De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
Gelet op Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april
2014 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders
en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (PbEU
2004, L165) en de artikelen 94, 94a en 94b van de Gezondheids- en welzijnswet voor
dieren, artikel 9.1 van de Wet dieren, artikel 6a van de Plantenziektenwet, de artikelen
28, 37 en 38 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden en artikel 22a, eerste
lid, onder a, van de Landbouwwet;
Besluit:
ARTIKEL I
De Regeling NVWA-tarieven wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. in onderdeel a wordt ‘€ 164,43’ vervangen door ‘€ 157,52’;
b. in onderdeel b wordt ‘€ 33,81’ vervangen door ‘€ 32,39’;
c. in onderdeel c wordt ‘€ 6,80’ vervangen door ‘€ 6,98’.
2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 572,84’ wordt vervangen door ‘€ 589,45’;
b. ‘€ 200,00’ wordt vervangen door ‘€ 205,80’;
c. ‘€ 91,67’ wordt vervangen door ‘€ 94,33’.
B
In artikel 4, eerste lid, wordt ‘€ 19,34’ vervangen door ‘€ 19,90’.
C
Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 572,84’ wordt vervangen door ‘€ 589,45’;
b. ‘€ 200,00’ wordt vervangen door ‘€ 205,80’;
c. ‘€ 91,67’ wordt vervangen door ‘€ 94,33’.
D
Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt ‘€ 164, 43’ vervangen door ‘€ 157,52’.
2. In onderdeel b wordt ‘€ 33,81’ vervangen door ‘€ 32,39’.
E
De tabel van artikel 6a, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 33,81’ wordt vervangen door ‘€ 32,39’;
b. ‘€ 67,62’ wordt vervangen door ‘€ 64,78’;
c. ‘€ 135,24’ wordt vervangen door ‘€ 129,56’;
d. ‘€ 202,86’ wordt vervangen door ‘€ 194,34’;
e. ‘€ 270,48’ wordt vervangen door ‘€ 259,12’;
f. ‘€ 338,10’ wordt vervangen door ‘€ 323,90’;
g. ‘€ 405,72’ wordt vervangen door ‘€ 388,68’;
h. ‘€ 473,34’ wordt vervangen door ‘€ 453,46’;
i. ‘€ 540,96’ wordt vervangen door ‘€ 518,24’;
j. ‘€ 608,58’ wordt vervangen door ‘€ 583,02’;
k. ‘€ 676,20’ wordt vervangen door ‘€ 647,80’;
l. ‘€ 743,82’ wordt vervangen door ‘€ 712,58’;
m. ‘€ 811,44’ wordt vervangen door ‘€ 777,36’.
F
Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 0,01155’ wordt vervangen door ‘€ 0,01188’;
b. ‘€ 69,30’ wordt vervangen door ‘€ 71,28’;
c. ‘€ 531,30’ wordt vervangen door ‘€ 546,48’.
2. Het derde lid wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 0,01501’ wordt vervangen door ‘€ 0,01545’;
b. ‘€ 90,06’ wordt vervangen door ‘€ 92,70’;
c. ‘€ 690,46’ wordt vervangen door ‘€ 710,70’.
3. Het vierde lid wordt als volgt gewijzigd:
a. in onderdeel a wordt ‘€ 984,48’ vervangen door ‘€ 1.013,03’;
b. in onderdeel b wordt ‘€ 1.968,99’ vervangen door ‘€ 2.026,09’;
c. in onderdeel c wordt ‘€ 3.938,01’ vervangen door ‘€ 4.052,21’;
d. in onderdeel d wordt ‘€ 5.915,10’ vervangen door ‘€ 6.086,64’.
G
Artikel 7a wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 0,00895’ wordt vervangen door ‘€ 0,00921’;
b. ‘€ 53,71’ wordt vervangen door ‘€ 55,26’;
c. ‘€ 411,76’ wordt vervangen door ‘€ 423,66’.
2. Het derde lid wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 0,01164’ wordt vervangen door ‘€ 0,01198’;
b. ‘€ 69,30’ wordt vervangen door ‘€ 71,88’;
c. ‘€ 535,11’ wordt vervangen door ‘€ 551,08’.
3. Het vierde lid wordt als volgt gewijzigd:
a. in onderdeel a wordt ‘€ 762,97’ vervangen door ‘€ 785,10’;
b. in onderdeel b wordt ‘€ 1.525,97’ vervangen door ‘€ 1.570,22’;
c. in onderdeel c wordt ‘€ 3.051,96’ vervangen door ‘€ 3.140,47’;
d. in onderdeel d wordt ‘€ 4.584,20’ vervangen door ‘€ 4.717,14’.
H
Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt ‘€ 55,16’ vervangen door ‘€ 56,76’.
2. In het tweede lid wordt ‘€ 7,61’ vervangen door ‘€ 7,83’.
3. Het derde lid wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 572,84’ wordt vervangen door ‘€ 589,45’;
b. ‘€ 200,00’ wordt vervangen door ‘€ 205,80’;
c. ‘€ 91,67’ wordt vervangen door ‘€ 94,33’.
4. In het vierde lid wordt ‘€ 281,81’ vervangen door ‘€ 289,98’.
5. In het vijfde lid wordt ‘€ 156,66’ vervangen door ‘€ 161,20’.
6. In het zesde lid wordt ‘€ 41,45’ vervangen door ‘€ 42,65’.
I
In artikel 10, onderdeel b, wordt ‘€ 15,25’ vervangen door ‘€ 14,36’.
J
In artikel 11, eerste lid, wordt ‘€ 1,70’ vervangen door ‘€ 1,75’.
K
In artikel 12, eerste lid, wordt ‘€ 570,15’ vervangen door ‘€ 546,20’.
L
Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘€ 270,48’ vervangen door ‘€ 259,12’.
2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. in de onderdelen a en b wordt ‘€ 50,77’ telkens vervangen door ‘€ 52,24’;
b. in onderdeel c wordt ‘€ 76,16’ vervangen door ‘€ 78,37’.
M
Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘€ 88,86’ vervangen door ‘€ 91,44’.
2. In het tweede lid wordt ‘€ 44,43’ vervangen door ‘€ 45,72’.
N
In artikel 15, aanhef, wordt ‘€ 44,43’ vervangen door ‘€ 45,72’.
O
In artikel 16 wordt ‘€ 33,81’ vervangen door ‘€ 32,39’.
P
In artikel 18a wordt ‘€ 1.929,26’ vervangen door ‘€ 1.985,21’.
Q
Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. in onderdeel a wordt ‘€ 10,14’ vervangen door ‘€ 9,71’;
b. in onderdeel b wordt ‘€ 13,33’ vervangen door ‘€ 13,72’.
2. Het derde lid wordt als volgt gewijzigd:
a. in onderdeel a wordt ‘€ 33,81’ vervangen door ‘€ 32,39’;
b. in onderdeel b wordt ‘€ 44,43’ vervangen door ‘€ 45,72’.
3. Het vierde lid wordt als volgt gewijzigd:
a. in onderdeel a wordt ‘€ 19,34’ vervangen door ‘€ 19,90’;
b. in onderdeel b wordt ‘€ 43,95’ vervangen door ‘€ 42,10’.
R
In artikel 22, tweede lid, wordt ‘€ 15,25’ vervangen door ‘€ 14,36’.
S
Artikel 26, vierde lid, komt te luiden:
-
4. De aanbieder meldt de werkzaamheden, bedoeld in onderdeel b van bijlage D bij deze
regeling, schriftelijk bij de NVWA, uiterlijk:
-
a. vóór 14:00 uur op de tweede werkdag voorafgaand aan de dag van transport die bij de
aanvraag is vermeld voor producten die genoemd zijn in bijlage H,
-
b. vóór 14:00 uur op de derde werkdag voorafgaand aan de dag van transport die bij de
aanvraag is vermeld voor producten die niet genoemd zijn in bijlage H.
T
Na bijlage G wordt de bijlage bij deze regeling toegevoegd.
ARTIKEL II
De Regeling tarieven Plantenziektenwet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1a vervalt ‘en’ en na ‘37, vijfde lid’ wordt ingevoegd ‘en 38, vijfde lid’.
B
Artikel 2, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel a wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 324,19’ wordt vervangen door ‘€ 333,59’;
b. ‘€ 1,70’ wordt vervangen door ‘€ 1,75’.
2. Onderdeel b wordt als volgt gewijzigd:
a. in onderdeel 1° wordt ‘€ 397,80’ vervangen door ‘€ 408,60’;
b. in onderdeel 2° wordt ‘€ 397,80’ vervangen door ‘€ 408,60’ en wordt ‘€ 2,21’ vervangen
door ‘€ 2,27’.
C
In artikel 2a wordt ‘€ 211,79’ vervangen door ‘€ 217,93’.
D
Artikel 2c wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. in onderdeel a wordt ‘€ 1,33’ vervangen door ‘€ 1,37’, wordt ‘€ 6,65’ vervangen door
‘€ 6,85’ en wordt ‘€ 1.330,00’ vervangen door ‘€ 1.370,00’;
b. in onderdeel b wordt ‘€ 7,07’ telkens vervangen door ‘€ 7,28’ en wordt ‘€ 7.070,00’
vervangen door ‘€ 7.280,00’.
c. in onderdeel c wordt ‘€ 0,55’ vervangen door ‘€ 0,57’, wordt ‘€ 5,50’ vervangen door
‘€ 5,70’ en wordt ‘€ 550,00’ vervangen door ‘€ 570,00’.
