Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam tot categorale aanwijzing van toezichthouders (Besluit categorale aanwijzing toezichthouders gemeente Amsterdam 2020)

Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

gelet op:

• Artikel 23 van de Afvalstoffenverordening 2009;

• Artikel 6.2 van de Algemene plaatselijke verordening 2008;

• Artikel 15 van de Bomenverordening 2014;

• Artikel 1.1 van de Bouwverordening Amsterdam 2013;

• Artikel 8 van de Brandbeveiligingsverordening 2011;

• Artikel 41 van de Drank- en horecawet;

• Artikel 27 van de Erfgoedverordening;

• Artikel 33, eerste lid, van de Huisvestingswet 2014;

• Artikel 17 van de Leegstandswet;

• Artikel 7.2 van de Marktverordening;

• Artikel 44 van de Parkeerverordening 2013;

• Artikel 4.2 en 4.3 van de Verordening op het binnenwater 2010;

• Artikel 7.2 van de Verordening staan- en ligplaatsen buiten de markt en venten;

• Artikel 28 van de Verordening werken in de openbare ruimte (WIOR);

• Artikel 5.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo);

• Artikel 5.10, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo);

• Artikel 34, tweede lid, van de Wet op de Kansspelen;

• Artikel 87, eerste lid, onder c, van de Wet personenvervoer 2000; 

besluit de volgende regeling vast te stellen:

Artikel 1. Aangewezen ambtenaren

Tot toezichthouder in de zin van artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht worden aangewezen alle medewerkers die als bezoldigd of onbezoldigd ambtenaar zijn aangesteld en werkzaam zijn in de domeinen openbare ruimte en fysieke omgeving bij de gemeente Weesp, de stadsdelen Noord, Centrum, West, Nieuw-west, Zuid, Oost en Zuidoost en de directies Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (THOR) en Wonen, in de functie van afdelingsmanager, teamleider, aanvoerder, medewerker handhaving, (senior) handhaver bouw/gebruik of medewerker handhaving B t/m I en overige functies die door het management zijn aangewezen voor de ondersteuning van de handhaving.  

Artikel 2. Omschrijving toezicht

De ambtenaren, bedoeld in artikel 1, zijn voor het gehele grondgebied van de gemeente Amsterdam belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de volgende regelingen:

• Afvalstoffenverordening 2009;

• Algemene plaatselijke verordening 2008;

• Bomenverordening 2014;

• Bouwbesluit 2012;

• Bouwverordening Amsterdam 2013;

• Brandbeveiligingsverordening 2013;

• Drank- en horecawet;

• Erfgoedverordening;

• Huisvestingswet 2014;

• Huisvestingsverordening 2020;

• Leegstandswet;

• Marktverordening;

• Parkeerverordening 2013;

• Taxiverordening Amsterdam 2012;

• Verordening op de woning- en kamerbemiddelingsbureaus 2013;

• Verordening op het binnenwater 2010;

• Verordening staan- en ligplaatsen buiten de markt en venten;

• Verordening werken in de openbare ruimte (WIOR);

• Waterwet;

• Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

• Wet bodembescherming;

• Wet milieubeheer;

• Wet op de kansspelen;

• Wet ruimtelijke ordening;

• Woningwet. 

Artikel 3. Legitimatiebewijs

De ambtenaren, bedoeld in artikel 1, worden in het bezit gesteld van een legitimatiebewijs als bedoeld in artikel 5:12 van de Algemene wet bestuursrecht. 

Artikel 4. Aanwijzing overige toezichthouders

De handhavers van de gemeenten Rotterdam, Den Haag en Utrecht die worden ingezet op basis van de ‘Samenwerkingsovereenkomst handhavers G4-gemeenten’ zijn belast met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Afvalstoffenverordening 2009 en de Algemene plaatselijke verordening 2008, met uitzondering van hoofdstuk 3 daarvan. 

Artikel 5. Intrekking en inwerkingtreding

• 1. Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.

• 2. Het Besluit categorale aanwijzing toezichthouders Algemene wet bestuursrecht (Staatscourant 2018, 26514) wordt ingetrokken. 

Artikel 6. Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit categorale aanwijzing toezichthouders gemeente Amsterdam. 

Aldus vastgesteld in de vergadering van  4 februari 2020, 

De burgemeester

Femke Halsema

De gemeentesecretaris

Peter Teesink

Toelichting

Algemeen deel

Door verschillende wijzigingen in wet- en regelgeving alsook organisatorische wijzigingen is een nieuw aanwijzingsbesluit voor toezichthouders nodig.

Amsterdam wil haar handhavers flexibel inzetten om de problemen in de stad effectief aan te pakken. De handhavers van stadsdelen en directies Wonen en Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (THOR) worden in zogenaamde flexprojecten ingezet in de openbare ruimte en de fysieke omgeving. Deze aanpak vraagt dat de handhavers in de openbare ruimte en de fysieke omgeving zo breed mogelijk kunnen worden ingezet. 

Artikelsgewijze toelichting

In artikel 1 worden de verschillende functionarissen van verschillende organisatieonderdelen genoemd die als toezichthouder worden aangewezen.

Vanwege capaciteitsproblemen worden periodiek medewerkers ingehuurd die als toezichthouder worden ingezet. Om flexibel te kunnen reageren is het wenselijk dat er voor deze ingehuurde medewerkers geen aparte aanwijzingsbesluiten als toezichthouder hoeven te worden genomen. Alle daarvoor ingehuurde medewerkers dienen afzonderlijk wel als onbezoldigd ambtenaar te worden aangesteld. De per 1 januari 2020 van kracht geworden Wet normalisering rechtspositie ambtenaren verandert daar niets aan.

Meer specialistisch toezicht op de prostitutiebranche, op de taxibranche, op de markten en ten aanzien van het nautisch toezicht valt niet onder dit aanwijzingsbesluit; die toezichthouders zijn apart aangewezen.

Per 1 juli 2019 zijn Weesp en Amsterdam ambtelijk gefuseerd en de ambitie is om in de volgende bestuursperiode ook bestuurlijk te fuseren (gemeentelijke herindeling). Tot die tijd is voor de inzet van Amsterdamse toezichthouders in Weesp een apart aanwijzingsbesluit door B&W van Weesp genomen. Met onderhavige besluit kunnen medewerkers van de gemeente Weesp als toezichthouder worden ingezet op het grondgebied van de gemeente Amsterdam.

Er zijn handhavingsorganisaties zoals Omgevingsdienst NZKG die in opdracht van de gemeente werkzaam zijn. Medewerkers van deze organisaties worden vanwege het specifieke karakter van het toezicht apart als toezichthouder aangewezen. 

In artikel 3 wordt bepaald dat alle aangewezen toezichthouders in het bezit worden gesteld van een legitimatiebewijs. Het legitimatiebewijs voldoet aan de bepalingen van de Regeling model legitimatiebewijs toezichthouders Awb. 

In artikel 4 wordt geregeld dat de handhavers van de gemeenten Rotterdam, Den Haag en Utrecht kunnen worden ingezet als toezichthouder. Die inzet wordt op verzoek van Amsterdam gedaan en zal voornamelijk betrekking hebben op grootschalige evenementen.