Regeling van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 13 juni 2019, kenmerk 1539477-191724-WJZ, houdende aanpassing van de factoren, grondslagen en bedragen wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen per 1 juli 2019

De Staatsecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

Gelet op de artikelen 31a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945, 28a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers, 35, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet, 18, tweede lid, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945 en 25, tweede lid, van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945;

Besluit:

Artikel 1

De pensioenbedragen, bedoeld in artikel 31b, eerste lid, onder a, van de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945 en in artikel 28b, eerste lid, onder a, van de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers, zoals zij golden op 1 januari 2019, worden met ingang van 1 juli 2019 verhoogd met 1,23%.

Artikel 2

De factoren waarmee het peil der buitengewone pensioenen ingevolge de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945 en de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers wordt aangepast, worden met ingang van 1 juli 2019 vastgesteld als volgt:

A		B
pensioengrondslagen 1947 per jaar in euro		welvaartstoeslag vanaf 1 juli 2019
van	tot en met
1.225,21	1.356,79	27.022,56 minus pensioengrondslag
van	tot en met	pensioen-grondslag maal	plus extra bedrag in euro
1.356,80	1.404,44	18,7680	214,00
1.404,45	1.446,64	18,7974	214,00
1.446,65	2.021,13	18,8473	214,00
2.021,14	2.066,96	18,8665	214,00
2.066,97	2.113,24	18,8682	214,00
2.113,25	2.158,62	18,8697	214,00
2.158,63	2.204,45	18,8721	214,00
2.204,46	2.248,92	18,8741	214,00
2.248,93	2.294,76	18,8758	214,00
2.294,77	2.385,51	18,8779	214,00
2.385,52	2.485,34	18,8821	214,00
2.485,35	2.583,36	18,8855	214,00
2.583,37	2.678,65	18,8896	214,00
2.678,66	2.679,11	18,9250	214,00
2.679,12	2.726,30	18,9288	214,00
2.726,31	2.773,49	18,9308	214,00
2.773,50	2.820,23	18,9366	214,00
2.820,24	2.867,88	18,9383	214,00
2.867,89	2.914,62	18,9448	214,00
2.914,63	2.961,36	18,9467	214,00
2.961,37	2.961,81	18,9475	214,00
2.961,82	3.004,92	18,9513	215,00
3.004,93	3.048,94	18,9526	215,00
3.048,95	3.092,96	18,9572	215,00
3.092,97	3.136,07	18,9581	215,00
3.136,08	3.136,52	18,9622	215,00
3.136,53	3.180,08	18,9633	215,00
3.180,09	3.223,19	18,9642	215,00
3.223,20	3.223,64	18,9681	215,00
3.223,65	3.267,21	18,9690	215,00
3.267,22	3.310,32	18,9698	215,00
3.310,33	3.353,88	18,9759	215,00
3.353,89	3.397,44	18,9878	215,00
3.397,45	3.441,01	18,9909	215,00
3.441,02	3.484,57	18,9921	215,00
3.484,58	3.528,13	18,9973	215,00
3.528,14	3.571,69	18,9981	215,00
3.571,70	3.615,26	19,0040	215,00
3.615,27	3.658,82	19,0053	215,00
3.658,83	3.659,27	19,0065	215,00
3.659,28	3.713,73	19,0101	215,00
3.713,74	3.768,18	19,0113	215,00
3.768,19	3.822,63	19,0169	215,00
3.822,64	3.823,09	19,0332	215,00
3.823,10	3.877,54	19,0349	215,00
3.877,55	3.932,00	19,0386	215,00
3.932,01	3.986,45	19,0402	215,00
3.986,46	4.040,90	19,0454	215,00
4.040,91	4.084,02	19,0473	215,00

Artikel 3

De pensioengrondslagen, bedoeld in artikel 10, eerste, tweede en zesde lid, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet, zoals zij golden op 1 januari 2019, worden met ingang van 1 juli 2019 verhoogd met 1,23%.

Artikel 4

De bedragen, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a en b, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet, worden met ingang van 1 juli 2019 vastgesteld als volgt:

• a. het bedrag, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a, op € 27.025,85;

• b. de bedragen, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder b, op achtereenvolgens:

  € 56.377,23;

  € 34.815,70;

  € 18.322,09;

  € 18.597,72;

  € 18.372,45;

  € 36.629,36.

Artikel 5

De grondslagen, bedoeld in artikel 8, eerste, tweede en zesde lid, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945, zoals zij golden op 1 januari 2019, worden met ingang van 1 juli 2019 verhoogd met 1,23%.

Artikel 6

De bedragen, genoemd in de artikelen 8, zevende lid, onder a en b, en 10, eerste lid, onder e en f, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945, worden met ingang van 1 juli 2019 vastgesteld als volgt:

• a. het bedrag, genoemd in artikel 8, zevende lid, onder a, op € 2.251,88;

• b. het bedrag, genoemd in artikel 8, zevende lid, onder b, op € 4.674,92;

• c. het bedrag, genoemd in artikel 10, eerste lid, onder e, op € 3.054,86;

• d. het bedrag, genoemd in artikel 10, eerste lid, onder f, op € 2.842,54.