2. In het derde lid wordt ‘€ 34,80’ vervangen door ‘€ 35,81’.
E
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel a wordt ‘€ 587,81’vervangen door ‘€ 604,86’.
2. In onderdeel b wordt ‘€ 783,74’ vervangen door ‘€ 806,47’.
F
In artikel 3a wordt ‘€ 26,74’ vervangen door ‘€ 27,52’.
G
In artikel 4 wordt ‘€ 180,43’ vervangen door ‘€ 185,66’.
H
In artikel 5 wordt ‘€ 56,17’ vervangen door ‘€ 56,76’.
I
Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 408,91’ wordt vervangen door ‘€ 420,77’;
b. ‘€ 817,82’ wordt vervangen door ‘€ 841,54’;
c. ‘€ 736,03’ wordt vervangen door ‘€ 757,37’;
d. ‘€ 2,04’ wordt vervangen door ‘€ 2,10’.
2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 324,19’ wordt vervangen door ‘€ 333,59’;
b. ‘€ 1,70’ wordt vervangen door ‘€ 1,75’.
3. In het derde lid wordt ‘€ 255,57’ vervangen door ‘€ 262,98’.
4. In het vierde lid wordt ‘€ 180,43’ vervangen door ‘€ 185,66’.
5. Het vijfde lid wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€736,03’ wordt vervangen door ‘€ 757,37’;
b. ‘€ 2,04’ wordt vervangen door ‘€ 2,10’.
6. In het zesde lid wordt ‘€ 117,41’ vervangen door ‘€ 120,81’.
7. Het zevende lid wordt als volgt gewijzigd:
a. ‘€ 117,41’ wordt vervangen door ‘€ 120,81’;
b. ‘€ 57,68’ wordt vervangen door ‘€ 59,35’.
J
Artikel 7a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘€ 50,00’ vervangen door ‘€ 51,45’.
2. In het tweede lid wordt ‘€ 242,26’ vervangen door ‘€ 249,29’.
3. In het derde en vierde lid wordt ‘€ 220,16’ telkens vervangen door ‘€ 226,54’.
4. In het vijfde lid wordt ‘€ 217,26’ vervangen door ‘€ 223,56’.
K
Na artikel 7a wordt het volgende artikel ingevoegd:
Artikel 7b
Indien in het kader van een aanvraag voor een vrijstelling als bedoeld in artikel
38 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden advies wordt gevraagd aan de NVWA
is een bedrag verschuldigd van: € 1.262,29;
ARTIKEL III
Artikel 4.5 van de Regeling gewasbeschermingsmiddelen en biociden wordt als volgt
gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt ‘€ 5.315,81’ vervangen door ‘€ 5.469,97’.
2. In het tweede lid wordt ‘€ 1.226,72’ vervangen door ‘€ 1.262,29’.
ARTIKEL IV
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2019.
TOELICHTING
1. Inleiding
Deze wijzigingsregeling strekt tot herziening van de tarieven voor keurings- en controlewerkzaamheden
die ambtenaren van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (hierna: NVWA) en medewerkers
van B.V. Kwaliteitsdienst Dierlijke Sector (hierna: KDS) verrichten in het kader van
veterinaire en hygiëneregelgeving, de Regeling NVWA-tarieven, de Regeling tarieven
Plantenziektenwet en de Regeling gewasbeschermingsmiddelen en biociden. Het betreft
werkzaamheden die de NVWA uitvoert op grond van de Europese wetgeving of op verzoek
van en in het belang van het bedrijfsleven. De belangrijkste veranderingen die optreden
door deze wijzigingsregeling worden hieronder in hoofdstuk 2 toegelicht.
Ten eerste strekt deze wijzigingsregeling tot aanpassing van een aantal tarieven naar
aanleiding van de tussenuitspraak van het College van Beroep voor het bedrijfsleven
(hierna: CBb) van 17 juli jl. (ECLI:NL:CBB:2018:341 en 340) aangaande de doorberekening
van initiële opleidingskosten van officiële dierenartsen en - assistenten aan slachthuizen
en uitsnijderijen. De wijzigingen van de tarieven die verband houden met deze uitspraak
worden tevens hieronder nader toegelicht in hoofdstuk 2.
Ten tweede is in afwachting van de resultaten van het onderzoek van de Auditdienst
Rijk (hierna: ADR) naar de retributies van de NVWA besloten om de tarieven alleen
aan te passen aan de loon- en prijsontwikkelingen. Ook deze wijzigingen worden hieronder
nader toegelicht.
2. Wijziging tarieven keurings- en controlewerkzaamheden
Uitleg verandering tarieven
Naar aanleiding van de bovengenoemde uitspraak van het CBb zijn enkele tarieven gecorrigeerd.
Deze kostenposten zijn uit de betreffende tarieven gehaald.
