De Minister voor Milieu en Wonen,
Gelet op artikel 27b, derde lid, van het Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden;
BESLUIT:
ARTIKEL I
De Regeling gewasbeschermingsmiddelen en biociden wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 8.5, tweede lid, komt als volgt te luiden:
In de gebieden en omstandigheden, bedoeld in de artikelen 8.2 tot en met 8.4 wordt
geen gebruik gemaakt van gewasbeschermingsmiddelen die een of meer prioritaire gevaarlijke
stoffen bevatten.
ARTIKEL II
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2020 en werkt terug tot en
met 1 november 2017.
TOELICHTING
I. Algemeen
1. Aanleiding
Deze regeling wijzigt de Regeling gewasbeschermingsmiddelen en biociden. De wijziging
neemt voor beheerders van terreinen buiten de landbouw het verbod weg om bepaalde
toegelaten gewasbeschermingsmiddelen te gebruiken.
2. Gebruik gewasbeschermingsmiddelen buiten de landbouw
Buiten de landbouw is het professioneel gebruik van gewasbeschermingsmiddelen niet
toegestaan. Voor bepaalde gebieden en situaties gelden uitzonderingen die zijn opgenomen
in paragraaf 8.2 van de Regeling gewasbeschermingsmiddelen en biociden. In artikel
8.5, tweede lid, was abusievelijk bepaald dat indien een uitzonderingssituatie zich
voordoet, niettemin geen gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt die zijn ingedeeld
als ‘gevaarlijk voor het aquatische milieu’.
Deze bepaling had onbedoeld ingrijpende gevolgen voor de uitvoeringspraktijk, zoals
in het beheer van een zogenoemde leidingstraat. Een leidingstraat bestaat uit een
aantal gebundelde (pijp)leidingen, waardoor (brandbare) vloeistoffen of gassen worden
getransporteerd en die om veiligheidsredenen vaak bovengronds zijn gelegen. Het gebruik
van preventieve en niet-chemische maatregelen en methoden tegen onkruid is vanwege
de specifieke uitvoering van een leidingstraat niet goed mogelijk. Omdat echter ook
het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen niet was toegestaan, kon het onkruid niet
voldoende worden bestreden, hetgeen (vanwege de brandbaarheid van verdroogd onkruid)
tot gevaarlijke althans tot beheerstechnisch ongewenste situaties kon leiden.
Ook voor andere situaties waarin om technische redenen een gerechtvaardigde uitzondering
op het gebruiksverbod nodig is, was het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen niet
toegestaan.
3. Regeldrukkosten bedrijven, overheden en burgers
De wijzigingsregeling is voor advies voorgelegd aan het Adviescollege Toetsing Regeldruk.
Het Adviescollege deelt de analyse dat de regeling geen omvangrijke gevolgen heeft
voor de regeldruk en heeft om die reden geen formeel advies uitgebracht.
II. Afstemming en inwerkingtreding
Voorstellen die significante verandering brengen in de rechten en plichten van burgers,
bedrijven en instellingen of die grote gevolgen hebben voor de uitvoeringspraktijk
worden via internet geconsulteerd, behoudens goede gronden om daarvan af te zien (Kamerstuk
29 362, nr. 224). Deze regeling is niet voor consultatie aangeboden omdat ze geen ingrijpende verandering
brengt in de rechten en plichten van burgers en bedrijven en ook geen ingrijpende
gevolgen heeft voor de uitvoeringspraktijk.
Wel zijn de meest belanghebbende organisaties (toelatinghouders en terreinbeheerders)
over de wijziging geconsulteerd. Zij dringen aan op een spoedige inwerkingtreding
van deze regeling, omdat verkoop of gebruik van de betreffende middelen en dus een
effectief beheer van terreinen sinds 1 november 2017 (tijdstip inwerkingtreding gebruiksverbod)
juridisch niet is toegestaan.
De Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit heeft als toezichthoudende instantie geen
bezwaren tegen deze wijziging.
De wijzigingsregeling is van kracht met ingang van 1 januari 2020, in lijn met het
kabinetsbeleid inzake vaste verandermomenten. Er wordt een uitzondering gemaakt op
de minimuminvoeringstermijn van twee maanden, nu dit, gelet op de doelgroep, aanmerkelijke
ongewenste private nadelen voorkomt. Omdat het om correctie van een belastende bepaling
met onbedoelde gevolgen gaat, wordt aan artikel 8.5, tweede lid, terugwerkende kracht
verleend.
De Minister voor Milieu en Wonen, S. van Veldhoven-van der Meer