TOELICHTING
I. Algemeen
1. Inleiding
Op 19 oktober 2020 is het Besluit verlengbaarheid vergunning Mobiele TV Nederland
B.V.(MTV NL) gepubliceerd (54045)(hierna: besluit). In dat besluit is bepaald dat
de momenteel in gebruik zijnde vergunning met dossiernummer 6270636 in het frequentiebereik
in band III (174-230 MHz) met vierenhalf jaar verlengbaar is tot en met 31 augustus
2028. In de toelichting bij het betreffende besluit is gemotiveerd waarom de MTVNL-vergunning
verlengbaar is gemaakt.
In artikel 18, vijfde en elfde lid, van het Frequentiebesluit 2013 is bepaald dat
bij ministeriële regeling regels mogen worden gesteld omtrent de indiening en de inhoud
van de aanvraag, en omtrent de periode waarbinnen de aanvraag om verlenging wordt
ingediend.
2. Aanvraagprocedure
Naast de periode waarbinnen een aanvraag voor de verlenging van de MTVNL-vergunning
moet worden ingediend, bevat de regeling ook voorschriften waaraan de aanvraag moet
voldoen. De aanvraag moet volgens een voorgeschreven model worden ingediend en de
gevraagde bescheiden moeten worden aangeleverd.
Indien voor de MTVNL-vergunning geen verlenging wordt aangevraagd, kan hier na afloop
van de aanvraagperiode niet op worden teruggekomen.
Indien er geen aanvraag wordt ingediend, wordt de MTVNL-vergunning niet verlengd.
3. Consultatie
Een ontwerp van deze regeling is van 4 juni 2020 tot en met 2 juli 2020 geconsulteerd.
In deze periode kon eenieder zijn zienswijze geven. Op de ingekomen zienswijzen is
in beginsel alleen ingegaan voor zover zij betrekking hebben op deze regeling en daarbij
behorende bijlage.
Enkele reacties hebben inhoudelijk betrekking op het Besluit verlengbaarheid vergunning
Mobiele TV Nederland B.V., en zien daarmee niet op deze aanvraagregeling Een andere
consultatiereactie heeft evenmin betrekking op deze aanvraagregeling. Tenslotte kan
één respondent instemmen met de regeling.
4. Regeldruk
Deze regeling leidt tot een zeer beperkte eenmalige verhoging van de administratieve
lasten voor de houder van de MTVNL-vergunning en heeft verder geen gevolgen voor de
nalevingskosten of voor de toezichtlasten. Deze eenmalige verhoging is gelegen in
de verplichting voor de houder van de MTVNL-vergunning om bij het aanvragen van een
verlenging een bewijsstuk te overleggen waaruit blijkt dat de natuurlijk persoon die
namens de vergunninghouder de verlenging aanvraagt bevoegd is om die handeling namens
de vergunninghouder te verrichten.
Om aan deze verplichting te voldoen zal de vergunninghouder meerdere bewijsstukken
moeten verzamelen. De verwachting is dat dit maximaal één uur in beslag neemt en slechts
eenmalig hoeft te worden uitgevoerd. De kosten hiervan worden begroot op € 70,–.
5. Vaste verandermomenten en inwerkingtreding
Deze regeling is gericht op de verlenging van de MTVNL-vergunning. Het is van belang
voor (markt)partijen dat de verlenging van de vergunning zo spoedig mogelijk plaatsvindt,
gelet op de voortgang van het voorkeursscenario 2A van de Taskforce digitale radio.
Dit scenario heeft als belangrijkste kenmerk dat de landelijke vergunninghouder MTVNL
en de niet-landelijke publieke en commerciële vergunninghouders van frequentielagen
wisselen (lagen 3 en 4). Daardoor kan een nieuwe (nagenoeg) landelijke SFN-laag gecreëerd
worden (laag 7) die bestemd wordt voor landelijke commerciële omroep. Zie voor een
uitbreidere toelichting het besluit.
II. Artikelen
Artikel 2
Er is één verlengbare MTV NL-vergunning en daarmee slechts één aanvrager. Een aanvraag
tot verlenging dient uiterlijk binnen twee weken te rekenen vanaf de dag van inwerkingtreding
van deze regeling voor 16.00 uur per post te zijn ontvangen dan wel door middel van
persoonlijke overhandiging te zijn ingediend. Persoonlijke overhandiging is mogelijk
op werkdagen binnen de in het derde lid genoemde werkuren. Aan de indiener van een
aanvraag wordt een bewijs van ontvangst overhandigd met de naam van de aanvrager,
de datum en het tijdstip van ontvangt van de aanvraag.
De looptijd van de vergunning is vierenhalf jaar, van 16 februari 2024 tot 31 augustus
2028. Voor een uitgebreide toelichting over de looptijd van de vergunning wordt verwezen
naar de toelichting bij het besluit.
Uit artikel 2, vierde lid in samenhang met bijlage 1 volgt dat de aanvrager bescheiden
moet overleggen. De bescheiden zijn een uittreksel uit het handelsregister, een kopie
van de statuten, en voor zo ver van toepassing, een kopie van volmachten. Er is voor
gekozen om deze verplichting bij de vergunninghouder neer te leggen, omdat niet zeker
is dat de bevoegdheid ook uit eigen onderzoek in een publieke bron zoals het register
van de Kamer van Koophandel is te verifiëren.
De MTVNL-vergunning bevat vanaf het tijdstip van verlenging enkele wijzigingen in
de vergunning, die reeds kenbaar zijn door raadpleging van bijlage 1 van het Besluit
verlengbaarheid MTV NL-vergunning 2020.
Artikel 3
Indien de aanvraag tot verlenging niet in de artikel 2, tweede en derde lid, bepaalde
periode is ontvangen, of op een andere wijze is ontvangen (bijvoorbeeld per fax of
e-mail) of op een ander adres, wordt de aanvraag afgewezen.
Artikel 4
Uit artikel 4 volgt dat indien niet wordt voldaan aan de eis uit artikel 2, vierde
lid, de aanvrager de gelegenheid krijgt om het verzuim te herstellen en toch aan deze
eis te voldoen. Wanneer het verzuim niet of onvoldoende wordt hersteld, kan de minister
besluiten de aanvraag buiten behandeling te stellen.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, M.C.G. Keijzer