Daarnaast is in het onderzoek naar de kostenopbouw van de NVWA tarieven (Kamerstuk
II 2018/19, 33 835, nr. 106) aangegeven dat de ADR in het onderzoek ingaat op de opbouw en wijze van vaststelling
van de retributietarieven. Gezien het belang van dit onderzoek en de mogelijke consequenties
voortvloeiend uit het onderzoek voor de tarieven is voor 2019 besloten om in afwachting
van het rapport van de ADR de tariefwijziging te beperken tot een aanpassing aan de
loon- en prijsontwikkelingen (indexering). Daarbij vormen de reeds bestaande tarieven
van 2018 het uitgangspunt. Er worden dus met deze wijzigingsregeling geen nieuwe retributiegrondslagen
in de regelgeving opgenomen.
Onderstaand worden de belangrijkste tariefwijzigingen toegelicht:
-
1. De initiële interne opleidingskosten tot officiële assistent, -dierenarts en practitioner
Naar aanleiding van de bovengenoemde uitspraak van het CBb zijn enkele tarieven gecorrigeerd.
Het betreft bij de NVWA een correctie van 6,9% van de start- en kwartiertarieven in
de categorie erkende bedrijven. Als gevolg van deze uitspraak is ook het kwartiertarief
van KDS met 7,9% gecorrigeerd. De correcties voor interne initiële opleidingskosten
leidt tot een lastenverlichting voor het bedrijfsleven van circa € 4,2 mln.
-
2. De kosten voor doorberekening van de stijging van lonen en prijzen
De indexering van de NVWA-tarieven bedraagt voor 2019 2,9% en is gebaseerd op het
gewogen gemiddelde van de ‘loonvoet sector overheid’ en de ‘prijs netto materiële
overheidsconsumptie (imoc)’ uit de Macro Economische Verkenning 2019 van het Centraal
Planbureau.
-
3. Verhoging van het tarief van e-CertNL
Het tarief voor e-CertNL (e-CertNL is de nieuwe naam van CLIENT) is verhoogd tot €
6,98 (artikel I, onderdelen A, onder 3, en C, onder 3, van de regeling).
3. Maat houden
De tariefswijzigingen zijn in overeenstemming met het rapport Maat Houden (Kamerstukken
II 2013/14, 24 036, nr. 407) en, voor zover relevant, in overeenstemming met verordening (EG) 882/2004. Gezien
de relatief beperkte wijzigingen in de tarieven zijn geen negatieve gevolgen voor
de concurrentiepositie te verwachten.
4. Regeldrukeffecten
De regeling heeft geen effect op de regeldruk. Het betreft hier een wijziging van
tarieven en retributies. Dit zijn financiële lasten en die vallen als zodanig buiten
de definitie van regeldruk.
5. Vaste verandermomenten
De regeling treedt in werking per 1 januari 2019. Na 1 november 2018 is deze regeling
in de Staatscourant gepubliceerd. Hiermee is niet voldaan aan de publicatietermijn
van het kabinetsbeleid inzake vaste verandermomenten (Kamerstukken II 2009/10, 29 515, nr. 309). Het wordt van belang geacht dat doorberekening van kosten tijdig kan plaatsvinden.
Vanwege de aard van de wijziging, indexering en verduidelijking van de regeling, wordt
daarom afgeweken van de minimale publicatietermijn van twee maanden. Het georganiseerde
bedrijfsleven is over de voorgenomen wijzigingen geconsulteerd.
6. Artikelen
Artikel I, onderdeel C
Deze wijziging betreft een verduidelijking van de regeling. Hiermee wordt duidelijk
gemaakt dat er bij een schriftelijke of digitale aanvullende officiële controle geen
sprake kan zijn van een starttarief.
Artikel I, onderdelen S en T
De NVWA beziet voor welke producten het mogelijk is om de aanvraagtermijnen van certificering
op afstand te verkorten. Op basis van artikel 26, vierde lid, van de Regeling NVWA-tarieven
geldt nu voor werkzaamheden als bedoeld in onderdeel b, bijlage D, een uiterste aanvraagtermijn
van 3 werkdagen voorafgaande aan de dag van het voorgenomen transport. Met de wijziging
van artikel 26, vierde lid, wordt er op dit uitgangspunt voor de exportcertificering
van onverwerkte mest een uitzondering gemaakt. Door de opname van onverwerkte mest
in bijlage H van de Regeling NVWA-tarieven kunnen de certificaten nu uiterlijk binnen
2 werkdagen voorafgaande aan de dag van het voorgenomen transport worden aangevraagd.
In de toekomst worden meer producten opgenomen in de bijlage en daarmee wordt voor
die producten de aanvraagtermijn verkort. Dit levert voor het bedrijfsleven meer flexibiliteit
op.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten