Verkeersbesluit voor het instellen van een vaarverbod in een werkgebied ten behoeve van het winnen van zand in de Vaargeul Amsterdam-Lemmer ter hoogte van Almere in het IJmeer, Rijkswaterstaat

24 maart 2020

RWS-2020/16839

DE VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Begripsbepaling

In deze beschikking wordt verstaan onder:

• “Het hoofd afdeling vergunningverlening”: het hoofd afdeling vergunningverlening, Postbus 2232, 3500 GE Utrecht;

• “De waterbeheerder”; de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, per adres Rijkswaterstaat Midden-Nederland, Postbus 2232, 3500 GE Utrecht, per e-mail adres handhaving-middennederland@rws.nl;

• “Verkeer- en Watermanagement afdeling Noord-Oost”: het hoofd van de afdeling Noord-Oost van Verkeer- en Watermanagement van Rijkswaterstaat, tel. 088-7973300;

• “District Noord, Midden Nederland”: het hoofd van het district Midden-Nederland Noord, Postbus 2232, 3500 GE Utrecht;

• “scheepvaartverkeer”: verkeer van schepen en andere vaartuigen, overeenkomstig de bepalingen in de Scheepvaartverkeerswet;

• “CMIJ”: de Centrale Meldpost IJsselmeergebied van de Rijkswaterstaat te Lelystad telefoonnummer 088-7973300, email cmij@rws.nl, bereikbaar per VHF op kanaal 1;

• “BABS”: Besluit administratieve bepalingen inzake het Scheepvaartverkeer;

• “Svw”: Scheepvaartverkeerswet;

• “Bpr”: Binnenvaartpolitiereglement;

• “Awb”: Algemene wet bestuursrecht.

OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT

Op 6 maart 2020 is door J. van Vliet bv op grond van de Scheepvaartverkeerswet een aanvraag voor het nemen van een Verkeersbesluit ingediend. De aanvraag betreft een tijdelijk vaarverbod in een werkgebied ten behoeve van het winnen van zand in de Vaargeul Amsterdam-Lemmer (VAL 4 en 8) ter hoogte van Almere in het IJmeer. De aanvraag is geregistreerd onder zaaknummer RWSZ2020-00003532.

Bij besluit van 3 april 2019 met kenmerk RWS-2019/12498 is besloten om op grond van de Ontgrondingenwet een vergunning te verlenen aan Boskalis Nederland B.V. voor het winnen van zand in een gedeelte van de Vaargeul Amsterdam Lemmer (VAL 4 en 8) in het IJmeer.

Voor het winnen van zand zal een stationaire winzuiger, met ankerdraden, of een steekhopper worden ingezet. Het gewonnen zand zal worden afgevoerd met beunschepen. Deze werkzaamheden vinden plaats in de periode tot en met 31 december 2030.

Voor het veilig uitvoeren van de werkzaamheden is het wenselijk het werkgebied af te sluiten voor overig scheepvaartverkeer middels bijzondere markering (werkbetonning) voorzien van toptekens A.1 (in-, uit- of doorvaren verboden). Het tijdelijk afsluiten van dit werkgebied middels betonning kan mogelijk worden gemaakt door het nemen van een Verkeersbesluit.

Juridisch kader

Op grond van artikel 2 Svw ben ik bevoegd een Verkeersbesluit te nemen. In artikel 3 Svw is opgenomen dat ik de belangen van onder andere een vlotte en veilige doorvaart, schade en veiligheidsrisico’s hierbij in acht moet nemen.

Op grond van artikel 5 Svw kan ik beslissen een verkeersteken aan te brengen en op grond van artikel 7 Svw kan ik besluiten, al dan niet onder voorwaarden, een ontheffing te verlenen van een Verkeersbesluit.

In bijlage 7 van het Bpr zijn de verkeerstekens opgenomen. Onder A van deze bijlage de verbodstekens. In bijlage 8 van het Bpr zijn regels opgenomen ten aanzien van de markering van vaarwater.

Op grond van artikel 2 van het BABS mag het bevoegd gezag bij het nemen van een Verkeersbesluit uitsluitend gebruik maken van verkeerstekens, die een gebod of verbod bevat zoals is opgenomen in bijlage 7 en 8 van het Bpr.

Op grond van artikel 10, onder a van het BABS kan door het bevoegd gezag voor het uitvoeren van werken verkeerstekens die een gebod of een verbod dan wel de opheffing van een gebod of een verbod aangeven, worden aangebracht zonder verkeersbesluit. Indien dit langer duurt dan 13 weken of regelmatig terugkeert is op grond van artikel 12 van het BABS alsnog een Verkeersbesluit nodig.

Er worden werken geplaatst in onderhavige situatie die vallen onder artikel 10, lid a van het BABS en dus zonder verkeersbesluit kunnen worden geplaatst. Echter de werken blijven langer dan 13 weken aanwezig, waardoor er een verkeersbesluit genomen moet worden op grond van artikel 12 van het BABS.

Belangenafweging en motivering

Aangezien er met groot materieel een grote hoeveelheid zand in de toekomstige vaargeul gewonnen wordt en er voldoende ruimte en diepgang in de bestaande betonde vaargeul beschikbaar is, is ervoor gekozen om vlotte en veilige doorvaart te waarborgen door het werkgebied af te sluiten van het scheepvaartverkeer. De zandwinning vindt buiten de huidige vaargeul plaats.

Het gehele IJmeer en Markermeer is vaarwater, vandaar dat er een werkgebied wordt ingesteld met een vaarverbod. Het werkgebied is circa 2.000 meter lang en 400 meter breed.

Het werkgebied wordt geplaatst rondom de VAL 4 en 8 zoals in de Ontgrondingenvergunning van 3 april 2019 met kenmerk RWS-2019/12498, is opgenomen.

Het uitgangspunt is dat alle werkzaamheden waarbij sprake is van ankerdraden en leidingen, welke een gevaar kunnen vormen van de scheepvaart, zijn afgedekt met de werkbetonning. De werkzaamheden zijn opgenomen in de bijgevoegde tekening. Het werkgebied wordt ter plaatse gemarkeerd met het plaatsen van betonning voorzien van een topteken met het verbodsteken A.1 (in-, uit- of doorvaren verboden) uit bijlage 7 van het BPR. In bijlage 1 van dit besluit zijn de contouren van dit werkgebied opgenomen.

Overleg

Gezien reeds een Ontgrondingenvergunning is verleend, waartegen geen zienswijzen zijn ingediend en het werkgebied buiten de vaargeul is uitgezet is geen overleg gevoerd. Alle belanghebbenden ontvangen een (digitaal) afschrift van onderhavig Verkeersbesluit.

Procedure

Er kan redelijkerwijs van worden uitgegaan dat andere belanghebbenden door het verlenen van dit Verkeersbesluit niet in hun rechten worden aangetast. Derhalve is de procedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht achterwege gelaten en is de procedure als bedoeld in artikel 4.1 van dezelfde wet gevolg.

BESLUIT:

Op grond van vorenstaande overwegingen besluit ik op grond de artikelen 2, 3, 5 en 7 van de Scheepvaartverkeerswet, juncto bijlage 7 en 8 Binnenvaartpolitiereglement en juncto de artikelen 2, 10a en 12 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het Scheepvaartverkeer:

• 1. dat het verboden is om het gemarkeerde werkgebied in het IJmeer nabij Almere, met vaartuigen in-, uit- of door te varen;

• 2. dat het een gemarkeerd werkgebied betreft zoals aangegeven in Bijlage 1 van dit Verkeersbesluit;

• 3. dat deze verboden kenbaar worden gemaakt door het verkeersteken A.1 (bijlage 7 Bpr), inhoudende een algeheel vaarverbod geplaatst als topteken op de aanwezige werkbetonning;

• 4. dat ontheffing van dit verbod wordt verleend aan:

  • a. vaartuigen die deel uit maken van het werkverkeer dat betrokken is bij de zandwinning;

  • b. overheidsvaartuigen bezig met de uitoefening van de hun toegewezen taken;

  • c. vaartuigen namens de overheid bezig met de uitoefening van de hun toegewezen taken.

• 5. dat onderhavig Verkeersbesluit van kracht is tot en met 31 december 2030.

DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT, namens deze, wnd. hoofd van de afdeling Vergunningverlening Rijkswaterstaat Midden-Nederland H. Barske

Bezwaar

Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan tegen dit besluit binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekend gemaakt, een bezwaarschrift worden ingediend. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan Rijkswaterstaat Midden-Nederland, afdeling Werkenpakket, Postbus 2232, 3500 GE Utrecht.

Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en ten minste het volgende te bevatten:

• a. de naam en adres van de indiener;

• b. de dagtekening;

• c. een omschrijving van het besluit, waartegen het bezwaar is gericht en

• d. de gronden van het bezwaar.

Indien een bezwaarschrift is ingediend, is het mogelijk om daarnaast een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening in te dienen. Een dergelijk verzoek dient te worden gericht aan de voorzieningenrechter van de rechtbank binnen het rechtsgebied, waarin de indiener van het bezwaarschrift zijn woonplaats heeft. Het verzoek dient te zijn ondertekend en ten minste het volgende te bevatten:

• a. de naam en het adres van de verzoeker;

• b. de dagtekening;

• c. de gronden van het verzoek (motivering).

Bij het verzoek dient voorts een afschrift van het bezwaarschrift te worden overgelegd. Zo mogelijk wordt tevens een afschrift van het besluit, waarop het geschil betrekking heeft, overgelegd. Naar aanleiding van het verzoek kan de voorzieningenrechter een voorlopige voorziening treffen, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.

Voor de behandeling van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt een bedrag aan griffierecht geheven. De griffier van de betrokken rechtbank wijst de verzoeker na indiening van diens verzoek op de verschuldigdheid van het griffierecht en bericht de verzoeker binnen welke termijn en op welke wijze het verschuldigde griffierecht moet worden voldaan.

Indien het bezwaar- en/of verzoekschrift in een vreemde taal is gesteld en een vertaling voor een goede behandeling van het verzoek noodzakelijk is, dient de indiener zorg te dragen voor een vertaling.

BIJLAGE 1. SITUATIETEKENING

Behorende bij het Verkeersbesluit van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat van heden.

WB-Z-G verlichte gele stompe spar FL5s met topteken A1 in positie: 52°23,6547’N 005°04,9711’E

WB-M gele stompe spar met topteken A1 in positie: 52°23,5636’N 005°04,7265’E

WB-N gele stompe spar met topteken A1 in positie: 52°23,4748’N 005°04,4806’E

WB-Z-K verlichte gele stompe spar FL10s met topteken A1 in positie: 52°23,3695’N 005°04,2283’E

WB-P gele stompe spar met topteken A1 in positie: 52°23,2886’N 005°03,9849’E

WB-Q gele stompe spar met topteken A1 in positie: 52°23,2014’N 005°03,7468’E

WB-Z-L verlichte gele stompe spar FL5s met topteken A1 in positie: 52°23,1063’N 005°03,4944’E

WB-R gele stompe spar met topteken A1 in positie: 52°23,2022’N 005°03,4313’E

WB-Z-M verlichte gele stompe spar FL10s met topteken A1 in positie: 52°23,2957’N 005°03,3464’E

WB-T gele stompe spar met topteken A1 in positie: 52°23,3774’N 005°03,5923’E

WB-U gele stompe spar met topteken A1 in positie: 52°23,4662’N 005°03,8356’E

WB-Z-N verlichte gele stompe spar FL5s met topteken A1 in positie: 52°23,5612’N 005°04,0776’E

WB-V gele stompe spar met topteken A1 in positie: 52°23,6453’N 005°04,3235’E

WB-X gele stompe spar met topteken A1 in positie: 52°23,7364’N 005°04,5643’E

WB-Z-O verlichte gele stompe spar FL10s met topteken A1in positie: 52°23,8331’N 005°04,8102’E

WB-Y gele stompe spar met topteken A1 in positie: 52°23,7396’N 005°04,8862’E