TOELICHTING
Algemeen
De onderhavige regeling strekt tot wijziging van de Subsidieregeling donatie bij leven
(hierna: Subsidieregeling). Op grond van de Subsidieregeling kan subsidie worden verstrekt
aan donors ten behoeve van de voorbereiding en de uitvoering van een donatie of het
herstel na de donatie.
De onderhavige wijziging betreft de vergoeding aan donors die ZZP’er zijn, voor gederfde
inkomsten als gevolg van de donatie. Een donor die werkzaam is als zelfstandige kan
door de donatie inkomsten mislopen tijdens het vooronderzoek, tijdens de opname in
het ziekenhuis en in de herstelperiode.
Als die donor geen arbeidsongeschiktheidsverzekering heeft die deze gederfde inkomsten
vergoedt (of de arbeidsongeschiktheidsverzekering deze onkosten slechts deels vergoedt)
kon en kan de donor op grond van de Subsidieregeling een vergoeding aanvragen.
Tot nu toe diende de donor daartoe bij zijn aanvraag onder andere een medische verklaring
van zijn behandelend arts te voegen met de datum van herstel van de donor in kwestie.
Als een vergoeding voor gederfde inkomsten werd toegewezen, keerde de NTS vervolgens
uit. De donor kreeg dus niet direct, maar pas na zijn herstelperiode een vergoeding
voor gederfde inkomsten over de totale periode waarin hij of zij vanwege de donatie
niet kon werken.
Met deze wijziging wil ik bewerkstelligen dat in geval van ZZP’ers de donor na de
donatie in ieder geval voor een periode van 6 weken gederfde inkomsten vergoed krijgt.1 Daarmee verandert niet dat de herstelperiode waarover door de donor gederfde inkomsten
kunnen worden vergoed maximaal 13 weken duurt in geval van nierdonatie, dan wel 26
weken in geval van een leverdonatie.
Uit de ervaringen van de Nederlandse Transplantatiestichting (NTS) en de betrokken
medische professionals blijkt dat bij de meeste donors met het herstel na de donatie
wel zo’n 6 weken gemoeid gaan. Donors krijgen in de praktijk ook het advies om ten
behoeve van het herstel 6 weken niet te werken.
Als een donor die ZZP’er is bij zijn aanvraag een vergoeding aanvraagt voor gederfde
inkomsten gedurende 6 weken herstel, moest en moet hij of zij aantonen dat de donatie
heeft plaatsgevonden. Er is echter geen verklaring van de arts meer nodig over de
duur van de herstelperiode. De donor kan daardoor eerder al een aanvraag indienen.
Artikel 4, derde lid, bepaalt nu dat in geval van ZZP’ers standaard 6 weken gederfde
inkomsten worden vergoed. In de beslissing op de aanvraag wordt dan de hoogte van
de vergoeding voor deze kosten bepaald.
Als de herstelperiode langer duurt dan 6 weken, kan de donor zijn aanvraag aanvullen,
dan wel een aanvullende aanvraag indienen, ter vergoeding van de resterende (na die
6 weken nog) gederfde inkomsten. De herstelperiode duurt zoals gezegd maximaal 13
weken in geval van nierdonatie en maximaal 26 weken in geval van leverdonatie.
De donor moet daarbij de voor het bepalen van de gederfde inkomsten relevante gegevens
en documenten verschaffen, waaronder een verklaring van de arts over de duur van de
herstelperiode.
Hij moet daarbij logischerwijze zijn naam en dossiernummer vermelden maar hoeft niet
een nieuw aanvraagformulier in te vullen.
In het algemeen komt het in de praktijk van de Subsidieregeling al voor dat aanvragers
hun aanvraag aanvullen met aanvullende gegevens en bescheiden, dan wel aan de hand
hiervan een aanvullende aanvraag indienen.
Artikelsgewijs
Artikel I
A
In artikel 1 is de definitie van ‘de minister’ geactualiseerd.
B
In artikel 4 is het bestaande tweede lid meer puntsgewijs geformeerd. Materieel is
hiermee evenwel geen wijziging beoogd.
Daarnaast is een nieuw derde lid toegevoegd, dat specifiek ziet op de subsidie ter
vergoeding van gederfde inkomsten van donors die ZZP’er zijn.
Op grond van artikel 4, tweede lid, onder a, is en blijft één van de uitgangspunten
bij het bepalen van de kosten die voor subsidie in aanmerking komen dat het gaat om
daadwerkelijk gemaakte kosten als rechtstreeks gevolg van (de voorbereiding, uitvoering
en herstel van) de donatie.
In artikel 4, derde lid, wordt hier als volgt van afgeweken. Specifiek bij de vergoeding
van gederfde inkomsten van donors die ZZP’er zijn wordt bij de berekening van de subsidie
voor deze kostenpost standaard uitgegaan van een herstelperiode van 6 weken. Dit doet
niet af aan de uitgangspunten, bedoeld in artikel 4, tweede lid, onder b en c.
C
In artikel 5 is de aanvraagprocedure op twee punten gewijzigd. Uit het derde lid volgt
dat de subsidiedeclaratie geen inzicht hoeft te geven in de werkelijke, als gevolg
van de donatie gederfde inkomsten van een donor die ZZP’er is. Bij die specifieke
kostenpost wordt immers voortaan standaard uitgegaan van een herstelperiode van 6
weken.
Op grond van het nieuwe zevende lid kan een aanvraag worden aangevuld, dan wel een
aanvullende aanvraag worden ingediend. Dit lid bevestigt de bestaande aanvraagpraktijk
en beoogt daarin geen verandering te brengen. De aanvrager dient bij het aanvullen
van aanvraag of het indienen van een aanvullende aanvraag de relevante gegevens en
bescheiden te verschaffen, onder vermelding van zijn naam en dossiernummer. Hij hoeft
niet nogmaals het aanvraagformulier in te vullen en een subsidiedeclaratie (als bedoeld
in artikel 5, derde en vierde lid) bij te voegen.
Een donor die ZZP’er is en een vergoeding voor aanvullende (na 6 weken nog) gederfde
inkomsten wenst te verkrijgen (herstel duurt maximaal 13, dan wel 26 weken), kan zo
op grond van het zevende lid zijn aanvraag aanvullen, dan wel een aanvullende aanvraag
indienen. Hij dient daarbij in ieder geval de verklaring van de arts met de datum
van herstel te voegen.
D
In artikel 7a, eerste lid, is een verwijzing naar artikel 4, derde lid, toegevoegd.
De bovengenoemde wijziging bij het vergoeden van gederfde inkomsten van donors die
ZZP’er zijn brengt geen verandering in hun mogelijkheid op grond van artikel 7a (om
te verzoeken alsnog de inkomsten in het jaar van de donatie te betrekken bij het bepalen
van de hoogte van de subsidie).
Artikel II
In afwijking van de vaste verandermomenten bij regelgeving (VVM) treedt deze regeling
in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin
zij wordt geplaatst.
De Minister voor Medische Zorg, B.J. Bruins