Artikel 7

De grondslagen, bedoeld in artikel 10, eerste, tweede, zesde, zevende en negende lid, van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945, zoals zij golden op 1 januari 2019, worden met ingang van 1 juli 2019 verhoogd met 1,23%.

Artikel 8

De bedragen, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a en b, van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945, worden met ingang van 1 juli 2019 vastgesteld als volgt:

• a. het bedrag, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a, op € 2.251,88;

• b. het bedrag, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder b, op € 4.674,92.

Artikel 9

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juli 2019.

Deze regeling zal (met toelichting) in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, P. Blokhuis

TOELICHTING

In de artikelen 31a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945 (Wbp), 28a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers (Wbpzo), 35, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet (WIV), 18, tweede lid, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945 (Wuv) en 25, tweede lid, van de Wet uitkeringen burgeroorlogsslachtoffers 1940–1945 (Wubo), is de indexering van de in de onderscheiden wetten gehanteerde factoren, grondslagen en bedragen geregeld. Deze artikelleden vormen de grondslagen van de voorliggende regeling.

Sinds 1 januari 2009 is de indexering van de factoren, grondslagen en bedragen gekoppeld aan de index die in de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag wordt gehanteerd voor de indexering van het wettelijk minimumloon.

De indexering van de in de onderscheiden wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen gehanteerde factoren, grondslagen en bedragen is om een tweetal redenen noodzakelijk. Ten eerste zijn bij het opnieuw vaststellen van een buitengewoon pensioen, een garantietoeslag, een (periodieke) uitkering of een garantie-uitkering actuele berekeningsgegevens noodzakelijk waaronder een grondslag die geïndexeerd is naar het tijdstip van de hernieuwde vaststelling. Ten tweede is indexering van minimum- en maximumgrondslagbedragen noodzakelijk voor degenen die voor het eerst een aanvraag op grond van de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen indienen. Door deze indexering houden de toekenningen van financiële rechten aan hen gelijke tred met de welvaartsontwikkeling in Nederland.

Met de regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 8 april 2019, nr. 2019-0000050552, (Staatscourant nr. 20730) wordt het wettelijk minimumloon met ingang van 1 juli 2019 aangepast. Het aanpassingspercentage is na afronding 1,23%. Conform de in de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen opgenomen indexeringsbepalingen voorziet deze regeling erin dat de factoren, grondslagen en bedragen dienovereenkomstig worden aangepast.

In de Wbp en de Wbpzo wordt bij de berekening van het buitengewoon pensioen teruggegaan naar de grondslag zoals die bij de inwerkingtreding van deze wetten (1947) zou zijn geweest, waarna deze grondslag, om tot de actuele grondslag te komen, met een jaarlijks te indexeren welvaartsfactor wordt vermenigvuldigd. In artikel 2 geeft kolom A de verdeling naar het niveau van de pensioengrondslagen aan. Kolom B geeft de met ingang van 1 juli 2019 vastgestelde factor aan, waarmee het peil van de buitengewone pensioenen wordt aangepast in relatie tot de pensioengrondslagen.

De gewijzigde factoren, grondslagen en bedragen zijn alleen van toepassing op degenen die voor het eerst een aanvraag ingevolge een van de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen indienen en voor degenen waarvan het buitengewoon pensioen, de garantietoeslag, de (periodieke) uitkering of de garantie-uitkering opnieuw wordt vastgesteld. Het opnieuw vaststellen vindt alleen plaats in de enkele gevallen waarbij sprake is van een van de in de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen vastgelegde ijkmomenten. Voorbeelden daarvan zijn, afhankelijk van de wet, echtscheiding, het overlijden van de partner of het verkrijgen of verliezen van een bron van inkomsten. Eerst dan worden de geactualiseerde factoren, grondslagen en bedragen in de berekening van het buitengewoon pensioen, de garantietoeslag, de (periodieke) uitkering of de garantie-uitkering meegenomen.

Het zeer beperkt aantal momenten waarbij de geactualiseerde factoren, grondslagen en bedragen worden gehanteerd heeft tot gevolg dat de verhoging geen significante financiële consequenties heeft.

Het in het kader van de systematiek van Vaste Verandermomenten (VVM) gehanteerde uitgangspunt dat een invoeringstermijn van twee maanden vereist is tussen de publicatie van een regeling en de feitelijke inwerkingtreding ervan is op de onderhavige regeling niet van toepassing.

Gelet op de strekking van deze regeling, te weten de jaarlijkse indexering van de in de onderscheiden wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen gehanteerde factoren, grondslagen en bedragen, is de in het kader van VVM gehanteerde uitzonderingsgrond ‘Reparatiewetgeving’ van toepassing.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, P. Blokhuis