627 en de wijze waarop de NVWA dit artikel in het kader van de zogenaamde Post Mortem keuring toepast. Het maximumgewicht dat verwijderd wordt bedraagt voor varkens 200 gram per varken en voor zware vleesvarkens is dat 300 gram per zwaar vleesvarken.

Artikel I, onderdeel M

De formulering van enkele bepalingen voor varkens is in artikel 3:6 in overeenstemming gebracht met gelijkluidende bepalingen voor runderen. Verder slacht niet elk slachthuis dagelijks varkens. Ter verduidelijking is opgenomen dat de correctie die moet worden toegepast als een varken niet tijdig wordt geslacht ook geldt op een dag dat er niet wordt geslacht door dat slachthuis. De correctie geldt dus per dag dat de varkens zijn aangevoerd in het slachthuis, maar niet worden geslacht. Voorts is de verwijzing in artikel 3:6 naar de betreffende EU richtlijn geactualiseerd.

Artikel I, onderdeel N

De verwijzing in artikel 3:11 naar de betreffende EU richtlijn is geactualiseerd. Voorts is de bepaling in het vierde lid geactualiseerd. De in dit artikel bedoelde controle van een weegwerktuig dat reeds in gebruik is genomen mag door een op basis van de Metrologiewet erkende keuringsinstantie worden uitgevoerd.

Artikel I, onderdeel P

Ter verduidelijking is de formulering in artikel 3:14, eerste, derde en vierde lid, met elkaar in overeenstemming gebracht.

Artikel I, onderdeel R

Tegenwoordig worden de betreffende documenten digitaal bewaard. Artikel 3:29 is hieraan aangepast.

Artikel I, onderdeel S

Ter vereenvoudiging van de uitvoering en handhaving is in artikel 3:30 opgenomen dat de be- of verwerker alle relevante wijzigingen in de bedrijfsvoering meldt voorafgaand aan de invoering van deze wijzigingen.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, C.J. Schouten