TOELICHTING
1. Aanleiding
Deze wijzigingsregeling voorziet in de openstelling van de subsidiemodule Eurostarsprojecten,
die opgenomen is in titel 3.7 van de Regeling nationale EZ-subsidies (hierna: RNES),
alsook in de ophoging van het subsidieplafond van de subsidiemodule Beleidsexperiment
menselijk kapitaal (hierna: Mkb!dee), opgenomen in titel 3.21 van de RNES.
2. Eurostarsprojecten
Met deze wijzigingsregeling wordt de subsidiemodule Eurostarsprojecten opnieuw open
gesteld. Eurostars is een programma dat mogelijk wordt gemaakt door het Eureka-netwerk.
EUREKA is een intergouvernementeel netwerk van meer dan 40 landen en de Europese Unie.
De belangrijkste ambitie is het bevorderen van productiviteit en concurrentiekracht
van de industrie door technologische R&D-samenwerking en innovatie.
Eurostars is een internationaal programma dat zich richt op het ondersteunen van internationale
R&D-samenwerkingsprojecten door het MKB. Eurostars is een generiek instrument dat
open staat voor R&D-samenwerkingsprojecten uit alle sectoren. Doordat de subsidiemodule
Eurostarsprojecten van titel 3.7 van de RNES met deze wijzigingsregeling wordt opengesteld,
wordt het mogelijk gemaakt dat Nederlandse partijen ook in de tweede helft van het
jaar 2019 kunnen deelnemen aan de Eurostarsprojecten. De subsidiemodule Eurostarsprojecten
wordt opengesteld van 6 juni 2019 tot en met 18 juni 2019. Het subsidieplafond is
vastgesteld op € 9.160.000.
3. MKB!dee
De subsidiemodule Mkb!dee is gericht op een toename van investeringen door mkb-ondernemers
in scholing en ontwikkeling van werkenden. Er kan subsidie worden aangevraagd voor
projecten die oplossingen bieden voor knelpunten die mkb-ondernemers belemmeren om
te investeren in scholing en ontwikkeling van huidig of toekomstig werkenden.
Deze subsidiemodule is voor het eerst opengesteld in 2018. Het beleidsexperiment loopt
tot en met 2021. Deze subsidiemodule is dan ook opnieuw opengesteld vanaf 15 april
2019 tot en met 27 augustus 2019. Het subsidieplafond was hiervoor vastgesteld op
€ 7.500.000. Dit bedrag wordt met deze wijzigingsregeling echter verhoogd met € 300.000,
omdat er extra budget beschikbaar is gekomen.
4. Staatssteun
4.1 Eurostarsprojecten
De subsidie die op grond van de subsidiemodule Eurostarsprojecten verstrekt wordt,
wordt gerechtvaardigd door artikel 25 van de algemene groepsvrijstellingsverordening1.
Eurostarsprojecten betreffen immers onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten. De gestelde
eisen in titel 3.7 van de RNES, alsook de algemene eisen uit het Kaderbesluit nationale
EZ-subsidies zorgen ervoor dat de subsidie verleend wordt in overeenstemming met de
eisen uit voormeld artikel uit de algemene groepsvrijstellingsverordening en eisen
met betrekking tot transparantie, stimulerend effect en cumulatie. Ook blijft voormelde
subsidiemodule binnen de daarvoor geldende drempels voor aanmelding van de steun en
maximum steunintensiteiten. Omdat deze subsidiemodule ongewijzigd wordt opengesteld,
verandert er niets in de steunintensiteit.
De openstelling van de subsidiemodule Eurostarsprojecten zal ter kennisneming aan
de Europese Commissie worden gemeld, conform artikel 11, onder a, van de algemene
groepsvrijstellingsverordening. Indien een subsidie die op grond van deze subsidiemodule
wordt verleend, staatssteun bevat die door de algemene groepsvrijstellingsverordening
wordt gerechtvaardigd, maakt de minister op grond van artikel 1.8 van de RNES binnen
zes maanden na de datum van subsidieverlening de volgende gegevens bekend:
-
a. de gegevens, bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdelen a en b, van de algemene
groepsvrijstellingsverordening (beknopte informatie over de subsidieregeling), en
-
b. de gegevens, bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel c, van de algemene groepsvrijstellingsverordening,
voor zover de individuele steun meer bedraagt dan € 500.000 (beknopte informatie over
het project).
4.2 Mkb!dee
De subsidie die op grond van de subsidiemodule Mkb!deeverstrekt wordt, wordt gerechtvaardigd
door de algemene de-minimisverordening2. De ophoging van het subsidieplafond brengt geen verandering in de staatssteun aspecten
van deze subsidiemodule.
5. Regeldruk
De openstelling van de subsidiemodule Eurostarsprojecten, alsook de ophoging van het
subsidieplafond van de subsidiemodule Mkb !dee, leidt niet tot wijziging van informatieverplichtingen
en daarom ook niet tot een toe- of afname van de regeldruk bij de gebruikers van deze
subsidiemodules.
6. Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van
de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Met de datum van inwerkingtreding wordt
afgeweken van de systematiek van de vaste verandermomenten, inhoudende dat ministeriële
regelingen met ingang van de eerste dag van een kwartaal in werking treden en twee
maanden voordien bekend worden gemaakt. Dat kan in dit geval worden gerechtvaardigd,
omdat de doelgroep van de subsidiemodules Eurostarsprojecten en Mkb!dee gebaat zijn
bij spoedige inwerkingtreding.
De datum van inwerkingtreding zorgt ervoor dat de subsidiemodule Eurostarsprojecten
op 6 juni 2019 opengesteld kan worden. Hierdoor sluit het begin van de openstellingsperiode
aan op de afronding en publicatie op 6 juni 2019 van de beoordeling en rangschikking
van de internationale Eurostarsprojecten door een internationale jury. De Nederlandse
organisaties die deelnemen aan projecten die door deze jury positief zijn beoordeeld,
zouden via de subsidiemodule Eurostarsprojecten voor nationale subsidie in aanmerking
kunnen komen. Om ervoor te zorgen dat voormelde projecten spoedig van start kunnen
gaan, kunnen de subsidieaanvragen direct op 6 juni 2019 worden ingediend. Vasthouden
aan de systematiek van de vaste verandermomenten zou hebben betekend dat subsidieaanvragen
pas zouden kunnen worden ingediend vanaf het eerstvolgende vaste verandermoment van
1 oktober 2019.
Ook de doelgroep van de subsidiemodule Mkb!dee is gebaat bij spoedige inwerkingtreding
van deze regeling. Het vasthouden aan de systematiek van vaste verandermomenten zou
hebben betekend dat er voor deze subsidiemodule voor voormelde openstellingsperiode
minder budget beschikbaar zou zijn. Omdat de openstellingsperiode van deze subsidiemodule
pas op 27 augustus 2019 zal eindigen, heeft de doelgroep echter voldoende tijd om
een aanvraag voor te bereiden en in te dienen.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer