Verkeersbesluit – gemeente Haarlemmermeer – Rijsenhout – Koeteburg

Onderwerp: verkeersmaatregelen aanleg langzaam verkeersbrug

Nummer: X.2019.00371

Gelet op het volgende:

• Op grond van artikel 15, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994 moet een verkeersbesluit worden genomen voor de plaatsing of verwijdering van de in artikel 12 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer genoemde verkeerstekens, alsmede voor onderborden voor zover daardoor een gebod of verbod ontstaat of wordt gewijzigd.

• De Algemene wet bestuursrecht (AWB) vereist zorgvuldigheid en belangenafweging bij de totstandkoming van besluiten, waaronder verkeersbesluiten. Artikel 3:2 van de AWB schrijft voor dat het bestuursorgaan de nodige kennis omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen vergaart. Naast de belangenafweging bepaalt artikel 3:4 van de AWB dat de voor een of meer belanghebbenden nadelige gevolgen niet onevenredig mogen zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen.

• Artikel 21 van het BABW bevat voorschriften omtrent de motivering van verkeersbesluiten. Het verkeersbesluit moet in ieder geval weergeven welke doelstelling of doelstellingen met het verkeersbesluit worden beoogd. Daarbij moet worden aangegeven welke van de in artikel 2, eerste en tweede lid van de Wegenverkeerswet 1994 genoemde belangen ten grondslag liggen aan het besluit. Indien tevens andere van die belangen in het geding zijn, wordt voorts aangegeven op welke wijze de belangen tegen elkaar zijn afgewogen.

• Artikel 2 van de Wegenverkeerswet noemt de volgende doelen:

1. In eerste instantie:

a. het verzekeren van de veiligheid op de weg;

b. het beschermen van weggebruikers en passagiers;

c. het in stand houden van de weg en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan;

d. het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer.

2. In tweede instantie ook voor:

a. het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte overlast, hinder of schade alsmede de gevolgen voor het milieu, bedoeld in de Wet milieubeheer;

b. het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte aantasting van het karakter of van de functie van objecten of gebieden.

• Overeenkomstig artikel 24 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) dient overleg te worden gevoerd met de korpschef van de Nationale Politie.

• De vermelde wegen zijn in eigendom, beheer en onderhoud van de gemeente Haarlemmermeer.

• Krachtens artikel 18, lid 1 onder d, van de Wegenverkeerswet 1994 worden verkeersbesluiten genomen door het college van B&W. In het Mandaat-, machtiging en volmachtbesluit Haarlemmermeer 2016 is voor het nemen en intrekken van verkeersbesluiten een ondermandaat verleend aan de cluster- en teammanagers van de cluster B&O (Beheer & Onderhoud). De maatregelen vallen onder dit ondermandaat. 

Overwegingen en motivatie

Ter hoogte van Rijsenhout worden aan de westzijde van de Aalsmeerderweg groenvoorzieningen aangelegd. Om deze vanuit het dorp Rijsenhout te kunnen bereiken, wordt in het verlengde van de Koeteburg een brug voor langzaam verkeer aangelegd. In het verlengde van de brug wordt een oversteekplaats aangelegd om de Aalsmeerderweg over te steken. De oversteekplaats wordt aangeduid met bebording en belijning. De brug is onvoldoende breed om aparte voetgangersvoorzieningen mogelijk te maken waardoor voetgangers van de rijbaan voor het fietsverkeer gebruik moeten maken. Dit is, gezien het aantal te verwachten voetgangers en fietsers op de brug toelaatbaar en zal naar verwachting niet leiden tot gevaarlijke verkeerssituaties op de brug.

De Aalsmeerderweg is in de huidige situatie voorzien van snelheidsremmende voorzieningen in de vorm van plateaus. Ten westen van de oversteeklocatie ligt een plateau op 50 meter afstand, terwijl ten westen van de oversteek deze afstand 125 meter is. Deze afstanden in samenhang met de gemiddelde snelheid (zo’n 50 tot 55 km/u waar 60 km/u is toegestaan) en in samenhang met de intensiteiten zorgen ervoor dat de verkeersveiligheid gegarandeerd blijft.

Daarnaast, om veilig te kunnen oversteken, worden bomen verwijderd zodat overstekend langzaam verkeer voldoende zicht heeft op het naderend autoverkeer en worden twee extra lichtmasten geplaatst zodat er voldoende verlichting ter plaatse van de oversteek aanwezig is.

De brug wordt aangeduid als (brom) fietspad en de voorrang op de aansluiting van de brug en de Aalsmeerderweg moet worden geregeld. Omdat de Aalsmeerderweg een doorgaande route is voor gemotoriseerd verkeer is ervoor gekozen om het verkeer op de Aalsmeerderweg voorrang te geven.

Met de maatregelen wordt beoogd om de verkeersveiligheid op de brug en op de oversteekplaats te waarborgen.

Maatregelen (bebording en belijning)

De volgende maatregelen worden getroffen:

1. Het aanduiden van de brug tussen Koeteburg en de Aalsmeerderweg als (brom) fietspad (borden G12a RVV 1990);

2. Het regelen op de voorrang op de aansluiting van de brug in het verlengde van Koeteburg en de Aalsmeerderweg en de Aalsmeerderweg, zodanig dat verkeer op de Aalsmeerderweg voorrang heeft (borden B6 RVV 1990 en haaientanden conform artikel 80 RVV 1990).

3. Ter ondersteuning en verduidelijking van de oversteeklocatie worden waarschuwingsborden J24 en kanalisatiestrepen aangebracht op de Aalsmeerderweg.

De aan te brengen bebording staat aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening met het nummer 2019-053-001 

Motivering Wegenverkeerswet 1994 (Wvw 1994):

Motivatie van de maatregel geschiedt uit het oogpunt van:

• artikel 2, lid 1a van de Wegenverkeerswet (Wvw) 1994, het verzekeren van de veiligheid op de weg;

• artikel 2, lid 1d van de Wegenverkeerswet (Wvw) 1994, het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer.

Door de maatregelen wordt van de belangen genoemd in artikel 2 van de Wegenverkeerswet 1994 er een geschaad, namelijk het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer (lid 1d) (het verkeer dat voorrang moet verlenen wordt in zijn gedrag beperkt en de brug is niet bestemd voor alle categorieën verkeer). Omdat de gevolgen hiervan gering zijn wegen de door het besluit gediende belangen, het verbeteren van de verkeersveiligheid en het waarborgen van de vrijheid van het verkeer (namelijk om de groenvoorziening te bereiken), zwaarder.

Belangenafweging

Bewoners

De maatregel is in het belang van bewoners.

(Doorgaand) gemotoriseerd verkeer

De maatregel heeft geen gevolgen voor (doorgaand) gemotoriseerd verkeer, anders dan dat de brug niet gebruikt kan worden door deze weggebruikers. De brug is hiervoor echter niet bestemd.

Vrachtverkeer

De maatregel heeft geen gevolgen voor vrachtverkeer, anders dan dat de brug niet gebruikt kan worden door deze weggebruikers. De brug is hiervoor echter niet bestemd.

Langzaam verkeer

De maatregel is in het belang van langzaam verkeer.

Openbaar vervoer

De maatregelen hebben geen gevolgen voor openbaar vervoer.

Nood- en hulpdiensten

De maatregel heeft geen gevolgen voor nood- en hulpdiensten.

Parkeerders

De maatregel heeft geen gevolgen voor parkeerders.

Algemeen belang

De maatregelen verbeteren de verkeersveiligheid en de bereikbaarheid. Dit is in het algemeen belang.

Afweging

Alles afwegende zijn burgemeester en wethouders van mening dat de maatregelen in het algemeen belang zijn en met name in het belang van langzaam verkeer en bewoners. De belangen van de langzaam verkeer worden eveneens in beperkte mate geschaad, omdat zij voorrang dienen te verlenen. Daarnaast worden de belangen van onder andere gemotoriseerd verkeer geschaad, omdat deze geen gebruik van de brug kunnen maken. De brug is echter niet bestemd voor andere categorieën weggebruikers dan langzaam verkeer. De belangen van langzaam verkeer wegen zwaarder.

Voorbereiding en overleg

De locatie en uitvoering van de brug is in overleg met de dorpsraad van Rijsenhout bepaald.

Om de rechtstreeks bij het verkeersbesluit betrokken belangen goed af te kunnen wegen verdient het de aanbeveling om, vooral bij complexe en omstreden maatregelen, een voorbereidingsprocedure te volgen. Hier is vanaf gezien omdat de maatregel geen complexe maatregel betreft en de belangen voldoende in beeld zijn.

Overleg met de Nationale Politie heeft plaatsgevonden in de Werkgroep Verkeer, waarin de door de korpschef gemachtigde medewerker verkeersadvisering, alsmede de Brandweer en Connexxion, vertegenwoordigd zijn. Op 05-02-2019 is dit besluit behandeld in de werkgroep. De leden van de Werkgroep gaan akkoord met de voorgestelde maatregelen.

Publicatie

Het besluit wordt gepubliceerd in de Digitale Staatscourant.

Besluiten

In overeenstemming met de tekening met het nummer 2019-053-001, die een onderdeel is van dit besluit, wordt besloten tot de volgende verkeersmaatregelen:

1. het aanduiden van de brug tussen Koeteburg en de Aalsmeerderweg in Rijsenhout als (brom) fietspad door het plaatsen borden conform model G12a uit bijlage I van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens (RVV) 1990;

2. het regelen op de voorrang op de aansluiting van de brug in het verlengde van Koeteburg en de Aalsmeerderweg en de Aalsmeerderweg, zodanig dat verkeer op de Aalsmeerderweg voorrang heeft door het plaatsen van borden conform model B6 uit bijlage I van het RVV 1990 en het aanbrengen van haaientanden conform artikel 80 uit het RVV 1990;

3. dit besluit ter openbare kennis te brengen op 18 februari 2019.

 

Burgemeester en Wethouders van Haarlemmermeer

namens dezen,

de gemeentesecretaris,

voor deze,

de teammanager Vakdisciplines,

M. Koster

 

Terinzagelegging

Het besluit wordt gepubliceerd in de Staatscourant (overheid.nl). Het besluit en de tekening waarop de maatregelen staan aangegeven, liggen gedurende zes weken vanaf de publicatiedatum voor een ieder na een telefonische afspraak ter inzage op werkdagen van 9.00 tot 17.00 uur in het Informatiecentrum van het raadhuis, Raadhuisplein 1 in Hoofddorp.

Bezwaar

Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan iedereen wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken, binnen zes weken na publicatie van dit besluit een met redenen omkleed bezwaarschrift indienen bij het college van Burgemeester en Wethouders van Haarlemmermeer, het cluster Juridische Zaken van het team Ondersteuning, Postbus 250, 2130 AG Hoofddorp. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit besluit niet. Gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift kan een verzoek om een voorlopige voorziening worden gericht aan de voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland, p/a Arrondissementsrechtbank Haarlem, sector Bestuursrecht Postbus 1621, 2003 BR Haarlem. Een dergelijk verzoek kan pas worden gedaan als het bezwaarschrift is ingediend en onverwijlde spoed, gelet op het betrokken belang, dat vereist. Voor de behandeling van het verzoek wordt een bedrag aan griffierecht geheven.