TOELICHTING
1. Aanleiding en doel
Deze ministeriële regeling strekt ter uitwerking van het Besluit subsidiëring sloop-
en ombouwkosten pelsdierhouderij (hierna: het besluit) dat is vastgesteld op grond
van de Wet verbod pelsdierhouderij (hierna: de wet).
De wet verbiedt het houden, doden of doen doden van een dier dat uitsluitend of in
hoofdzaak wordt gehouden ter verkrijging van diens pels. In het kader van de regulering
van het eigendomsrecht, bedoeld in artikel 1 van het Eerste Protocol van het EVRM,
voorziet de wet in flankerende maatregelen. Zo geldt voor nertsenhouders die op 15 januari
2013 een nertsenhouderij hadden een overgangstermijn waardoor zij – onder bepaalde
voorwaarden – hun bedrijf kunnen voortzetten tot 1 januari 2024. Hiernaast bepaalt
artikel 7, eerste lid, van de wet, dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
regels worden gesteld over een tegemoetkoming in de kosten van sloop of ombouw van
gebouwen die als gevolg van het verbod hun functie verliezen. In het besluit is bepaald
dat nertsenhouders die vóór het verstrijken van de overgangstermijn willen stoppen
met hun bedrijf subsidie kunnen aanvragen voor het slopen of ombouwen van hun gebouwen.
De subsidiebedragen die de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit ten hoogste
kan verstrekken voor sloop, ombouw, of voor samenloop van sloop en ombouw, worden
op grond van het besluit bij ministeriële regeling bepaald. Deze regeling voorziet
hierin. Daarnaast is in deze regeling uitgewerkt welke informatie moet worden aangeleverd
bij het indienen van een subsidieaanvraag, en zijn de ambtenaren aangewezen die toezien
op de naleving van de voorschriften van het besluit en deze ministeriële regeling.
2. Subsidie voor sloop
2.1 Bedragen subsidie voor sloop
Van sloop is sprake als de gebouwen, bouwwerken en betonnen of geasfalteerde erfverharding
die behoorden tot de nertsenhouderij verwijderd worden, zoals het geheel of gedeeltelijk
verwijderen van muren of daken, en het verwijderen van asbest. Op grond van artikel
3, tweede lid, van het besluit, bedraagt de subsidie ten hoogste een bij ministeriële
regeling te bepalen bedrag per vierkante meter en ten hoogste een bedrag per plaats.
Dit betekent dat in een concreet geval niet meer subsidie kan worden verstrekt dan
het maximumbedrag per plaats van 95.000 euro of, indien dat lager is, het maximumbedrag
dat volgt uit de vermenigvuldiging van het aantal vierkante meters met het bedrag
per vierkante meter.
Als maxima per vierkante meter zijn in artikel 2, eerste lid, van deze regeling, drie
bedragen bepaald die zijn gebaseerd op onderzoek van LEI Wageningen Economic Research
naar de kosten van sloop en ombouw van nertsenhouderijen1.
De eerste twee bedragen, bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdelen a en b, van
deze regeling, hebben betrekking op de sloop van gebouwen en bouwwerken. Voor gebouwen
en bouwwerken die een staalconstructie bevatten, is in artikel 2, onderdeel b, een
lager maximumbedrag bepaald dan in artikel 2, onderdeel a, is bepaald voor gebouwen
en bouwwerken zonder staalconstructie, omdat de verkoop van het bij de sloop verwijderde
staal de totale kosten voor sloop verlaagt. Als derde bedrag is in artikel 2, eerste
lid, onderdeel c, een maximumbedrag per vierkante meter bepaald voor de sloop van
betonnen of geasfalteerde erfverharding.
2.2 Verhoging bedragen subsidie voor sloop met asbestverwijdering
In artikel 3, eerste lid, van deze regeling, zijn bedragen bepaald waarmee de bedragen
per vierkante meter, bedoeld in artikel 2, eerste lid, worden verhoogd voor de sloop
van asbesthoudende gebouwen of bouwwerken. Deze bedragen zijn gebaseerd op marktprijzen
voor het verwijderen van asbest. Hiernaast is in artikel 3, tweede lid, een hoger
maximumbedrag bepaald dat per plaats aan subsidie kan worden verstrekt als bij de
sloop asbest wordt verwijderd. Het maximumbedrag per plaats met asbestverwerking is
daardoor € 120.000 in plaats van € 95.000.
