Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 22 september 2021, 2021-0000146872, tot wijziging van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ vanwege het verdeelmodel voor 2022

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op artikel 6, derde lid, van het Besluit Participatiewet;

Besluit:

ARTIKEL I

Bijlage I, behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ, wordt vervangen door de bijlage bij deze regeling.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2022.

Deze regeling zal met toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 22 september 2021

de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, A.D. Wiersma

BIJLAGE, BEHORENDE BIJ ARTIKEL I

Bijlage I behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ

Tabel 1: gewichten en peildata van de indicatoren die zijn opgenomen in de volumecomponent van het objectief verdeelmodel

Indicator	Gewicht	Peildatum schatting	Peildatum verdeling
Niet-rechthebbenden
Te veel vermogen
Alleenstaande, vermogen boven € 5.000	–2,1072862	1-1-2019	Huishoudensdefinitie 31-12-2020, vermogen 1-1-2019
Alleenstaande, vermogen tot en met € 5.000, overwaarde boven € 50.000	–0,7659622	1-1-2019	Huishoudensdefinitie 31-12-2020, vermogen 1-1-2019
Paar/eenouder, vermogen boven € 10.000	–1,9028824	1-1-2019	Huishoudensdefinitie 31-12-2020, vermogen 1-1-2019
Paar/eenouder, vermogen tot en met € 10.000, overwaarde boven € 50.000	–0,7246200	1-1-2019	Huishoudensdefinitie 31-12-2020, vermogen 1-1-2019
Andere uitkering
AO-uitkering, mate van AO 15–80% of onbekend in hh	–4,3966736	5-1-2019	31-12-2019
AO-uitkering, mate van AO 80–100% in hh	–4,6292901	5-1-2019	31-12-2019
WW-uitkering in hh	–1,2176796	5-1-2019	31-12-2020
ANW-uitkering in hh	–6,0400827	31-12-2018	31-12-2020
Zw-uitkering, wachtgeld of overige uitkering in hh	–1,8890344	5-1-2019	31-12-2019
Pensioenuitkering in hh	–0,5630853	5-1-2019	31-12-2019
Kan/wil niet werken
Student (mbo/hbo/wo) in hh	–2,0105571	1-10-2018	1-10-2020
Aanbodkant van de arbeidsmarkt
Leeftijd
18 tot 20-jarige in hh	Referentie	1-1-2019	31-12-2020
20 tot 25-jarige in hh	1,2528561	1-1-2019	31-12-2020
25 tot 30-jarige in hh	1,8562159	1-1-2019	31-12-2020
30 tot 40-jarige in hh	2,0714484	1-1-2019	31-12-2020
40 tot 50-jarige in hh	2,4126278	1-1-2019	31-12-2020
50-jarige tot AOW-leeftijd in hh	2,9694636	1-1-2019	31-12-2020
Gezinssituatie
Alleenstaande	Referentie	1-1-2019	31-12-2020
Eenouder-moeder, jongste kind tot 5	1,1905267	1-1-2019	31-12-2020
Eenouder-moeder, jongste kind 5-12	0,5940683	1-1-2019	31-12-2020
Eenouder-moeder, jongste kind 12-18	0,1626160	1-1-2019	31-12-2020
Eenouder-moeder, jongste kind 18+	–0,2116144	1-1-2019	31-12-2020
Eenouder-vader, jongste kind tot 5	–0,2037383	1-1-2019	31-12-2020
Eenouder-vader, jongste kind 5–12	–0,1364195	1-1-2019	31-12-2020
Eenouder-vader, jongste kind 12–18	–0,5329993	1-1-2019	31-12-2020
Eenouder-vader, jongste kind 18+	–1,1490816	1-1-2019	31-12-2020
Paar, jongste kind 18-	–1,0685626	1-1-2019	31-12-2020
Paar, jongste kind 18+	–1,6863031	1-1-2019	31-12-2020
Paar zonder kinderen	–1,1362262	1-1-2019	31-12-2020
Thuiswonend meerderjarig kind	–0,7225940	1-1-2019	31-12-2020
Overig huishouden	0,1867166	1-1-2019	31-12-2020
Wonen in corporatiewoning	1,6348696	1-1-2019	31-12-2020
Wonen op een standplaats	1,5963343	1-1-2019	31-12-2020
Migratieachtergrond
Geen migratieachtergrond in hh	Referentie	1-1-2019	31-12-2020
Turk in hh	0,1195801	1-1-2019	31-12-2020
Surinamer in hh	0,1807607	1-1-2019	31-12-2020
Nederlands Antilliaan in hh	0,2906854	1-1-2019	31-12-2020
Marokkaan in hh	0,4135859	1-1-2019	31-12-2020
Ghanees in hh	–0,0669183	1-1-2019	31-12-2020
Somaliër of Eritreeër in hh	1,6573893	1-1-2019	31-12-2020
Afrikaan (excl. Marokkaan, Ghanees, Somaliër, Eritreeër) in hh	0,7768944	1-1-2019	31-12-2020
Afghaan in hh	1,1158653	1-1-2019	31-12-2020
Irakees in hh	1,2104156	1-1-2019	31-12-2020
Syriër in hh	2,6487248	1-1-2019	31-12-2020
Iranees in hh	0,8209546	1-1-2019	31-12-2020
Chinees in hh	–0,3019490	1-1-2019	31-12-2020
Indiaas in hh	–0,8997520	1-1-2019	31-12-2020
Overig niet-westers in hh	0,0951375	1-1-2019	31-12-2020
Voormalig Joegoslavisch in hh	0,4033980	1-1-2019	31-12-2020
Voormalig Sovjet-Unie in hh	0,1964497	1-1-2019	31-12-2020
Overig westers in hh	–0,5441061	1-1-2019	31-12-2020
Opleiding
HCI (human capital index) onbekend	Referentie	Opleidingsniveau 1-10-2018, arbeidsverleden 2014 t/m 2018	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019
Lage HCI in hh	0,9602136	Opleidingsniveau 1-10-2018, arbeidsverleden 2014 t/m 2018	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019
Middelbare of hoge HCI in hh	–2,0178397	Opleidingsniveau 1-10-2018, arbeidsverleden 2014 t/m 2018	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019
(V)SO/Pro gevolgd in hh	0,8571169	Gevolgd tussen schooljaar 2010/2011 en 2017/2018, niet gevolgd in schooljaar 2018/2019	Gevolgd tussen schooljaar 2012/2013 en 2019/2020, niet gevolgd in schooljaar 2020/2021
Gezondheid
Zorgkosten boven € 50.000 in hh	0,4998127	Heel 2018	Heel 2018
Gebruik GGZ-zorg in hh	0,9279501	Heel 2018	Heel 2018
Medicijnen voor verslaving in hh	0,3870484	Heel 2018	Heel 2019
Medicijnen voor depressie in hh	0,4007344	Heel 2018	Heel 2019
Medicijnen voor psychose in hh	0,6313214	Heel 2018	Heel 2019
Medicijngebruik uit minder dan 4 hoofdgroepen in hh	Referentie	Heel 2018	Heel 2019
Medicijngebruik uit 4 tot 6 hoofdgroepen in hh	0,2020848	Heel 2018	Heel 2019
Medicijngebruik uit 6 tot 8 hoofdgroepen in hh	0,3972425	Heel 2018	Heel 2019
Medicijngebruik uit 8 of meer hoofdgroepen in hh	0,5660089	Heel 2018	Heel 2019
Combinaties van factoren
Niet-westerse migratieachtergrond in hh en 50-jarige tot AOW in hh	0,0368397	1-1-2019	31-12-2020
Niet-westerse migratieachtergrond in hh en gezondheidsproblemen in hh	0,1489332	1-1-2019 voor migratieachtergrond, heel 2018 voor gezondheidsproblemen	31-12-2019 voor migratieachtergrond, heel 2018 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2019 voor overige gezondheidsproblemen
Lage HCI in hh en gezondheidsproblemen in hh	0,4840862	Opleidingsniveau 1-10-2018, arbeidsverleden 2014 t/m 2018, heel 2018 voor gezondheidsproblemen	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019, heel 2018 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2019 voor overige gezondheidsproblemen
Vraagkant van de arbeidsmarkt
Banen per lid beroepsbevolking in gemeente, gecorrigeerd voor reistijd, concurrentie en grenspendel	–9,3370019	1-1-2019	1-1-2020
Aandeel werkend onder niveau in gemeente	1,6159724	1-1-2019	1-1-2020
Aandeel studenten (hbo/wo) onder de potentiële beroepsbevolking in gemeente	–0,2301697	1-10-2018	1-10-2020
Aandeel WW’ers onder de beroepsbevolking in gemeente	4,1225432	Q1 2019 t/m Q4 2019	Q4 2019, Q1 t/m Q3 2020
Buurteffecten
Aandeel van de beroepsbevolking in gemeente in buurt waar werken niet de norm is obv postcodegebieden (6 posities)	2,0983396	1-1-2019	1-1-2019
Index overlast en onveiligheid	1,2829969	1-1-2019	1-1-2020
Constante	0,4605315

Tabel 2: de bruto normbedragen zoals gehanteerd in het objectief verdeelmodel

Type huishouden	Normbedrag
Alleenstaande (ouder), leeftijd 21 tot AOW	16.068,74
Alleenstaande (ouder), 18, 19 of 20 jaar	3.195,48
Gehuwd paar, beide partners leeftijd 21 tot AOW	20.378,06
Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren)	6.390,96
Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren)	10.089,36
Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren)	12.441,48
Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren)	16.638,66
Normen gerechtigde leeftijd 21 tot AOW bij aantal kostendelers	Normbedrag
2 kostendelers	10.189,03
3 kostendelers	8.229,19
4 kostendelers	7.396,80
5 kostendelers	7.026,96
6 kostendelers	6.780,36
7 kostendelers	6.604,32
8 kostendelers	6.472,20
9 kostendelers	6.369,48
10 kostendelers (of meer)	6.287,28
Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers met kinderen	Normbedrag
2 kostendelers	16.638,66
3 kostendelers	14.907,12
4 kostendelers	14.290,68
5 kostendelers	13.920,84
6 kostendelers	13.674,24
7 kostendelers	13.498,20
8 kostendelers	13.366,08
9 kostendelers	13.263,36
10 kostendelers (of meer)	13.181,16
Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers zonder kinderen	Normbedrag
2 kostendelers	12.441,48
3 kostendelers	11.208,72
4 kostendelers	10.592,28
5 kostendelers	10.222,44
6 kostendelers	9.975,84
7 kostendelers	9.799,80
8 kostendelers	9.667,68
9 kostendelers	9.564,96
10 kostendelers (of meer)	9.482,76
Afwijkende normen gehuwden o.b.v. art. 24 Participatiewet	Normbedrag
rechthebbende leeftijd 21 of ouder met of zonder kinderen	10.189,03
rechthebbende leeftijd jonger dan 21, zonder kind	3.195,48
rechthebbende leeftijd jonger dan 21, met kind	5.044,68

Tabel 3: gewichten en peildata van de indicatoren die zijn opgenomen in de prijscomponent van het objectief verdeelmodel

Indicator	Gewicht	Peildatum schatting	Peildatum verdeling
Directe verrekening
Andere uitkering
WW-uitkering in hh	–1,2915584	5-1-2019	31-12-2020
AO-uitkering, mate van AO 15–80% of onbekend in hh	–2,4421823	5-1-2019	31-12-2019
AO-uitkering, mate van AO 80–100% in hh	–3,1172788	5-1-2019	31-12-2019
ANW-uitkering in hh	–1,9568610	31-12-2018	31-12-2020
Zw-uitkering, wachtgeld of overige uitkering in hh	–1,2785331	5-1-2019	31-12-2019
Pensioenuitkering in hh	–1,1639344	5-1-2019	31-12-2019
Kans op deeltijdwerk
Aanbodkant van de arbeidsmarkt
Leeftijd
18 tot 25-jarige in hh	Referentie	1-1-2019	31-12-2020
25 tot 30-jarige in hh	–0,1437295	1-1-2019	31-12-2020
30 tot 40-jarige in hh	–0,5705982	1-1-2019	31-12-2020
40 tot 50-jarige in hh	–0,6263783	1-1-2019	31-12-2020
50-jarige tot AOW-leeftijd in hh	–0,5013936	1-1-2019	31-12-2020
Gezinssituatie
Alleenstaande, eenoudervader	Referentie	1-1-2019	31-12-2020
Eenouder-moeder, jongste kind tot 5	–0,2535198	1-1-2019	31-12-2020
Eenouder-moeder, jongste kind 5+	–0,4371640	1-1-2019	31-12-2020
Paar met kinderen	–0,6454817	1-1-2019	31-12-2020
Paar zonder kinderen, overig huishouden	–0,7565102	1-1-2019	31-12-2020
Thuiswonend meerderjarig kind	–0,4080909	1-1-2019	31-12-2020
Wonen in corporatiewoning of op standplaats	0,0808523	1-1-2019	31-12-2020
Migratieachtergrond
Geen, westerse, of overige niet-westerse migratieachtergrond in hh	Referentie	1-1-2019	31-12-2020
Turk in hh	0,1198723	1-1-2019	31-12-2020
Surinamer in hh	0,0942810	1-1-2019	31-12-2020
Marokkaan in hh	0,1945883	1-1-2019	31-12-2020
Afrikaan (excl. Marokkaan) in hh	0,1856442	1-1-2019	31-12-2020
Irakees, Syriër, Iraniër, of Afghaan in hh	0,3197918	1-1-2019	31-12-2020
Opleiding
HCI (human capital index) onbekend	Referentie	Opleidingsniveau 1-10-2018, arbeidsverleden 2014 t/m 2018	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019
Lage HCI in hh	0,5234791	Opleidingsniveau 1-10-2018, arbeidsverleden 2014 t/m 2018	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019
Middelbare of hoge HCI in hh	–0,5878208	Opleidingsniveau 1-10-2018, arbeidsverleden 2014 t/m 2018	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019
Gezondheid
Gebruik GGZ-zorg in hh	0,1321739	Heel 2018	Heel 2018
Medicijnen voor depressie in hh	0,0457170	Heel 2018	Heel 2019
Combinaties van factoren
Lage HCI in hh en gezondheidsproblemen in hh	0,1049860	Opleidingsniveau 1-10-2018, arbeidsverleden 2014 t/m 2018, heel 2018 voor gezondheidsproblemen	Opleidingsniveau 1-10-2019, arbeidsverleden 2015 t/m 2019, heel 2018 voor gebruik ggz-zorg, heel 2019 voor overige gezondheidsproblemen
Vraagkant van de arbeidsmarkt
Laaggeschoolde banen per lid beroepsbevolking in gemeente, gecorrigeerd voor reistijd, concurrentie en grenspendel	–0,2061327	1-1-2019	1-1-2020
Aandeel studenten (hbo/wo) onder de potentiële beroepsbevolking in gemeente	1,2654809	1-10-2018	1-10-2020
Buurteffecten
Index overlast en onveiligheid	0,4362833	1-1-2019	1-1-2020
Loonkostensubsidie
Indicator LKS	–2,0327935	5-1-2019	31-12-2020
Constante	2,5883808

TOELICHTING

Jaarlijks worden de gewichten en peildata voor alle indicatoren die zijn opgenomen in tabel 1 en tabel 3 van de bijlage bij het Besluit Participatiewet vastgesteld. Dat schrijft artikel 6, derde lid, van dat besluit voor. Ook worden jaarlijks de bedragen voor de typen normbedragen, die zijn opgenomen in tabel 2 van de bijlage bij het Besluit Participatiewet, vastgesteld. Daarbij worden de gewichten, peildata en bedragen op basis van actuele data herzien. Deze gewichten, peildata en bedragen zijn opgenomen in bijlage I bij de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ. Met de onderhavige regeling wordt die bijlage geactualiseerd.

Met ingang van het jaar 2022 worden loonkostensubsidies (LKS) gefinancierd op basis van realisaties. Daartoe is het Besluit Participatiewet met ingang van 1 januari 2022 gewijzigd. In verband daarmee is ook de modelspecificatie gewijzigd. Voorheen voorspelde het objectieve verdeelmodel de kans op bijstand of LKS. Per modeljaar 2022 wordt de groep die alleen LKS ontvangt uit het verdeelmodel gehaald en voorspelt het model voortaan puur de kans op bijstand. De groep mensen die deels bijstand en deels LKS ontvangen blijft meelopen in de schatting van het objectieve verdeelmodel. Om in het model rekening te houden met het feit dat de bijstandsuitkering van deze groep relatief laag ligt, is er in de schatting van de prijscomponent een indicator voor ‘ontvangst LKS’ opgenomen. In verband daarmee is de indicator «ontvangst LKS» toegevoegd aan tabel 3 van de bijlage behorende bij artikel 6 van het Besluit Participatiewet.

Met deze wijzigingsregeling zijn, naast het actualiseren van gewichten, peildata en bedragen, het schattingsgewicht en de peildatum behorende bij de indicator «ontvangst LKS» opgenomen in tabel 3 van bijlage I bij de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ.

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2022. Dat is conform het kabinetsbeleid voor vaste verandermomenten voor regelgeving, zoals vastgelegd in aanwijzing 4.17 van de Aanwijzingen voor de regelgeving. In verband met de bekendmaking van de budgetaandelen van gemeenten rond 1 oktober 2021, wordt de regelgeving ruimschoots voor de inwerkingtredingsdatum gepubliceerd, waarmee ook wordt voldaan aan de in de hiervoor genoemde aanwijzing vastgelegde minimuminvoeringstermijn voor regelgeving.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, A. D. Wiersma