In artikel 3, eerste lid, onderdeel a, van deze regeling, is een bedrag bepaald waarmee
het maximumbedrag per vierkante meter wordt verhoogd wanneer sprake is van zogenaamd
‘buitenasbest’. In dit geval gaat het om de sloop van asbesthoudende daken, dakgoten
of gevelplaten. Hiernaast is in artikel 3, eerste lid, onderdeel b, een bedrag bepaald
voor de verwijdering van asbest op andere plaatsen dan in daken, dakgoten of gevelplaten.
Dit is asbest dat afkomstig is uit het interieur van gebouwen, en is doorgaans duurder
om te verwijderen dan ‘buitenasbest’.
Voor de verstrekking van subsidie voor sloop met asbestverwijdering geldt als uitgangspunt
het aantal vierkante meters dat is opgenomen in de getekende opdracht voor de asbestverwijdering.
Aan deze getekende opdracht moet op grond van artikel 8, onderdeel e, van deze regeling,
altijd een asbestinventarisatierapport van een gecertificeerd bedrijf ten grondslag
liggen. Hierin moet worden aangetoond dat sprake is van verwijdering en gescheiden
afvoer van het asbesthoudende materiaal door een gecertificeerde instantie.
3. Subsidie voor ombouw
3.1 Bedragen subsidie voor ombouw
Onder ombouw wordt verstaan het investeren in de bouw of verbetering van onroerende
goederen op dezelfde plaats waar de nertsenhouderij zich bevond ten behoeve van een
nieuw landbouwbedrijf, of van een nieuw ander bedrijf. Op grond van artikel 7, tweede
lid, van het besluit, bedraagt de subsidie voor ombouw ten hoogste een bedrag per
plaats dat bij ministeriële regeling wordt bepaald. In de artikelen 4 en 5 zijn met
deze regeling maximumbedragen per plaats bepaald van € 95.000 voor reguliere ombouw
en van € 120.000 voor ombouw met asbestverwijdering. Daarmee is aangesloten bij de
maximumbedragen per plaats voor subsidie voor sloop.
3.2 Ombouw naar niet-landbouwbedrijf
Op grond van artikel 6, tweede lid, van het besluit, komen nertsenhouders niet alleen
in aanmerking voor subsidie voor ombouw naar een nieuw landbouwbedrijf, maar ook voor
ombouw naar een niet-landbouwbedrijf. De verstrekking van subsidie voor ombouw naar
een niet-landbouwbedrijf wordt aangemerkt als staatssteun, maar valt niet onder de
goedkeuring onder de landbouwrichtsnoeren. Op grond van verordening (EU) nr. 1407/2013
kan de subsidie echter worden verstrekt als de-minimissteun indien het totale bedrag
aan steun door een lidstaat aan één onderneming niet hoger ligt dan € 200.000 over
een periode van drie belastingjaren, en de onderneming daarvoor een zogenaamde de-minimisverklaring
overlegt. De verplichting een dergelijke verklaring te overleggen volgt – naast uit
de verordening – uit artikel 5 van deze regeling.
4. Samenloop subsidie voor sloop en ombouw
Nertsenhouders kunnen op grond van het besluit subsidie aanvragen voor zowel sloop
als ombouw. Op grond van artikel 11 van het besluit bedragen beide subsidies tezamen
dan ten hoogste een bij ministeriële regeling te bepalen bedrag. Artikel 7 van deze
regeling voorziet in dit bedrag. Hieruit volgt dat bij samenloop van subsidie voor
sloop en ombouw een maximumbedrag per plaats geldt van € 95.000, of van € 120.000
indien sprake is van sloop of ombouw met asbestverwijdering.
5. Indienen van en beslissing op de aanvraag
De subsidieverstrekking wordt uitgevoerd door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
(hierna: RVO). De artikelen 8 en – voor grote ondernemingen – 9 vermelden de informatie
die de nertsenhouder bij de aanvraag moet verstrekken. Aanvragen kunnen worden ingediend
via internet of via een daartoe beschikbaar gesteld formulier.
6. Aanwijzing toezichthouders
In artikel 9 van deze regeling zijn de ambtenaren van RVO en van de Nederlandse Voedsel-
en Warenautoriteit (hierna: NVWA) aangewezen als ambtenaren die toezicht houden op
de naleving van hetgeen bij of krachtens het besluit is bepaald. Daarbij zal RVO de
administratieve controles uitvoeren, en de NVWA de feitelijke controles op locatie.
Hiernaast zijn ambtenaren van de Auditdienst Rijk aangewezen als toezichthouder. Dit
is conform de aanwijzing van deze ambtenaren als toezichthouder op grond van de Kaderwet
EZ-subsidies.
7. Inwerkingtreding
Deze regeling treedt tegelijk met het besluit in werking.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten